Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт» «Севзапинжтехнология» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2018 года по делу № А12-50061/2015 (судья С.А. Шутов),

по иску Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403453072, ИНН 3444080684)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт» «Севзапинжтехнология» (ОГРН 1027800562635, ИНН 7801187593),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог»,

о понуждении к исполнению государственного контракта

и по встречному иску о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании представителей:

от Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области – Боброва М.Н. по доверенности от 22.01.2018, Щелянова Д.М. по доверенности от 0.04.2018, от общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт» «Севзапинжтехнология» - Лиуконен Д.В. по доверенности от 22.05.2018, Сукойло З.А. по доверенности от 18.12.2017,

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог», извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – Комитет) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт» «Севзапинжтехнология» (далее – Общество) об обязании исполнить принятые обязательства по государственному контракту от 15.11.2013 № 537-13 по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения Арбитражного суда Волгоградской области в силу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2017 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен: с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» взысканы задолженность по оплате выполненных работ в размере 37025634,89 руб., проценты за пользование чужими средствами в размере 8596137,28 руб., государственную пошлину в размере 200000 руб., расходы по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 648000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2017 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал на необходимость дать надлежащую оценку доводам истца в части наличия потребительской ценности выполненных спорных работ по делу, определить объем качественно выполненных спорных работ, при необходимости разрешить вопрос о проведении по делу повторной (дополнительной) экспертизы.

При новом рассмотрении Комитет в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать Общество в срок в течение 120 дней после вступления судебного акта в законную силу:

1. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги на г. Волжский (от ул. им. Н. Отрады до городской черты) в соответствие с требованиями государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания:

- привести в соответствие с пунктом 10.5 задания путем указания в документах возможности сноса зеленых насаждений; - предоставить ведомость объемов работ по озеленению; - оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013 (ГОСТ Р 21.1101–2009).

По 7 - му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: обосновать в графической части проекта применение на магистральных линиях ВЛИ провода СИП2А 3х16+1х25 с несущей жилой сечением менее 35 мм² предусмотреть в соответствие с ГОСТ7399–7 для подключения светильников ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать принятие для основных магистральных улиц общегородского значения освещённость 20 лк; обосновать принятие средней яркости дорожного покрытия 1,2 кд/м²для магистральных улиц общегородского значения (по техническому заданию); указать в спецификации количество чугунных люков для колодцев; уточнить следующие данные: смотровой колодец и соединительные муфты заказаны в другом проекте 5444– ЭС; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части; предоставить ведомость объемов работ; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; условные обозначения привести в соответствие с обозначениями в проектной документации; оформить том в соответствии с требованиями (ГОСТ Р 21.1101-2009) ГОСТ Р 21.1101-2013.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Сети связи»: представить текстовую часть проектной документации с описанием проектных решений, представить титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т. п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей дать описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; на участках подвески оптических кабелей представить типовые схемы узлов креплений и спиральной арматуры для соответствующих типов опор и подвешиваемых кабелей; разрезы блоков кабельной канализации представить с учетом пересекаемых подземных коммуникаций и уклонов трубопроводов в сторону колодцев; представить способ и схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу, схемы узлов перехода с подземной кабельной канализации на воздушную линию подвески. Раздел: «Газоснабжение. Наружные газопроводы»: подраздел оформить в соответствии с требованиям ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013) в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; в текстовой части указать давление газопровода и категорию дороги; для обнаружения трасс газопроводов должна осуществляться маркировка: для подземных газопроводов – с помощью опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения; привести обоснование пересечения с автодорогой под углом 60°: пересечения газопроводами железнодорожных и трамвайных путей и автомобильных дорог I-II категорий следует предусматривать под углом 90°. В стесненных условиях в обоснованных случаях разрешается уменьшать угол пересечения до 60°; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения. Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: оформить в соответствии с требованиями в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; выполнить требования Технических условий МУП «Горводоканал г. Волгограда» от 25.04.2014 № 19Т, согласовать проектные решения с МУП «Горводоканал г. Волгограда»; на чертежах неверно указан диаметр пересекаемого водопровода, диаметр защитного футляра; предоставить ведомости объемов работ.

9-й этап - Представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС устранить следующие замечания»: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; на листе 1 5443–МПБ.ПЗ указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 5443–МПБ.ПЗ допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 5443–МПБ.ПЗ содержится ссылка на НПБ 105–03, который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474. Раздел: «Мероприятия ИТМ ГО и ЧС»: исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные Главным управлением МЧС России по Волгоградской области от 10.06.2014 г. № 5–4372–3–2 (Приложение Б к текстовой части) представить в полном объеме – отсутствуют 4–й и последующие листы; материалы проектной документации оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013, а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов: отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; в графической части отсутствует ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения; в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения (персонала проектируемого объекта), ввода и передвижения аварийно–спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - После получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008 и (ГОСТ Р 21.1101–2009) ГОСТ Р 21.1101–2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно-техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или отсутствуют в них обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объекта согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах представить информацию о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя учесть данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части томов отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, представить обоснование принятых шумозащитных решений – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов и загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации.

14-й этап - «Сметная документация» выполнить и предоставить сметную документацию.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

2. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги ул. им. Н. Отрады (от пр-та им. В.И. Ленина до дороги на г. Волжский) в соответствие с требованиями государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101– 2013), текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование расчетов «Перспективные показатели состава потока и использование автотранспорта»; представить обоснование (расчет) «Грузо– и пассажиро–напряженности створов на 2014 год»; представить расчет перспективной интенсивности «Участок №2 Реконструкция ул. им. Николая Отрады»; представить корректную информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги (исключить неточности в тексте); предоставить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101– 2013). Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; этап оформить в соответствии с требованиями задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений; пояснительную записку дополнить описанием и перечнем мероприятий по озеленению.

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: представить текстовую часть раздела; представить Технические условия МКП «Волгоградгорсвет» от 24.02.2014 №29; представить однолинейную схему электроснабжения наружного освещения; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–7 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 м от кромки проезжей части.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие нарушения: Раздел: «Сети электроснабжения, Контактные сети троллейбуса»: в томе представить текстовую часть проектной документации с описанием проектных решений, предоставить отметку о согласовании принятых проектных решений с МУПП «ВМЭС» согласно полученных технических условий МУПП «ВМЭС» от 19.03.2015 № 61тз-2014; предусмотреть проектной документацией переустройство контактной сети в пределах границ работ; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013 (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей). Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации, Наружные сети ливневой канализации, Очистные сооружения»: представить технические условия МУП «Горводоканал г. Волгограда» №14Т от 11.04.2014г.; оформить подразделы в соответствии с требованиями ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования мест расположения локальных очистных сооружений ОС№1–ОС№4 с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, Министерством государственного имущества Волгоградской области. Представить пояснительную записку; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; генпланы с сетями нечитаемые (коммуникации трудноразличимы). Раздел: «Сети связи»: представить схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу; разрезы блоков кабельной канализации представить с учетом пересекаемых подземных коммуникаций и уклонов трубопроводов в сторону колодцев; все надписи и линии выполнены неразборчиво. Раздел: «Газоснабжение. Наружные газопроводы»: привести в соответствие с действующими нормативными документами ссылки на нормативную документацию; указать в текстовой части давление газопровода и категория дороги; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения; стальные газопроводы следует защищать от коррозии. Подземные стальные газопроводы, подземные и обвалованные резервуары СУГ, стальные вставки полиэтиленовых газопроводов, стальные футляры на газопроводах следует защищать от коррозионной агрессивности грунтов по отношению к стали и опасного влияния блуждающих токов; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанным нормативно-техническим документом (содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей, пояснительная записка). Раздел: «Тепловые сети»: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанным нормативно-техническим документом (содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей), представить пояснительную записку в полном объеме; приложить технические условия на перекладку тепловых сетей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» № 24–14 от 21.02.2014.

9-й этап - представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС» устранить следующие замечания: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела оформить в соответствии с требованиями технических регламентов, в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; на листе 1 5444–МПБ.ПЗ указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 5444–МПБ.ПЗ допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 5444–МПБ.ПЗ содержится ссылка на НПБ 105–03, при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474. Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС»: представить исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ или территориальным органом МЧС России; материалы проектной документации оформить с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013, а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов: отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; представить список разработчиков подраздела «ПМ ГОЧС» с указанием сведений об их аттестации на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; представить сведения о границах запретных, охранных и санитарно-защитных зон проектируемого объекта; представить мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов проектируемого объекта при воздействии по ним современных средств поражения; заверение проектной организации не соответствует требованиям; определить номенклатуру и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; представить сведения о численности населения на территориях, прилегающих к проектируемому объекту, которые могут оказаться в зоне возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения (загрязнения); в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения, ввода и передвижения аварийно-спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях, как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями постановления правительства №87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части томов отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; обосновать принятые решения по защите от шума в период эксплуатации. Не обоснована величина изоляции воздушного шума окном в режиме «проветривание».

14-й этап - «Сметная документация» выполнить и предоставить сметную документацию.

15-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

3. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги пр-т им. В.И. Ленина (от границы Краснооктябрьского р-на до дороги ул. им. Академика Павлова) в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование расчетов «Перспективные показатели состава потока и использование автотранспорта»; представить обоснование (расчет) «Грузо- и пассажиро-напряженности створов на 2014 год»; представить расчет перспективной интенсивности; корректно представить информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги. Исключить неточности в тексте; предоставить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги; представить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; этап не соответствует требованиям задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений; пояснительную записку дополнить описанием и перечнем мероприятий по озеленению.

