Гражданский кодекс часть 1

на решение от 26.04.2007 (судья Назаревская В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 31.05.2007 (председательствующий Епифанов И.И., судьи Кострова Л.В., Суба В.Д.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу
№А12-5428/07,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОНА «Окна и двери» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г.Волгоград, о признании незаконными его постановления о привлечении к административной ответственности от 12.03.2007 №018-07/04П,

по докладу судьи Хасанова Р.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РОНА «Окна и двери» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области о признании незаконным и отмене его постановления от 12.03.2007 №018-07/04П о привлечении к административной ответственности по пункту 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением суда от 26.04.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.05.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение, мотивируя это неправильным толкованием судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ООО «РОНА» Окна и Двери» (подрядчик) заключен договор от 14.03.2006 №ВА/11369/27/2006 (далее - договор) с фирмой «Унгер Штальбау Гез м.б.Х.» (заказчик), Австрия, на выполнение столярных работ.

Срок действия договора до 31.12.2006 года. Сумма договора 7522,39 евро.

Оплата производится банковским переводом на расчетный счет Подрядчика в рублях по курсу Банка России на день оплаты счета (п. 3. Договора).

ООО «РОНА» Окна и Двери» выполнены работы на сумму 204422,49 рублей, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

Оплата нерезидентом произведена в сумме 204422,49 рублей, что подтверждается выписками банка.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.2., 2.4. положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - положение), документы, подтверждающие вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а так же выполнение работ, оказание услуг представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п. 6. договора приемка работ оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ. С момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ работы считаются выполненными подрядчиком в полном объеме и принятыми заказчиком.

Акт о приемке выполненных работ №00000226 на сумму 222,3 долларов США оформлен 14.07.2006 года.

Соответственно, ООО «РОНА» Окна и Двери» обязано было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах по акту о приемке выполненных работ от 14.07.2006 № 00000226 на сумму 222,3 долларов США не позднее 15.08.2006 года.

ООО «РОНА» Окна и Двери» представило в банк ПС справку о подтверждающих документах и прилагающийся к ней акт о приемке выполненных работ от 14.07.2006 №00000226 на сумму 222,30 долларов США 21.09.2006 года.

Следовательно, справка о подтверждающих документах от 21.09.2006 года представлена ООО «РОНА» Окна и Двери» в банк ПС с нарушением установленного законодательством срока представления подтверждающих документов и информации. Превышение срока составило 36 дней.

Постановлением административного органа от 12.03.2007 №018-07/04-П на основании протокола об административном правонарушении от 28.02.2007 №018-07/04, Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Однако в действиях Общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная пунктом 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку ответственность за несоблюдение сроков представления документов, подтверждающих осуществление валютных операций и справки об этих документах пунктом 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не установлена. В связи с тем, что перечисленные документы не являются формами учета и отчетности.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Данная позиция согласуется как с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (письмо заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2007 №ВАС-С05/С4-1183, так и Центрального Банка Российской Федерации (письмо от 26.07.2007 №04-31-2/3178).

Следовательно, судебные акты, как ошибочные, подлежат отмене, заявление – удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решениеот 26.04.2007 и постановление апелляционной инстанции от 31.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-5428/07 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «РОНА «Окна и двери» удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 12.03.2007 №018-07/04П признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Р.Р.Сагадеев

судьи Р.ФИО1

С.А.Филимонов