Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН 3433100233, ОГРН 1033401124921), х. Сизов Волгоградской области, о признании незаконными действий, при участии заинтересованного лица: администрации Тормосиновского сельского поселения Чернышковского муниципального района (ОГРН 1053458084239, ИНН 3433007178), х. Тормосин Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ООО «Прогресс», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Тормосиновского сельского поселения Чернышковского муниципального района (далее – администрация) о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; признании незаконными действий администрации по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; применении последствий признания протокола недействительным, а собрания несостоявшимся путем понуждения администрации известить участников долевой собственности о признании общего собрания несостоявшимися и протокола недействительным посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет»; понуждении известить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании указанного общего собрания несостоявшимся, а протокола недействительным.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2021 в соответствии с часть 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кастырина Евгения Ивановна, Ключникова Оксана Викторовна, Лобуняк Анастасия Дмитриевна, Соловьев Александр Иванович, Барельская Нина Павловна, Топорков Руслан Петрович, Пяткин Владимир Александрович, Карагичева Татьяна Константиновна, Николаев Виктор Иванович, Сухова Валентина Михайловна, Пономарев Анатолий Николаевич, Московкин Сергей Иванович, Калинин Валерий Матвеевич, Ключникова Оксана Алексеевна, Соловьев Александр Федорович, являющиеся сособственниками земельного участка с кадастровым номером 34:33:000000:614.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2021 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования ООО «Прогресс» к администрации, Кастыриной Евгение Ивановне, Ключниковой Оксане Викторовне, Лобуняк Анастасие Дмитриевне, Соловьеву Александру Ивановичу, Барельской Нине Павловне, Топоркову Руслану Петровичу, Пяткину Владимиру Александровичу, Карагичевой Татьяне Константиновне, Николаеву Виктору Ивановичу, Суховой Валентине Михайловне, Пономареву Анатолию Николаевичу, Московкину Сергею Ивановичу, Калинину Валерию Матвеевичу, Ключниковой Оксане Алексеевне, Соловьеву Александру Федоровичу о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; применении последствий признания протокола недействительным, а собрания несостоявшимся путем понуждения администрации известить участников долевой собственности о признании общего собрания несостоявшимися и протокола недействительным посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет»; понуждении известить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании указанного общего собрания несостоявшимся, а протокола недействительным, выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А12-14147/2021.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, ООО «Прогресс» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020.

ООО «Прогресс», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Прогресс», явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Администрация о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Прогресс» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 11 873 000 кв.м с кадастровым номером 34:33:000000:614, расположенный по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, на территории администрации Тормосиновского сельского поселения.

Администрацией 10.09.2020 было организовано и проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 34:33:000000:614 со следующей повесткой: об избрании председателя и секретаря собрания; расторжении договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от 26.05.2008 № 2; об утверждении проекта межевания по образованию земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614; об избрании лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых на него земельных участков (с правом подписания соглашения об образовании общей долевой собственности и проекта межевания при осуществлении выдела земельных долей), а также заключать новые договоры аренды, и расторгнуть действующий договор аренды земельного участка, сроком на 3 года.

ООО «Прогресс», указывая, что вышеуказанное собрание было организовано и проведено с нарушением статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что обществом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку действия администрации по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020 не обладают властно-распорядительными признаками, не устанавливают, не изменяют и не прекращают никаких прав и обязанностей ООО «Прогресс», не нарушают его права и законные интересы, а доводы, изложенные в заявлении, фактически направлены на оспаривание решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020, которое оспаривается в рамках дела №2-208/2021.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

ООО «Прогресс» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало каким образом будут восстановлены его права и законные интересы в случае признания незаконными действий администрации по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 11 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Фактически материально-правовая цель общества направлена на оспаривание решений, принятых общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614, оформленных протоколом от 10.09.2020.

Вместе с тем, как указывалось выше, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2021 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования ООО «Прогресс» к администрации, Кастыриной Евгение Ивановне, Ключниковой Оксане Викторовне, Лобуняк Анастасие Дмитриевне, Соловьеву Александру Ивановичу, Барельской Нине Павловне, Топоркову Руслану Петровичу, Пяткину Владимиру Александровичу, Карагичевой Татьяне Константиновне, Николаеву Виктору Ивановичу, Суховой Валентине Михайловне, Пономареву Анатолию Николаевичу, Московкину Сергею Ивановичу, Калинину Валерию Матвеевичу, Ключниковой Оксане Алексеевне, Соловьеву Александру Федоровичу о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020; применении последствий признания протокола недействительным, а собрания несостоявшимся путем понуждения администрации известить участников долевой собственности о признании общего собрания несостоявшимися и протокола недействительным посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет»; понуждении известить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании указанного общего собрания несостоявшимся, а протокола недействительным, выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А12-14147/2021.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2021 дело № А12-14147/2021 передано в Волгоградской областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Волгоградским областным судом дело № А12-14147/2021 направлено в Чернышевский районный суд Волгоградской области, который принял данное дело к производству с присвоением номера 2-208/2021.

Таким образом, решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614, оформленное протоколом от 10.09.2020, оспаривается ООО «Прогресс» в рамках дела № 2-208/2021, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Как правильно отмечено судами, признание незаконными действий администрации по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020 не приведет к восстановлению прав общества.

При этом действия администрации по составлению протокола общего участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:33:000000:614 от 10.09.2020 не обладают властно-распорядительными признаками, не устанавливают, не изменяют и не прекращают права и обязанности общества, а также других лиц, не определяют меру его ответственности, а только носят информационный и организационный характер.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021по делу № А12-5435/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи С.Ю. Муравьев

И.Н. Смоленский