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101– 2013) «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей). Отсутствует текстовая часть раздела «Сети электроснабжения» 5445–ТКП.ЭС. Отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; поставить подпись ГИПа на справке о соответствии проектной документации действующим нормам и правилам; приложить технические условия МКП «Волгоградгорсвет»; представить однолинейную схему электроснабжения наружного освещения; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие нарушения: Раздел: «Сети электроснабжения. Контактные сети троллейбуса»: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей). Отсутствует текстовая часть раздела; поставить подпись ГИПа на справке о соответствии проектной документации действующим нормам и правилам; Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Очистные сооружения»: подразделы оформить в соответствии требованиям ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации); генпланы с сетями нечитаемые (необходимо откорректировать); предоставить пояснительную записку по очистным. Согласовать тип очистных сооружений. Раздел: «Сети связи»: в томе представить текстовую часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; во всех томах привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т. п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; на участках подвески оптических кабелей представить типовые схемы узлов креплений и спиральной арматуры для соответствующих типов опор и подвешиваемых кабелей; разрезы блоков кабельной канализации представить с учетом пересекаемых подземных коммуникаций и уклонов трубопроводов в сторону колодцев; все надписи и линии совершенно неразборчивы. Раздел: «Газоснабжение. Наружные газопроводы»: привести в соответствие с действующими нормативными документами ссылки на нормативную документацию; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения; стальные газопроводы следует защищать от коррозии. Подземные стальные газопроводы, подземные и обвалованные резервуары СУГ, стальные вставки полиэтиленовых газопроводов, стальные футляры на газопроводах следует защищать от коррозионной агрессивности грунтов по отношению к стали и опасного влияния блуждающих токов; указать глубину заложения газопроводов при методе наклонно-направленного бурения.

9-й этап - Представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС» устранить следующие замечания: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела оформить в соответствии с требованиями п. 41 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; на листе 1 5445–МПБ.ПЗ указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 5445–МПБ.ПЗ допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 5445–МПБ.ПЗ содержится ссылка на НПБ 105–03, который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 №474. Раздел: «Мероприятия по ИТМ ГО и ЧС»: представить исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ или территориальным органом МЧС России; материалы проектной документации оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–009 (ГОСТ Р 21.1101–013), а именно: оформление титульного листа: отсутствуют поля с реквизитами: поле 3 (номер и дата выдачи свидетельства СРО), поле 8 (обозначение документа), поле 11 (подписи лиц и оттиск печати); основная надпись текстовых материалов отсутствуют реквизиты: в графах 12, 13 (даты подписи лиц, принимавших участие в разработке, контроле и согласовании документов), графе 8 (количество листов); не выполнена сквозная нумерация листов; основная надпись графических материалов 5445–ГОЧС не соответствует требованиям п. 5.2 ГОСТ Р 21.1101–2013, форме 3 приложения Ж; представить список разработчиков подраздела «ПМ ГОЧС» с указанием сведений об их аттестации на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; заверение проектной организации не соответствует требованиям ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ; п. 10 т «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87; п.6.2.1 б ГОСТ Р 55201–2012; представить сведения о границах запретных, охранных и санитарно-защитных зон проектируемого объекта; представить мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов проектируемого объекта при воздействии по ним современных средств поражения; определить номенклатуру и объем запасов материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; представить сведения о численности населения на территориях, прилегающих к проектируемому объекту, которые могут оказаться в зоне возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения (загрязнения); в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения, ввода и передвижения аварийно-спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях, как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013): листы подписаны не всеми исполнителями; шифр тома на титульном листе не совпадает с шифром на последующих листах; Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно-техническими документами; отдельные пункты (подпункты) раздела их наполнение не соответствует названию пунктов или отсутствуют требования по обоснованию. Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; предоставить технологические схемы на виды работ.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах представить информацию о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно–экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно- экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части томов отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; обосновать принятые решения по защите от шума в период эксплуатации. Обосновать величину изоляции воздушного шума окном в режиме «проветривание».

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

4. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги пр-т им. В.И. Ленина (от ул. Рабоче - Крестьянской до границы Краснооктябрьского р-на) в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 4-му, 5-му этапам - «Дорожные работы»: привести в соответствие с требованиями задания на проектирование в части неполноты данных, которые необходимы в соответствии с Положением и не соответствует техническому регламенту № 384–ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: принятая расчетная скорость 80 км/ч (соответствует категории улицы) не соответствует принятым минимальным радиусам поворота 150м и 50м (минимальный 400м в соответствии с таблицей 8 СП42.13330.2011) – замечание существенное, устранимое путем обоснования необходимости снижения расчетной скорости для конкретных участков слияния и разделения, а также перекрестков; представить чертежи индивидуальных профилей земляного полотна; представить описание конструкций верхнего строения пути железных дорог в местах пересечения с автомобильными дорогами (проектной документацией предусматривается пересечение с трамвайными путями); том дооформить в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствуют подписи и печать на титульном листе).

По 8-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: привести в соответствие с требованиями задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений в соответствии с процедурой, утвержденной Постановлением администрации Волгограда от 25 апреля 2012 г. №1178 и Решением Волгоградской городской думы от 2 июля 2014 года №14/442; отразить решения по переустройству коммуникаций; том дооформить в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствуют подписи и печать на титульном листе).

По 10-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций»: Раздел: «Сети связи»: представить текстовую часть проектной документации с описанием проектных решений, представить титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т. п.) на подвеску волоконно–оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; на участках подвески оптических кабелей представить типовые схемы узлов креплений и спиральной арматуры для соответствующих типов опор и подвешиваемых кабелей; разрезы блоков кабельной канализации представить с учетом пересекаемых подземных коммуникаций и уклонов трубопроводов в сторону колодцев; все надписи и линии выполнить разборчиво.

12-й этап - представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

По 15-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013). Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно-техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями ПП 87 от 16.02.2008.

По 16-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части томов отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; раздел противоречит требованиям технического регламента – представить расчет акустического воздействия на окружающую застройку в период строительства и эксплуатации объекта; корректно выполнить расчеты рассеивания загрязняющих веществ в период эксплуатации объекта – с исключением из фона; при строительстве объекта наблюдается превышение нормативов качества атмосферного воздуха. Требуется предусмотреть мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства объекта и подтвердить расчетами их эффективность; отсутствует графическая часть раздела.

17-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

5. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги пр-т им. В.И. Ленина (от границ Центрального района до границ Тракторозаводского р-на) в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 2-му этапу - «Инженерно-геологические исследования» устранить следующие замечания: согласовать с исполнителем техническое задание на проведение инженерно-геологических изысканий в составе проектной документации на разработку проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог. Все листы отчета, где необходима подпись исполнителей – подписать в установленном порядке; на инженерно-геологических изысканиях проставить подписи исполнителей.

По 4-му этапу - «Дорожные работы» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями задания на проектирование в части неполноты данных, которые необходимы в соответствии с Положением и не соответствует техническому регламенту 384–ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: в соответствии с принятой категорией улицы магистральная улица общегородского значения регулируемого движения расчетная скорость составляет 80 км/ч, минимальный радиус поворота 400 м в соответствии с таблицей 8 СП 42.13330.2011. Фактически принятые минимальные радиусы поворота – менее 400м; представить чертежи индивидуальных профилей земляного полотна; представить расчет объемов земляных работ; представить описание конструкций верхнего строения пути железных дорог в местах пересечения с автомобильными дорогами (проектной документацией предусматривается пересечение с трамвайными путями); представить обоснование количества и типов оборудования, в том числе грузоподъемного, транспортных средств и механизмов, используемых в процессе строительства линейного объекта; представить сведения о численности и профессионально-квалификационном составе персонала с распределением по группам производственных процессов, число и оснащенность рабочих мест; представить обоснование принятых в проектной документации автоматизированных систем управления технологическими процессами, автоматических систем по предотвращению нарушения устойчивости и качества работы линейного объекта (проектной документацией предусматривается устройство светофорных объектов); оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013 (ГОСТ Р 21.1101–2009).

По 6-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями ГОСТ (не везде имеются подписи исполнителей, титульный лист откорректировать в части надписи по инженерным изысканиям).

По 7-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить этап в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2009 (ГОСТ Р 21.1101-2013), включить в состав этапа текстовую часть раздела, в соответствии с требованиям ПП87 от 16.02.2008; указать в акте осмотра зеленых насаждений на возможность сноса зеленых насаждений в соответствии с процедурой, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 25.04.2012 № 1178 и Решением Волгоградской городской Думы от 02.07.2014 № 14/442.

По 9-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Наружные сети канализации»: в состав проектной документации включить: технические условия МУП «Горводоканал г.Волгограда», технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации, согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; оформить подразделы в соответствии с требованиями ГОСТ в части: указать на планах сетей размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; проставить подписи всех исполнителей. Раздел: «Наружные сети канализации»: показать трассу кабельной канализации с привязкой к точкам перехвата существующих кабелей, нанести и обозначить существующие переустраиваемые кабели. На листе 2 трасса обрывается. Обозначить подземные коммуникации; представить схемы устройства переходов кабельной канализации через автодорогу.

По 12-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС устранить следующие замечания»: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела оформить в соответствии с требованиями п. 41 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; в перечне используемой нормативной документации приведены не актуализированные и не 16 входящие в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 № 474, нормативные документы по пожарной безопасности, в частности: указанный на листе 3 (П–527–13.4–ПБ) Свод правил – СП 4.13130.2009 заменен на СП 4.13130.2013; Свод правил – СП 2.13130.2009 заменен на СП 2.13130.2012; СНиП 21.01–97* – отсутствует в Перечне. Допускается ссылка на ППБ 01–03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», которые утратили силу.

13-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 14-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013): листы подписаны не всеми исполнителями. Шифр тома на титульном листе не совпадает с шифром на последующих листах. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно-техническими документами; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями ПП 87 от 16.02.2008.

16-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

17-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

6. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги ул. Рабоче - Крестьянская в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013). Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование расчетов «Перспективные показатели состава потока и использование автотранспорта»; представить обоснование (расчет) «Грузо- и пассажиро-напряженности створов на 2014 год»; представить расчет перспективной интенсивности «Участок № 6 Реконструкция ул. Рабоче–Крестьянская»; корректно представить информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги (исключить неточности в тексте); предоставить расчет пропускной способности для подготовки обоснованного заключения по реконструкции автомобильной дороги; предоставить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями п. 10.5 задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013 (отсутствует содержание тома, нумерация страниц, подписи исполнителей, на титульном листе отсутствует печать организации–исполнителя).

