Гражданский кодекс часть 1

на решениеот 26.04.2007 (судья: Горбачевский М.Н.) и постановление от 3.07.2007 (председательствующий: Языков Е.Б., судьи: Лаврик Н.В., Попова А.В.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-5015/07-с22

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение», г. Волгоград о признании недействительным постановления Отделения ГАИ БДД РОВД Краснооктябрьского района г. Волгограда, г.Волгоград от 19.03.2007 №34 АА 069524

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и об отмене постановления государ-ственного инспектора дорожного надзора Отделения ГАИ БДД РОВД Красно-октябрьского района г. Волгограда (далее-ОГАИ БДД РОВД Краснооктябрьского района г. Волгограда) от 19.03.2007 №34 АА 069524 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в виде наложения штрафа.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 3.07.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты, мотивируя неправильным применением судом норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 23.01.2007 комиссией в составе представителей МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда», ООО «Благоустройство и озеленение», государственного инспектора ОГАИ БДД РОВД Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка содержания дорог и дорожных сооружений в ходе которой установлено, что на ул.Кузнецова нарушено асфальтовое покрытие и имеются выбоины, просадки и отсутствует разметка.

Комиссия 22.02.2007 провела контрольную проверку содержания дорог и дорожных сооружений, в ходе которой также установлено, что на указанной улице нарушено асфальтовое покрытие, наличие выбоин и просадок, а также этот опасный участок дороги не оборудован ограждением и дорожным знаком.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2007 №34 АА 069524, на основании которого вынесено постановление от 19.03.2007 №34 АА 069524 о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р50597-93, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221, установлены обязательные требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.11 указанного Госстандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ-10807 и размещенным по ГОСТ-23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокации (пункт 1.1.1).

Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ-25804, ГОСТ-23457, СниП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

Факт несоблюдения указанныхтребований ГОСТа Р50597-93 подтвержден материалами дела и обществом не отрицается.

В соответствии с муниципальным контрактом от 01.01.2006 №04/06, заключен-ным между МУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда (муниципальный заказчик) и обществом (исполнитель), общество приняло на себя обязательство обеспечить уровень содержания, текущих ремонтных работ и элементов обустройст-ва дорог (пункт 2.1).

Согласно пункту 1.1.1 указанного контракта содержание дорог состоит в обеспечении сохранности дороги, поддержании состояния в соответствии с требованиями допустимыми по условиям обеспечения непрерывного безопасного движения в любое время года.

По акту приема-передачи дорог от 01.01.2006 (приложение № 7 к контракту) МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда» передало обществу, согласно приложению №1 к контракту от 01.01.2006 №04/06 дороги (в том числе по ул.Кузне-цова) для выполнения работ по их текущему содержанию и ремонту.

При этом судами признан необоснованным довод общества о том, что у него отсутствовала обязанность по ремонту дороги на ул. Кузнецова.

В обоснование данного довода общество указало, что ул. Кузнецова не включена в график ремонта асфальтобетонного покрытия (мощения кирпичом), в соответствии с которым общество должно проводить ремонт дорог.

Между тем сроки ликвидации повреждений покрытия дорог установлены нормативным актом - ГОСТ Р50597-93.

Согласно перечню автомобильных дорог (приложение №1 к муниципальному контракту от 01.01.2006 №04/04) дорога по ул. Кузнецова относится к группе В.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 установлено, что срок ликвидации поврежде-ний покрытия дорог группы В составляет не более 10 суток.

Контрольная проверка содержания дорог (в том числе по ул. Кузнецова) прово-дилась 22.02.2007, то есть через месяц после первой проверки, и на эту дату повреждения дороги не были устранены.

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанций обоснованно сделан вывод, что общество нарушило правила содержания дорог и не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решениеот 26.04.2007 и постановление от 3.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-5015/07-с22 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Козлов В.М.

Судьи: Хабибуллин Л.Ф.

Гатауллина Л.Р.