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: представить текстовую часть раздела Сети электроснабжения 5446–ТКП.ЭС; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части; обосновать принятие для магистральных улиц общегородского значения (по техническому заданию), отношение минимальной яркости дорожного покрытия к максимальной менее 0,6; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; проектной документацией не предусматривается переустройство контактной сети в пределах границ работ; представить действующие технические условия от МКП «Волгоградгорсвет» на устройство сетей наружного освещения; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013).

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Система водоснабжения и водоотведения»: в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов представить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2013 в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; технические решения, предусмотренные подразделом 5446–ТКР.НВК, не соответствуют техническим условиям МУП «Горводоканал г. Волгограда» № 24В от 25.04.2014 в части: не предусмотрена перекладка в футляре канализационного коллектора Ду300 по ул. Академическая пересечение с ул. Рабоче–Крестьянской; согласно ТУ водопровод Ду по проезжей части автодороги между ул. Ким и съездом во двор с нечетной стороны оставить без изменений; канализационный коллектор Ду200 вдоль ул. Рабоче-Крестьянской вынести с переходом ул. Академическая; по ул. Иркутская два канализационных коллектора (один на съемке обозначен неверно) не переложены в футляре; участок сети от колодца В1–9 до точки Б (переключение существующего абонента) предусмотрен без футляра. Раздел: «Сети связи»: отсутствует текстовая часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций –владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т. п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описание технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; представить способ и схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу, схемы узлов перехода с подземной кабельной канализации на воздушную линию подвески; отдельные смотровые устройства (колодцы) размещены на существующих подземных коммуникациях, вплотную к смотровым устройствам других подземных коммуникаций. Нарушены нормативные расстояния; соблюсти нормативные расстояния от проектируемой кабельной канализации до существующего электрокабеля и колодца существующей кабельной канализации. Трасса проектируемой кабельной канализации пересекает автопавильон; обосновать устройство кабельной канализации по 2–м разным трассам. Необходимо предусмотреть на рассматриваемом участке кабельную канализацию по одной трассе большей емкости, с устройством ответвлений к точкам перехвата кабелей. Раздел: «Система газоснабжения»: привести в соответствие с действующими нормативными документами ссылки на нормативную документацию; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения; стальные газопроводы следует защищать от коррозии. Подземные стальные газопроводы, подземные и обвалованные резервуары СУГ, стальные вставки полиэтиленовых газопроводов, стальные футляры на газопроводах следует защищать от коррозионной агрессивности грунтов по отношению к стали и опасного влияния блуждающих токов; применить полиэтиленовые футляры не более SDR 11 с коэффициентом запаса прочности не менее 3,2 для газопроводов, прокладываемых на территориях городов и сельских населенных пунктов; указать глубину заложения газопроводов при методе наклонно–направленного бурения. Раздел: «Тепловые сети»: Тепловые сети ул. Рабоче-Крестьянская – ул. Иркутская»: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013) «Система проектной документации для строительства (СПДС) – отсутствует печать на титульном листе; на плане демонтажа указать все условные обозначения, используемые на чертеже. «Тепловые сети ул. Рабоче-Крестьянская – ул. Огарева»: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013) «Система проектной документации для строительства (СПДС) – отсутствует печать на титульном листе. Тепловые сети ул. Рабоче-Крестьянская – ул. Профсоюзная»: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013) «Система проектной документации для строительства (СПДС) – отсутствует печать на титульном листе; на плане демонтажа указать все условные обозначения, используемые на чертеже.

9-й этап - представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС устранить следующие замечания»: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела оформить в соответствии с требованиями технических регламентов, в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон); на листе 1 5446–МПБ.ПЗ указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 5446–МПБ.ПЗ указана ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 5446–МПБ.ПЗ содержится ссылка на НПБ 105–03, при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 № 474. Раздел: «Мероприятия ИТМ ГО и ЧС»: исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные Главным управлением МЧС России п о Волгоградской области от 10.06.2014 г. № 5–4372–3–2 (Приложение Б к текстовой части) представлены не в полном объеме – отсутствуют 4–й и последующие листы; материалы проектной документации оформить в соответствии требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013), а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов (форма 5 приложения Ж): отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения; в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения (персонала проектируемого объекта), ввода и передвижения аварийно–спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013). Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела наполнение не соответствуют названию пунктов или отсутствуют в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями постановления правительства №87 от 16.02.2008.

По 13-му этап - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленный том оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; соблюсти допустимые уровни шума на территории прилегающей нормируемой застройки в период строительства. Предусмотреть шумозащитные мероприятия в период строительства, обосновать эффективность мероприятий расчетами; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; обосновать принятые решения по защите от шума в период эксплуатации. Обосновать величину изоляции воздушного шума окном в режиме «проветривание».

14- й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

7. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги ул. им. Льва Толстого в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц); дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование (расчет) «Грузо– и пассажиро–напряженности створов на 2014 год»; корректно представить информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги) Исключить неточности в тексте); предоставить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги; представить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ и постановления Правительства от 16.02.2008 № 87 (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей); представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 м от кромки проезжей части.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие нарушения: Раздел: «Сети электроснабжения»: оформить проектную документацию в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствуют подпись ГИПа). Представить текстовую часть раздела сети электроснабжения 5447–ТКП.ЭС; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В. Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов представить в соответствии с требованиями ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; стальные трубы приняты со стенкой толщиной менее 3 мм для труб и соединительных деталей номинальным диаметром 200 мм и менее. Раздел: «Сети связи»: представить текстовую часть в томе проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т.п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; на участках подвески оптических кабелей представить типовые схемы узлов креплений и спиральной арматуры для соответствующих типов опор и подвешиваемых кабелей. Раздел: «Наружные газопроводы»: привести в соответствие с действующими нормативными документами ссылки на нормативную документацию; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения; привести данные согласно п.4.8 СП 62.13330.2011*: Стальные газопроводы следует защищать от коррозии. Подземные стальные газопроводы, подземные и обвалованные резервуары СУГ, стальные вставки полиэтиленовых газопроводов, стальные футляры на газопроводах следует защищать от коррозионной агрессивности грунтов по отношению к стали и опасного влияния блуждающих токов; применить полиэтиленовые футляры не более SDR 11 с коэффициентом запаса прочности не менее 3,2 для газопроводов, прокладываемых на территориях городов и сельских населенных пунктов; указать глубину заложения газопроводов при методе наклонно-направленного бурения. Раздел: «Тепловые сети»: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц) и ПП РФ от 16.02.2008 № 87; представить технические условия на переустройство инженерных сетей. Раздел: «Автоматизированная система управления дорожным движением»: выполнить том согласно требованиям ПП РФ № 87 от 16.02.2008 № 87, ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013); представить решения по координации светофорных объектов, виды технологической связи и ее средства.

9-й этап - Предоставить согласованный в установленном порядке проект планировки и межевания территории.

Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 содержится ссылка на НПБ 105–03, который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474. Раздел: «Мероприятия ИТМ ГО и ЧС»: исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные Главным управлением МЧС России по Волгоградской области от 10.06.2014 № 5–4372–3–2 (Приложение Б к текстовой части) представлены не в полном объеме – отсутствуют 4–й и последующие листы; материалы проектной документации оформлены с отступлением от требований ГОСТ, а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов (форма 5 приложения Ж): отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения; в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения (персонала проектируемого объекта), ввода и передвижения аварийно-спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях, как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - После получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: привести в соответствие с требованиями постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 и в соответствие с требованиями (ГОСТ Р 21.1101–2009) ГОСТ Р 21.1101– 2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). В основном это касается пунктов, которые в части обоснования должны содержать расчеты, подтверждающие выбранные проектные решения, сроки производства работ, принятых механизмов для производства работ и так далее. Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии требованиям ПП 87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); том оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части тома отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; соблюсти допустимые уровни шума на территории прилегающей нормируемой застройки в период строительства. Предусмотреть шумозащитные мероприятия в период строительства, обосновать эффективность мероприятий расчетами; представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; обосновать принятые решения по защите от шума в период эксплуатации. Обосновать величину изоляции воздушного шума окном в режиме «проветривание».

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления технических замечаний.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

8. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги ул. Садовая (от 2-го железнодорожного переезда до ул. Электролесовской) в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц); дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование (расчет) «Грузо– и пассажиро–напряженности створов на 2014 год»; корректно представить информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги) Исключить неточности в тексте); представить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги; представить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений.

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей), постановления Правительства №87 от 16.02.2008; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Сети электроснабжения»: оформить проектную документацию в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствуют подпись ГИПа), представить текстовую часть раздела сети электроснабжения; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов оформить в соответствии с требованиями ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; стальные трубы приняты со стенкой толщиной менее 3мм для труб и соединительных деталей номинальным диаметром 200 мм и менее. Раздел: «Сети связи»: отсутствует текстовая часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т. п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описание технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; на участках подвески оптических кабелей представить типовые схемы узлов креплений и спиральной арматуры для соответствующих типов опор и подвешиваемых кабелей.

9-й этап - Предоставить согласованный в установленном порядке проект планировки и межевания территории.

11– й этап – После получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: привести в соответствие с требованиями постановления правительства №87 от 16.02.2008 и ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013). Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или отсутствуют требования по обоснованию. Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиям ПП 87 от 16.02.2008.

По 13-му этап - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части томов отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации.

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

9. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги - ул. Садовая (от ул. им. Льва Толстого до 2-го железнодорожного переезда) в соответствие с требованиями государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 6-му этап - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить в соответствии с требованиями п.10.5 задания заказчика в части отсутствия необходимых документов на снос зеленых насаждений; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует сквозная нумерация страниц, не заполнены в полном объеме основные надписи, отсутствуют подписи на титульном листе), Постановления Правительства от 16.02.2008 № 87.

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; представить подпись ГИПа на справке о соответствии проектной документации действующим нормам и правилам; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей).

По 8-му этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Сети электроснабжения» оформить проектную документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013) «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации» (отсутствуют подпись ГИПа) и ПП 87 от 16.02.2008. Представить текстовую часть раздела сети электроснабжения 5451–ТКП.ЭС. Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов оформить в соответствии с требованиям ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; технические условия ОАО «Волгограднефтемаш» №АП– 234/654 от 02.10.2014 выполнены не в полном объеме: не предусмотрен вынос водопровода, попадающего под расширение автодороги, не предусмотрены футляры на трубопроводе технической воды и трубопроводах систем канализации; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; стальные трубы приняты со стенкой толщиной менее 3мм для труб и соединительных деталей номинальным диаметром 200 мм и менее; оформить ПД в соответствии с требованиями ГОСТ; привести ПД в соответствие с требованиями ПП РФ 87 от 16.02.2008г. Раздел: «Сети связи»: в томе отсутствует текстовая часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т.п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей представить описание технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены.

9-й этап - Предоставить согласованный в установленном порядке проект планировки и межевания территории.

11 –й этап – После получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформление тома в соответствие с требованиями постановления Правительства № 87 от 16.02.2008 и в соответствие с требованиями (ГОСТ Р 21.1101– 2009) ГОСТ Р 21.1101–2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствуют названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями постановления правительства №87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); том оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог обосновать официальными данными; на всех листах графической части тома отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; ввиду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; проектная документация оформлена с отступлением от требований ГОСТ.

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

10. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги - ул. Электролесовская в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 5-му этап - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: том следует оформить в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование расчетов «Перспективные показатели состава потока и использование автотранспорта»; представить обоснование (расчет) «Грузо– и пассажиро–напряженности створов на 2014 год»; представить расчет перспективной интенсивности «Участок № 8 и № 9 Реконструкция ул. Садовая»; корректно представить информацию о г. Волгограде и о районе прохождения трассы рассматриваемого участка автомобильной дороги. Исключить неточности в тексте; предоставить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги; предоставить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ. Основные требования к проектной и рабочей документации» (отсутствует сквозная нумерация страниц, не заполнены в полном объеме основные надписи, отсутствуют подписи на титульном листе).

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей); представить подпись ГИПа на справке о соответствии проектной документации действующим нормам и правилам; выполнить условия пунктов 3, 4 ТУ № 32 от 24.02.2014 г. МКП «Волгоградгорсвет»; представить однолинейную схему электроснабжения наружного освещения; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части; устранить противоречия на чертеже (5450–ТКР.ЭН. л. 2) в условных обозначениях указан «светильник с разрядной лампой», а в спецификации (5450–ТКР.ЭН.С л. 1) «светильник с натриевой лампой»; обосновать принятую освещённость 20 лк для основных магистральных улиц общегородского значения; обосновать принятую среднюю яркость дорожного покрытия принята 1,2 кд/м² для основных магистральных улиц общегородского значения.

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Сети электроснабжения»: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей, ГИПа); устранить противоречия: в данном томе приложены технические условия № ВлгЭ/1400/2724 от 27.02.2014г. ОАО «МРСК Юга»–«Волгоградэнгерго», а проект выполнен со ссылкой на технические условия № 72с–2014 от 31.01.2014, выданные МУПП «ВМЭС»; устранить противоречия в условных обозначениях – не соответствуют обозначениям в чертежах; устранить противоречия: длина кабеля по чертежу (5450–ТРК.ЭС. л.2,3) не соответствует количеству кабеля, указанному в спецификации (л.1,2 5450–ТКР.ЭС.С); предоставить ведомости объемов строительно-монтажных и демонтажных работ; в связи с отсутствием в томе технических условий МУПП «ВМЭС» определить количество и правильность выполнения выноса кабельных сетей, попадающих в зону реконструкции, не представляется возможным; проектной документацией не предусматривается переустройство контактной сети в пределах границ работ; Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов оформить в соответствии требованиями ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; выполнить тома согласно требованиям «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87; технические условия ОАО» «Волгограднефтемаш» №АП–234/654 от 02.10.2014 выполнить в полном объеме: предусмотреть вынос водопровода, попадающего под расширение автодороги, и футляры на трубопроводе технической воды и трубопроводах систем канализации; стальные трубы приняты со стенкой толщиной менее 3мм для труб и соединительных деталей номинальным диаметром 200мм и менее. Раздел: «Сети связи»: представить текстовую часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации не представлены обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т.п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей нет описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; представить способ и схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу, схемы узлов перехода с подземной кабельной канализации на воздушную линию подвески; отдельные смотровые устройства (колодцы) размещены на существующих подземных коммуникациях, вплотную к смотровым устройствам других подземных коммуникаций. Нарушены нормативные расстояния; соблюсти нормативные расстояния от проектируемой кабельной канализации до существующего электрокабеля и колодца существующей кабельной канализации. Трасса проектируемой кабельной канализации пересекает автопавильон; обосновать устройство кабельной канализации по 2–м разным трассам. Необходимо предусмотреть на рассматриваемом участке кабельную канализацию по одной трассе большей емкости, с устройством ответвлений к точкам перехвата кабелей; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей, в штампах отсутствует подпись ГИПа); технические условия операторов связи – просрочены; предоставить ведомость объемов работ по монтажу проектируемых участков сооружений связи; предоставить ведомость объемов работ по демонтажу выносимых участков сооружений связи; представить технические условия ОАО «ВымпелКом»; представить способ и схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу; на листе показаны 2 параллельные трассы ЗАО «Коламбия Телеком», обозначенные как кабельная канализация, но без смотровых устройств. Если это кабельная канализация, на участке параллельного прохождения она должна быть предусмотрена одним блоком (по одной трассе) с указанием расположения колодцев, если это кабели, прокладываемые в грунте, они могут быть проложены параллельно в одной траншее. Требуется уточнение и конкретизация проектных решений. Раздел: «Автоматизированная система управления дорожным движением»: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц); откорректировать том согласно требованиям «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87; учесть при реконструкции светофорных объектов и системы автоматизированного управления дорожным движением вопросы изменения потребляемой мощности оборудования, получения технических условий на подключение, учета электроэнергии; не приведены расчёты светофорных циклов, планы координации светофорных объектов. Светофорный цикл рассчитан без учета суточных изменений интенсивности дорожного движения и характерных изменений интенсивности в течение недели; отразить решения по координации светофорных объектов, виды технологической связи и ее средства. Раздел: «Газоснабжение. Наружные газопроводы»: привести в соответствие с действующими нормативными документами ссылки на нормативную документацию; в проектной документации на сеть газораспределения указать границы охранных зон сети газораспределения; стальные газопроводы следует защищать от коррозии. Подземные стальные газопроводы, подземные и обвалованные резервуары СУГ, стальные вставки полиэтиленовых газопроводов, стальные футляры на газопроводах следует защищать от коррозионной агрессивности грунтов по отношению к стали и опасного влияния блуждающих токов; пересечения газопроводами железнодорожных и трамвайных путей и автомобильных дорог I-II категорий следует предусматривать под углом 90°. В стесненных условиях в обоснованных случаях разрешается уменьшать угол пересечения до 60°; применить полиэтиленовые футляры не более SDR 11 с коэффициентом запаса прочности не менее 3,2 для газопроводов, прокладываемых на территориях городов и сельских населенных пунктов; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей).

9-й этап - Предоставить согласованный в установленном порядке проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС» устранить следующие замечания: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела не соответствует требованиям, в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; на листе 1 5450–МПБ.ПЗ указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.14 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 5450–МПБ.ПЗ допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 5450–МПБ.ПЗ содержится ссылка на НПБ 105–03, при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474; оформить том в соответствии требованиями ГОСТ (отсутствует нумерация страниц в содержание тома, отсутствует сквозная нумерация страниц); необходимо указать пути эвакуации строительного городка, расположение пожарных щитов, резервуара с водой; выполнить том в составе, соответствующем «Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87; представить информацию о заправке строительной техники; дополнить том мероприятиями на случай чрезвычайной ситуации; приложить справку с информацией о времени реагирования экстренных служб. Раздел: «Мероприятия по ИТМ ГО и ЧС»: исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные Главным управлением МЧС России по Волгоградской области от 10.06.2014 № 5–4372–3–2 (Приложение Б к текстовой части) представлены не в полном объеме – отсутствуют 4–й и последующие листы; материалы проектной документации оформлены с отступлением от требований ГОСТ Р 21.1101–2009 (ГОСТ Р 21.1101–2013), а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов (форма 5 приложения Ж): отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения; в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения (персонала проектируемого объекта), ввода и передвижения аварийно-спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях как на проектируемом объекте, так и за его пределами; выполнить том в полном объеме (разработать все решения, в том числе по переустройству инженерных коммуникаций); указать мероприятия на период строительства объекта, в том числе переустройство инженерных коммуникаций; согласовать том с МЧС в соответствии с пунктом 10.33 Задания на проектирование; предоставить заявленный в содержании квалификационный аттестат лиц – разработчиков раздела, который необходимо приложить к разделу в соответствии с требованиями; заверение о соответствии разработанной проектной документации выполнить в соответствии с ГОСТ; описать мероприятия обеспечивающие соблюдение нормативных требований на участках пересечения проектируемых дорог с газопроводом; представить расчётное обоснование зон химического поражения людей; указать на ситуационном плане в графической части раздела: кол–во людей, попадающих в зоны поражения от наиболее опасных сценариев развития аварий на объекте и на рядом расположенных потенциально опасных объектах; маршруты ввода и передвижения аварийно-спасательных сил; маршруты эвакуации населения.

11 - й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этап - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: том привести в соответствие с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008 и в соответствие с требованиями (ГОСТ Р 21.1101–009) ГОСТ Р 21.1101–2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствует названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями ПП 87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); представленные тома оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; соблюсти допустимые уровни шума на территории прилегающей нормируемой застройки в период строительства. Предусмотреть шумозащитные мероприятия в период строительства, обосновать эффективность мероприятий расчетами; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации; обосновать принятые решения по защите от шума в период эксплуатации. Не обоснована величина изоляции воздушного шума окном в режиме «проветривание».

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

11. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги - ул. Автомобилистов (от ул. Электролесовской до пр-та Университетского) в соответствие с требованиями Государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

По 4-му этапу - «Дорожные работы» устранить следующие замечания: ширина крайней правой полосы движения для общественного транспорта, равная 3,5 м не соответствует требованиям примечания 3 таблицы 8 СП 42.13330.2011 для крупнейших городов, равной 4,0 м – замечание существенное, устранимое путем исключения предохранительной полосы 0,5 м; представить обоснование количества и типов оборудования, в том числе грузоподъемного, транспортных средств и механизмов, используемых в процессе строительства линейного объекта; представить сведения о численности и профессионально–квалификационном составе персонала с распределением по группам производственных процессов, число и оснащенность рабочих мест; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанным нормативно–техническим документом (нет подписей исполнителей, отсутствует нумерация страниц).

По 5-му этапу - «Экономические изыскания» устранить следующие замечания: том оформить в соответствии с требованиями ГОСТ. Текстовая и графическая части должны быть подписаны исполнителями; дополнить информацией о текущих параметрах автомобильной дороги; представить обоснование расчетов «Перспективные показатели состава потока и использование автотранспорта»; представить обоснование (расчет) «Грузо– и пассажиро–напряженности створов на 2014 год»; представить расчет перспективной интенсивности «Участок № 8 и № 9 Реконструкция ул. Садовая»; предоставить расчет пропускной способности для подготовки заключения с обоснованиями по реконструкции автомобильной дороги; предоставить обоснованный вывод по реконструкции автомобильной дороги.

По 6-му этапу - «Благоустройство и озеленение» устранить следующие замечания: оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует сквозная нумерация страниц, не заполнены в полном объеме основные надписи, отсутствуют подписи на титульном листе).

По 7-му этапу - «Наружное освещение» устранить следующие замечания: представить ТУ МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети»; представить подпись ГИПа на справке о соответствии проектной документации действующим нормам и правилам; представить однолинейные схемы электроснабжения наружного освещения; в нарушение требований для подключения светильников применяется провод ПВС по ГОСТ7399–97 с изоляцией на напряжение 450 В. Ввод в осветительный прибор и независимый, не встроенный в прибор, пускорегулирующий аппарат должен выполняться проводами или кабелем с изоляцией на напряжение не менее 660 В; обосновать для заземления опор воздушных линий применение только металлических изолированных битумной мастикой фундаментов опор без расчёта. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 30 Ом; обосновать отсутствие ограждения в месте установки опор освещения, расположенных на расстоянии менее 4 м от кромки проезжей части; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует содержание тома, отсутствует нумерация страниц, отсутствуют подписи исполнителей).

По 8-му этапу - «Переустройство инженерных коммуникаций» устранить следующие замечания: Раздел: «Сети электроснабжения»: оформить проектную документацию в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствуют подпись ГИПа) и ПП 87 от 16.02.2008. Представить текстовую часть раздела сети электроснабжения 5451–ТКП.ЭС. Раздел: «Наружные сети водопровода и канализации. Наружные сети ливневой канализации»: в составе проектной документации представить технические условия Департамента городского хозяйства на подключение объекта к городским сетям ливневой канализации; оформление подразделов оформить в соответствии с требованиями ГОСТ в части: на планах сетей не указаны размеры (протяженность) проектируемых и перекладываемых участков; технические условия ОАО «Волгограднефтемаш» № АП–234/654 от 02.10.2014 выполнены не в полном объеме: не предусмотрен вынос водопровода, попадающего под расширение автодороги, не предусмотрены футляры на трубопроводе технической воды и трубопроводах систем канализации; представить согласования проектных решений с собственниками сетей, эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими ТУ; стальные трубы приняты со стенкой толщиной менее 3мм для труб и соединительных деталей номинальным диаметром 200 мм и менее; оформить ПД в соответствии с требованиями ГОСТ ; привести ПД в соответствие с требованиями ПП РФ № 87. Раздел: «Сети связи»: в томе отсутствует текстовая часть проектной документации с описанием проектных решений, отсутствуют титульные листы томов и «Содержания»; привести продольные профили проектируемой кабельной канализации с геологическим разрезом, глубинами заложения и пересекаемыми коммуникациями; при проектировании кабельной канализации представить обоснования по количеству предусматриваемых каналов в блоке кабельной канализации – данные по заполняемости каналов в блоке; представить технические условия от организаций – владельцев опор освещения, контактных сетей («Горсвет», «Электротранс» и т.п.) на подвеску волоконно-оптических кабелей; представить согласования трасс переустройства линий связи с заинтересованными организациями и с заказчиком; на всех листах графической части томов в качестве условных обозначений представлены линии с наименованиями операторов, без указания конкретных типов переустраиваемых коммуникаций (кабелей), без информации о статусе кабеля (существующий или проектируемый), способе реконструкции (прокладка в грунте, подвеска по опорам); для участков подвески оптических кабелей представить схемы подвеса по опорам с указанием типов креплений на опорах и мест установки муфт; для участков подвески оптических кабелей нет описания технического состояния существующих опор освещения и контактных сетей, по которым предусматривается подвеска, в зависимости от которого должен рассматриваться вопрос о необходимости их дополнительного укрепления (оттяжками, подпорами…), реконструкции или замены; представить способ и схему устройства перехода кабельной канализации через автодорогу, схемы узлов перехода с подземной кабельной канализации на воздушную линию подвески; отдельные смотровые устройства (колодцы) размещены на существующих подземных коммуникациях, вплотную к смотровым устройствам других подземных коммуникаций. Нарушены нормативные расстояния; соблюсти нормативные расстояния от проектируемой кабельной канализации до существующего электрокабеля и колодца существующей кабельной канализации. Трасса проектируемой кабельной канализации пересекает автопавильон; обосновать устройство кабельной канализации по 2–м разным трассам. Необходимо предусмотреть на рассматриваемом участке кабельную канализацию по одной трассе большей емкости, с устройством ответвлений к точкам перехвата кабелей. Раздел: «Автоматизированная система управления дорожным движением»: оформить ПД в соответствии с требованиями ГОСТ (содержание тома, отсутствует нумерация страниц); откорректировать том согласно требованиям «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87; отразить решения по координации светофорных объектов, виды технологической связи и ее средства.

9-й этап - Представить Проект планировки и межевания территории.

По 10-му этапу - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС устранить следующие замечания»: Раздел: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»: объем и содержание раздела не соответствует требованиям п. 41 ПП РФ № 87, ст. 17 № 384–ФЗ, в частности, не в полном объеме представлено описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до жилых зданий, промышленных объектов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон). Мероприятия по разделу имеют декларативный характер, не содержат конкретных требований и не подтверждены проектными решениями; на листе 1 указано, что раздел разработан на основании СНиП 21–01–97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», который не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 №474. Проектные решения должны быть обоснованы ссылками на требования национальных стандартов и сводов правил, включенных на основании ч. 1 и ч. 7 ст. 6 384–ФЗ перечни; на листах 2, 3 допускается ссылка на ППБ 01 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации), которые утратили силу; на листе 5 содержится ссылка на НПБ 105–03, при этом указанный нормативный документ не входит в Перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 № 474; оформить том в соответствии с требованиями ГОСТ (отсутствует нумерация страниц в содержание тома, отсутствует сквозная нумерация страниц). Раздел: «Мероприятия ИТМ ГО и ЧС»: исходные данные (технические условия) для разработки мероприятий ГОЧС, выданные Главным управлением МЧС России по Волгоградской области от 10.06.2014 № 5–4372–3–2 (Приложение Б к текстовой части) представлены не в полном объеме – отсутствуют 4–й и последующие листы; материалы проектной документации оформлены с отступлением от требований ГОСТ, а именно: отсутствует обложка и титульный лист; основная надпись текстовых материалов (форма 5 приложения Ж): отсутствуют реквизиты в графах: 12, 13 (подпись и дата лица – разработчика); графах 10,11,12,13 (должность, фамилия, инициалы, подпись лиц, принимавших участие в контроле и согласовании документов, дата); отсутствует графа 10 (согласовано); основная надпись графических материалов; в графической части представить ситуационный план района строительства с указанием границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51–90, в которых может оказаться проектируемый объект при ведении военных действий или вследствие этих действий – возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения; в графической части представить ситуационный план земельного участка с указанием маршрутов эвакуации населения (персонала проектируемого объекта), ввода и передвижения аварийно–спасательных сил на территории проектируемого объекта при чрезвычайных ситуациях как на проектируемом объекте, так и за его пределами.

11-й этап - После получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

По 12-му этапу - «Проект организации строительства» устранить следующие замечания: оформление тома привести в соответствие с требованиями постановления Правительства №87 от 16.02.2008 и в соответствие с требованиями (ГОСТ Р 21.1101–2009) ГОСТ Р 21.1101–2013. Текстовую и графическую часть оформить в соответствии с указанными нормативно–техническими документами. Исключить с титульного листа повторное название раздела; отдельные пункты (подпункты) раздела не соответствует названию пунктов или в них отсутствует обоснование принятых решений и полученных результатов, в результате чего необоснованно количество работающих в определенные периоды работы, принятое количество питьевой воды (неверно указана единица измерения). Все данные, принятые в проектной документации, должны быть подтверждены расчетами; графическую часть оформить в соответствии с требованиями ПП 87 от 16.02.2008.

По 13-му этапу - «Охрана окружающей среды» устранить следующие замечания: представить оценку величины зоны санитарного разрыва; представить дендрологическую часть проекта: объемы вырубки, сохранения и пересадки, разрешение на вырубку зеленых насаждений местной администрации, информация по компенсационным мероприятиям; работы по реконструкции объектов согласовать с Федеральным агентством по рыболовству в части воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (в период строительства – сброс поверхностных сточных вод в водные объекты, в период эксплуатации объектов, не подключенных к существующей системе дождевой канализации, – отведение очищенных стоков очистных сооружений в водные объекты); том оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190–ФЗ, ст.48, п.11: сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии почв не соответствуют результатам инженерно-экологических изысканий; в разделах не представлена информация о наличии плодородного слоя почвы в соответствии с результатами инженерно-экологических изысканий; мероприятия по использованию почвенного слоя не учитывают данные инженерно-экологических изысканий; обосновать официальными данными принятую проектную интенсивность движения автотранспорта по рассматриваемым участкам дорог; на всех листах графической части тома отсутствует нанесенная нормируемая застройка, не нанесены точки, в которых производился расчет рассеивания и акустический расчет; не нанесены места предполагаемого отвала растительного грунта; нанесенная граница полосы санитарного разрыва не обоснована расчетами; в виду превышения уровня шума в расчетных точках на границе нормируемой застройки, обосновать принятые шумозащитные решения – замена окон в близлежащих жилых домах. Учесть необходимость проветривания жилых помещений (установку вентиляционного клапана). Включить затраты по замене окон в сметную стоимость проектных решений; в представленном разделе представить сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы в период строительства и период эксплуатации.

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - Получить положительное заключение государственной экспертизы.

Кроме того, Комитет отказался от иска в части требования о представлении проекта планировки и межевания территории по проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги пр. им. В. И. Ленина (от границ Центрального района до границ Тракторозаводского р-на).

Указанные уточнения и отказ судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По встречному иску обществом заявлены требования о взыскании задолженности по оплате выполненных по контракту в сумме 37025634 руб. 89 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8596137 руб. 28 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2018 года по делу № А12-50061/2015 первоначальный иск удовлетворен в полном объеме.

Принят отказ Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от иска в части требования о представлении проекта планировки и межевания территории по проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги пр. им. В. И. Ленина (от границ Центрального района до границ Тракторозаводского р - на). Производство по делу в этой части прекращено.

Встречный иск удовлетворен частично: с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в пользу ООО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт» «Севзапинжтехнология» взыскана задолженность в сумме 10433747 руб. 15 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3802335 руб. 49 коп., а всего 14236082 руб. 64 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 62409 руб. 16 коп. и оплате судебной экспертизы в сумме 202205 руб. 68 коп., в остальной части встречного иска отказано.

С ООО «НИИ ПИИ» «Севзапинжтехнология» в пользу Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 564122 руб. 44 коп. С ООО «НИИ ПИИ» «Севзапинжтехнология» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области и ООО «НИИ ПИИ» «Севзапинжтехнология» обратились в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами на решение суда от 14 июня 2018 года.

Комитет просит отменить решение суда в части удовлетворенных встречных исковых требований, которым во встречном иске отказать в полном объеме, считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права. Указывает, что только после утверждения положительного заключения экспертизы проектной документации, в состав которой входит сметная документация, работы, выполненные институтом, подлежат оплате. Комитет также указывает, что обязанность предоставления проектной документации для проведения судебной экспертизы возложена на ответчика, однако часть разделов проектной документации на исследование эксперту не представлялась, ходатайств о ее истребовании обществом не было заявлено. Кроме того, обязывая привести в соответствие разделы по этапу «Сметная документация», судом необоснованно взыскана задолженность по указанному этапу.

Общество оспаривает решение суда в части удовлетворенных первоначальных исковых требований, а также в части отказа во встречном иске: решение суда принять с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: суд необоснованно отказал в назначении по делу повторной судебной экспертизы, поскольку выводы дополнительной экспертизы противоречат выводам первоначальной экспертизы не только в части соответствия результатов работ требованиям задания на проектирование и техническим регламентам, но и определения объема и стоимости выполненных работ. Общество не согласно с решением суда в части предоставления согласованных проектов планировки и межевания территории, поскольку согласно части 5 статьи 45 ГрК РФ документация по планировке территории должна представляться на согласование непосредственно заказчиком разработки проекта планировки и межевания, а не подрядчиком. Судом не учтено, что объекты проектирования находится в пределах г.Волгограда, а потому отсутствие регламента о порядке согласования проектов планировки и межевания территории с уполномоченными органами МО город герой - Волгоград и Волгоградской областью, делает невозможным такое согласование, поскольку указанными субъектами предъявляются разные требования к такому видов документов.

По мнению апеллянта, проведение кадастровых работ и получение положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с условиями государственного контракта возможно только после утверждения проекта межевания территории и определения местоположения границ линейного объекта.

Кроме того, комитетом не были представлены доказательства ненадлежащего исполнения обществом обязательств по разработке сметной документации. Работы по этапу изготовления сметной документации были приняты заказчиком без замечаний, такие замечания не были заявлены до настоящего времени, на разрешение экспертам вопрос о наличии недостатков, заказчиком не ставился. Недостатки не выявлены.

Также апеллянт считает, что необоснованно отказав в назначении по делу повторной судебной экспертизы, суд лишил возможности институт доказать стоимость качественно выполненных работ по встречным исковым требованиям; судом необоснованно приняты уточнения исковых требований, поскольку истцом были заявлены новые исковые требования замечания по которым ранее не выдавались, что является процессуальным основанием для отмены решения суда.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от третьего лица в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором учреждение просит апелляционную жалобу комитета удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы института отказать.

Комитет представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы института.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения апелляционных жалоб обществом заявлено ходатайство о допросе экспертов ООО «Межрегиональный центр «Эксперт», которое апелляционным судом было удовлетворено.

Сторонами и третьим лицом представлены на разрешение экспертом дополнительные вопросы, на которые экспертами даны ответы в письменном виде.

Представили сторон в судебном заседании дали свои пояснения по делу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав пояснения представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что 15.11.2013 между истцом (Государственный заказчик) и ответчиком (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №527-13, по условиям которого Комитет поручает, а Общество принимает на себя обязательства на разработку проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) контракт заключен с Обществом на разработку проектной документации на реконструкцию 11 автомобильных дорог:

1. – сооружение – автомобильная дорога на г. Волжский (от ул. им. Николая Отрады до городской черты);

2. – сооружение – автомобильная дорога – ул. им. Николая Отрады (от пр-кта им. В.И. Ленина до дороги на г. Волжский;

3. – сооружение – автомобильная дорога – пр-кт им. В.И. Ленина (от границы Краснооктябрьского р-на до ул. им. академика Павлова);

4. – сооружение – автомобильная дорога – пр-кт им. В.И. Ленина (от границ Центрального р-на до границ Тракторозаводского р-на);

5. – сооружение – автомобильная дорога – пр-кт им. В.И. Ленина (от ул. Рабоче-Крестьянской до границ Краснооктябрьского р-на);

6. – сооружение – автомобильная дорога – ул. Рабоче-Крестьянская;

7. – сооружение – автомобильная дорога – ул. им. Льва Толстого;

8. – сооружение – автомобильная дорога – ул. Садовая (от 2-ого железнодорожного переезда до Электролесовской);

9. – сооружение – автомобильная дорога – ул. Садовая (от ул. им. Льва Толстого до 2-ого железнодорожного переезда);

10. – сооружение – автомобильная дорога – ул. Электролесовская;

11. – сооружение – автомобильная дорога – ул. Автомобилистов (от ул. Электролесовской до пр-кта Университетского).

Согласно пункту 3.1 контракта, его цена составляет 136416745 руб.

Календарные сроки выполнения работ по объектам и этапам определены Календарным графиком (Приложение № 3) на разработку проектной документации.

Пункт 2.2 контракта определяет, что контроль за выполнение работ осуществляет ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог», далее Дирекция, согласно соглашению от 28.04.2012 №204-12 на передачу функций Заказчика-застройщика по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Волгоградской области.

Условиями контракта предусмотрена поэтапная сдача-приемка и поэтапная оплата работ в рамках каждого объекта в соответствии с Календарным графиком (п.5.1, 5.2, п.4.3 контракта, Приложение № 3 к контракту).

Приемка работ осуществляется в соответствии с п. 5.1, 5.2. контракта, в соответствии с которыми Институт по накладной с сопроводительным письмом передает результат выполненных работ (этап выполненных работ), определенный Календарным графиком на разработку проектной документации. При этом на Комитет возлагается обязанность в течение 20 календарных дней со дня получения проектной документации (этапа выполненных работ) проводить проверку результатов выполненных работ на соответствие требованиям задания на проектирование и техническим регламентам. При обнаружении недостатков, Комитет обязан направить Обществу отрицательное заключение с указанием замечаний и сроков их устранения.

Работы выполнены не в полном объеме и с недостатками.

Выявленные недостатки проектной документации послужили основаниями для обращения комитета с первоначальными исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

Заключенный сторонами государственный контракт от 15.11.2013 № 527-13 регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Во исполнение пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанностью подрядчика является передача заказчику готовой технической документации.

Согласно части 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В силу части 4 статьи 753 гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно нормам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что в подтверждение исполнения обязательств по контракту Обществом в материалы дела были представлены подписанные Обществом и Комитетом акты сдачи-приемки выполненных работ и накладные по объектам проектирования.

Комитетом факт передачи результатов выполненных работ, подписания накладных и актов сдачи-приемки, представленных Обществом, не опровергнут.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Учитывая наличие встречных требований о понуждении к исполнению контракта, оплаты выполненных работ, и противоречий сторон о наличии недостатков проектной документации и качества выполненных работ по делу были проведены 2 судебные экспертизы (первоначальная и дополнительная).

По ходатайству ответчика по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт».

Из заключения эксперта № 16-58-Т-А12-50061/2015 от 29.09.2016 следует, что проектная документация по этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапу составляет 100%, «Проект организации строительства» соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100%, проектная документация по этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» имеет несоответствия требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, при этом недостатки являются устранимыми и не соответствуют требованиям Комитета.

Объем и стоимость выполненных работ по этапу составляет 85 %, проектная документация по этапу «Проект организации строительства» соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапу составляет 100 %, проектная документация по этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» имеет несоответствия требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, при этом недостатки являются устранимыми и не соответствуют требованиям Комитета. Объем и стоимость выполненных работ по этапу составляет 86 %, проектная документация по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Раздел мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100 %, проектная документация по этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» имеет несоответствия требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, при этом недостатки являются устранимыми и не соответствуют требованиям Комитета.

Объем и стоимость выполненных работ по этапу согласно экспертному заключению составляет 85 %, проектная документация по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Раздел мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100 %, проектная документация по этапу «Переустройство инженерных коммуникаций» имеет несоответствия требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, при этом недостатки являются устранимыми и не соответствуют требованиям Комитета.

Объем и стоимость выполненных работ по этапу составляет 85 %, проектная документация по этапам «Наружное освещение», «Раздел мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100 %, проектная документация по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Проект организации строительства», соответствует требованиям Задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100 %, проектная документация по этапам «Дорожные работы», «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Раздел мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» соответствует требованиям задания на проектирование и техническим регламентам, объем и стоимость выполненных работ по этапам составляет 100 %. При проведении судебной экспертизы экспертом установлены недостатки фактически по каждому этапу выполненных ответчиком работ.

Определяя стоимость выполненных ответчиком работ, эксперт исходил из фактического объема выполненных ответчиком работ и соответственно принятых истцом.

Из экспертного заключения не следует, что эксперт отдельно определил стоимость объема качественно выполненных работ и некачественно выполненных работ.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.01.2018 по ходатайству сторон по делу назначена дополнительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Межрегиональный центр «Эксперт».

Из экспертного заключения №001-18СЭ следует, что проектная документация, разработанная по этапам «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги на г.Волжский (от ул. им.Н.Отрады до городской черты); по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. им.Н.Отрады (от пр-та им.В.И.Ленина до дороги на г.Волжский); по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту – реконструкция автомобильной дороги пр-т им.В.И.Ленина (от границы Краснооктябрьского р-на до дороги ул.им.академика Павлова); по этапам «Дорожные работы», «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту – реконструкция автомобильной дороги пр-т им. В. И. Ленина (от ул. Рабоче-Крестьянской до границы Краснооктябрьского р-на); по этапам «Инженерно-геологические исследования», «Инженерно-экологические исследования», «Дорожные работы», «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги пр-т им.В.И.Ленина (от границ Центрального района до границ Тракторозаводского р-на); по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект

организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту – реконструкция автомобильной дороги ул.Рабоче-Крестьянская; по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. им.Льва Толстого; по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. Садовая (от 2-го железнодорожного переезда до ул. Электролесовской); по этапам «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. Садовая (от ул. им. Льва Толстого до 2-го железнодорожного переезда); по этапам «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. Электролесовская; по этапам «Дорожные работы», «Экономические изыскания», «Благоустройство и озеленение», «Наружное освещение», «Переустройство инженерных коммуникаций», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, ИТМ ГО и ЧС», «Проект организации строительства», «Охрана окружающей среды» по объекту - реконструкция автомобильной дороги ул. Автомобилистов (от ул. Электролесовской до пр-та Университетского) не соответствует требованиям Задания на проектирование (Приложение № 1 к Контракту № 527-13 от 15.11.2013) и техническим регламентам.

Недостатки являются как существенными, так и не существенными и могут быть в полном объеме устранены путем переработки в соответствии с действующим законодательством РФ и требованиями контракта.

Эксперты пришли к выводу, что определение объемов и стоимости качественно выполненных работ, объемов и стоимости некачественно выполненных работ нецелесообразно, ввиду необходимости полной переработки проектной документации.

Проектная документация до получения положительного заключения государственной экспертизы ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» потребительской ценности не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суд считает экспертное заключение допустимым и достоверным доказательством по делу, в связи с чем сделанные в заключении эксперта выводы судом исследованы и учтены при рассмотрении настоящего дела.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в апелляционном суде институт заявлял о назначении по делу дополнительной экспертизы на предмет определения наличия недостатков работ, мотивировав ходатайство наличием в выводах эксперта противоречий. Судом в назначении дополнительной судебной экспертизы было отказано.

В суде апелляционной инстанции обществом было повторно заявлено ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, от которого в процессе рассмотрения апелляционной жалобы оно отказалось.

На основании заключений судебных экспертиз суд в полном объеме удовлетворил первоначальные исковые требования Комитета об устранении недостатков, отраженных в экспертном заключении №001-18СЭ.

Поскольку решение суда по первоначальному иску оспаривается только в части обязания общества устранить недостатки в части, а именно: предоставить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территорий; после получения Проекта планировки территорий выполнить этап «Кадастровая съемка»; выполнить и предоставить сметную документацию; получить положительное заключение государственной экспертизы, решение суда по первоначальному иску пересматривается апелляционным судом только в указанной части.

По встречному иску решение оспаривается в размере удовлетворённых требований о взыскании задолженности за изготовление сметной документации.

Суд апелляционной инстанции с учетом исследованных доказательств и доводов сторон приходит к следующему.

Условиями контракта предусмотрена поэтапная сдача-приемка и поэтапная оплата работ в рамках каждого объекта в соответствии с календарным графиком (п.5.1, 5.2, п.4.3 контракта, Приложение № 3 к государственному контракту).

Приемка работ осуществляется в соответствии с п. 5.1, 5.2. контракта. согласно которым Институт по накладной с сопроводительным письмом передает результат выполненных работ (этап выполненных работ), определенный Календарным графиком на разработку проектной документации, при этом на Комитет возлагается обязанность в течение 20 календарных дней со дня получения проектной документации (этапа выполненных работ) проводить проверку результатов выполненных работ на соответствие требованиям задания на проектирование и техническим регламентам. При обнаружении недостатков, Комитет обязан направить Институту отрицательное заключение с указанием замечаний и сроков их устранения.

Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, качеству и стоимости работ (пункты 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу пункта 4 указанной статьи заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Подписание актов сдачи-приемки выполненных работ по этапам календарного графика, свидетельствует о том, что работы, приняты комитетом без замечаний по качеству, объему и стоимости выполнения работ.

С учетом предусмотренного Контрактом способа приемки работ, а именно проверки проектной документации на соответствие обязательным для применения и исполнения требованиям, Комитет не мог не знать о недостатках проектной документации, то есть указанные недостатки носили явный характер, что в силу пунктов 2 и 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации не дает право Комитету ссылаться на них при подписании актов приемки без замечаний.

Принятие работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ и желании ими воспользоваться, возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен.

Как следует из положений пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Данные требования Комитета об устранении замечаний в уточненном иске заявлены уже в процессе рассмотрения дела при рассмотрении встречных требований Института об оплате выполненных работ, после передачи результата работ на рассмотрение Комитету и подписания Институтом актов сдачи-приемки выполненных работ в одностороннем порядке, соответственно не могут являться мотивированным отказом от приемки и оплаты выполненных работ, с чем апелляционная коллегия соглашается.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

При этом бремя доказывания обоснованности отказа от приемки результата работ возлагается на заказчика.

Пункт 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления заказчиком права на отказ от приемки результата работ в случае обнаружения им недостатков.

Проведенные судебные экспертизы показали наличие устранимых недостатков, требования Комитета по которым подлежат удовлетворению, иные недостатки выводами экспертов не подтверждены.

В соответствии со статьей 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

На основании вышеизложенного апелляционная коллегия судей приходит к выводу о том, что суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по обжалуемым обществом этапам проектной документации.

Комитет при приемке работ и подписании актов имел возможность установить явные недостатки проектной документации по этапам: по акту №3.1/527-13 от 02.04.2015 (сметная документация), по акту 2.2/527-13 от 02.04.2015 (сметная документация), по акту 3.4/527-13 от 10.02.2015 (2 и 3 этап), по акту 4.4/527-13 от 16.02.2015, по акту 7.4/527-13 от 25.03.2015 (6 этап), по акту 5.5/527-13 от 16.02.2015, по акту 7.5/527-13 от 25.03.2015 (7 этап), по накладной 527-13.3/02 от 24.04.2014 (сметная документация), по накладной 527-13.6/03 от 15.12.2014 (сметная документация), по накладной 527-13.7/03 от 15.12.2014 (6 этап и сметная документация), по накладной 527-13.8/02 от 15.12.2014 (4 этап и сметная документация), по накладной 527-13.9/04 от 15.12.2014 (сметная документация), по накладной 527-13.10/03 от 26.12.2014 (сметная документация), по накладной 527-13.11/02 от 26.12.2014 (6 этап и сметная документация).

В суде апелляционной инстанции представители комитета подтвердили, что работы по изготовлению сметной документации были приняты заказчиком без замечаний. В последующем, в течении двух лет в соответствии с условиями контракта замечания не были заявлены, равно как такие замечания не были заявлены в период нахождения дела в суде. На разрешение судебных экспертиз, вопрос о недостатках сметной документации не ставился.

В силу положений п.1 ст.723 ГК РФ заказчик имеет право требовать устранения выявленных недостатков, однако, в материалы дела не представлено доказательств наличия недостатков сметной документации и предъявления претензий об устранении таких недостатков.

Вопрос о необходимости корректировки сметной документации является лишь предположением истца. Правом на проверку качества работ по указанному этапу судебными экспертами, комитета не воспользовался.

При этом в уточненных исковых требованиях не указано, в чем проявляется несоответствие разработанной проектной документации требованиям государственного контракта, исправление каких технических замечаний необходимо, а также не указано какие именно действия необходимо выполнить Институту для приведения проектной документации в соответствие и осуществления сметных расчетов.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности истцом некачественного выполнения работ по этапу изготовления сметной документации, а потому оснований для удовлетворения требований в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

Апелляционная коллегия судей также считает неправомерными выводы суда по этапам о предоставлении проектов планировки и межевания территории, выполнении кадастровых работ и получении положительного заключения государственной экспертизы по следующим основаниям.

Судом установлено, что проекты планировки и межевания территории были переданы Институтом в адрес комитета по накладным №№: 527-13.3/02 от 24.04.2014, 527-13.6/03 от 15.12.2014, 527-13.7/03 от 15.12.2014, 527-13.8/02 от 15.12.2014, 527-13.9/04 от 15.12.2014, 527-13.10/03 от 26.12.2014, 527-13.11/02 от 26.12.2014, в дальнейшем выполнение работ было обоснованно приостановлено в связи с неисполнением комитетом встречных обязательств по контракту, отсутствия регламента по согласованию проектов планировки территории (письма исх. №2571 от 10.07.2017, №0939 от 01.03.2016).

Статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны (часть 1 указанной статьи).

В части 2 статьи 43 указывается, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Из содержания указанной статьи следует, что на основании проекта межевания территории создаётся разметка местности, на которой планируется строительство или проведение других работ с учётом создания структуры на местности.

Более того, статья 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, проведение кадастровых работ в соответствии с условиями государственного контракта станет возможным только после утверждения проекта межевания территории и определения местоположения границ линейного объекта.

Согласно части 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации комитет осуществляет проверку подготовленной на основании его решения документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решение о направлении такой документации соответственно в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В соответствии с частью 14 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями пункта 2.6. Порядка подготовки документации по планировки территории, разрабатываемой на основании решений администрации Волгограда, установленного решением Волгоградской городской Думой от 05.02.2014 № 10/225 и СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», принятой постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150, документация по планировке территории должна представляться на согласование непосредственно Заказчиком разработки проекта планировки и межевания, которым Комитет в соответствии с ч. 5 ст. 45 ГрК РФ в настоящее время не является (письмо исх. 25/3182 от 05.04.2016).

В установленный контрактом, а также законом срок замечаний от заказчика в адрес Института не поступало, при этом Институт также не располагал информацией о направлении ППТ и ПМТ на согласование или утверждение в установленный срок, Институт обосновано приостановил выполнение работ.

При этом комитет согласно письму исх. 25/3182 от 05.04.2016 не являлся и не мог являться заказчиком по разработке проекта планировки и межевания территории.

Указанные обстоятельства также установлены по аналогичному контракту между теми же сторонами при рассмотрении дела №А12-60957/16.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу общества указал, что Постановлением Администрации Волгоградской области №762-П от 29.12.2016 «О внесении изменений в Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009 г. N 337-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Волгоградской области" была утверждена новая схема территориального планирования Волгоградской области. Спорные дороги отнесены к объектам регионального значения, что свидетельствует о том, что с указанной даты отпали основания считать Комитет ненадлежащим заказчиком со ссылкой на письмо исх. 25/3182 от 05.04.2016.

Как было указано выше, изначально работы по указанному этапу по всем спорным объектам были сданы в декабре 2014г. – январе 2015г., впервые замечания поступили спустя год.

Стороны суду апелляционной инстанции пояснили, что общество многократно устраняло недостатки выполненных работ по указанному этапу. Документы направлялись в адрес комитета, а комитетом после согласования в адрес уполномоченных органов Волгограда. Уполномоченными органами Волгограда к ранее выставленным замечаниям, предъявлялись новые.

В доказательство указанных обстоятельств в материалы дела представлены ответы с замечаниями администрации Волгограда от 03.02.2017, от 01.03.2017, (т.11 л.д.99-101). Суду апелляционной инстанции представлены замечания Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от 28.08.2018. При этом замечания от 01.03.2017 частично являются новыми по отношению к замечаниям от 03.02.2017. Замечания от 28.08.2018 ранее не предъявлялись. В указанном письме, замечания, предъявленные в письмах от 03.02.2017, от 01.03.2017 отсутствуют.

Представитель комитета суду апелляционной инстанции пояснил, что перечень замечаний меняется с учетом изменяющихся требований к данному виду документов.

Представители общества суду апелляционной инстанции пояснил, что и в настоящее время ведутся работы о приведении проектов планировки и межевания территорий в соответствие с требованиями ныне действующего законодательства. Работы вновь переданы заказчику. Общество не уклоняется от исполнения обязательств по контракту и пытается привести проекты планировки и межевания территорий в соответствие меняющимися требованиями уполномоченных в соответствующей области органов власти Волгограда.

Из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 1 ст.723 ГК РФ требование об устранении недостатков выполненных работ может быть заявлено заказчиком в случае уклонения подрядчика от исправления выявленных недостатков, при этом заказчик должен указать какие именно недостатки подлежат устранению.

В данном случае, на протяжении почти четырех лет, требования об устранении недостатков меняются. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции предъявленные проектировщику замечания, отличны от тех, что были предъявлены в 2015, 2016, 2017 и 2018 годах, при этом перечень недостатков менялся ежегодно.

В соответствии с позицией, изложенное в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.08.2001 №9162/00 по делу №А54-210/00-С8-С4, а также ст.12 ГК РФ критериями допустимости иска об исполнении обязательств является надлежащая конкретизация предмета требований, то есть понуждение должника выполнить определенные работы.

При этом возможность реального исполнения принятого решения должна соотноситься с исполнением положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае, со стороны комитета отсутствует конкретизация предмета иска в данной части, не приведено, какие именно недостатки должны быть устранены, чтобы данное решение было исполнимым.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы в той части, что отсутствие утвержденного регламента, позволяющего соотнести требования предъявляемые органами власти Волгоградской области и Волгограда к изготовлению проекта планировки и межевания территорий при исполнении настоящего контракта, делает затруднительным выполнение работ по данному этапу, доказательством чего является выставление новых замечаний на протяжении четырех лет.

О необходимости утверждения регламента заказчик был поставлен в известность в 2015-2016 гг., однако никаких действий не совершил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что до исполнения названной обязанности заказчиком, исполнение своих обязательств проектировщиком по изготовлению проекта планировки и межевания территорий невозможно.

При этом суд учитывает, что проектировщик не уклоняется от выполнения работ по данному этапу, они выполняются, что подтвердили стороны в судебном заседании, проекты многократно передавались заказчику, а потому оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика предоставить Проект планировки и межевания территорий не имеется.

Получить положительное заключение государственной экспертизы по объекту без утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации ППТ и ПМТ не представляется возможным. О данном обстоятельстве Институт уведомлял заказчика письмами исх. 2705 от 23.06.2014, исх.3028 от 07.07.2014, исх.5480 от 06.11.2014, исх.0303 от 30.01.2015. Ответа в разумные сроки не поступало.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» для получения положительного заключения Институт обязан, в том числе, предоставить утвержденную в установленном порядке документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории). Только при условии соблюдения Комитетом порядка, предусмотренного статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Институт имеет реальную возможность выполнить кадастровые работы и передать разработанную проектную документацию в Управление государственной экспертизы проектов для получения положительного заключения.

Поскольку проведению кадастровых работ и получению положительного заключения предшествует утверждение проекта планировки и проекта межевания территории в высшем исполнительном органе государственной власти Волгоградской области (то есть выполнение работ поставлено в зависимость), требования Комитета в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.2 СП-11-105-97 инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть 1, п. 5.60 СП-11-104-97 инженерно-геодезические изыскания для строительства, п. 3.1 СП-11-102-97 инженерно-экологические изыскания для строительства, п. 8.2 СП-11-02-96 инженерные изыскания для строительства, срок действия инженерных изысканий не должен превышать трех лет, что подтверждено письмом экспертной организации, осуществляющей государственную экспертизу ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» исх. 14-16.ЭЗ от 29.08.2017 (т. 18, л.д. 14-16).

Инженерные изыскания по объекту выполнены институтом в 2014 году и переданы комитету по накладным №№: 527-13.3/02 от 24.04.2014, 527-13.6/03 от 15.12.2014, 527-13.7/03 от 15.12.2014, 527-13.8/02 от 15.12.2014, 527-13.9/04 от 15.12.2014, 527-13.10/03 от 26.12.2014, 527-13.11/02 от 26.12.2014, то есть более трех лет.

Учитывая, что выполнение работ по актуализации инженерных изысканий с целью получения положительного заключения государственной экспертизы условиями контракта не предусмотрено, а просрочка вызвана бездействием и отсутствием полномочий у комитета, иститут обоснованно в порядке статьи 716 ГК РФ приостановил выполненпе работ до момента решения вопроса о выполнении актуализации инженерных изысканий (письмо исх. № 5902 от 19.10.2017, т. 18, л.д. 12-13).

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области об обязании ООО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Севзапинжтехнология» в срок в течение 120 дней после вступления судебного акта в законную силу:

9-й этап - представить согласованный в установленном порядке проект планировки и межевания территории.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

14-й этап - «Сметная документация» выполнить и предоставить сметную документацию.

15-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

9-й этап - представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

14-й этап - «Сметная документация» выполнить и предоставить сметную документацию.

15-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

3. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги пр-т им. В.И. Ленина (от границы Краснооктябрьского р-на до дороги ул. им. Академика Павлова) в соответствие с требованиями государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ:

9-й этап - представить согласованный в установленном порядке Проект планировки и межевания территории.

11-й этап - после получения проекта планировки территории выполнить этап «Кадастровая съемка».

14-й этап - «Сметная документация» произвести сметные расчеты после исправления.

15-й этап - получить положительное заключение государственной экспертизы.

4. Привести проектную документацию на реконструкцию автомобильной дороги пр-т им. В.И. Ленина (от ул. Рабоче - Крестьянской до границы Краснооктябрьского р-на) в соответствие с требованиями государственного контракта от 15.11.2013 № 527-13 по следующим этапам работ: