Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа города Фролово и общества с ограниченной ответственностью «Экотор-1», город Фролово Волгоградской области,

на решение от 26.05.2006 г. и постановлениеапелляционной инстанции от 30.06.2006 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А А12-5624/06-С45/5-17,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-Юг», город Фролово Волгоградской области, к администрации городского округа города Фролово Волгоградской области, заинтересованные лица: государственное управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, город Волгоград, общество с ограниченной ответственностью «Экотор-1», город Фролово Волгоградской области, о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Юг» ( далее - ООО "Эко-Юг») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления № 1736 от 07.11.2005 г. Главы городского округа города Фролово Волгоградской области «О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении», о признании недействительным информационного сообщения Администрации городского округа г. Фролово в общественно-политическом издании «Вперед», о проведении государственной регистрации договора №34.39 П/4.68 от 12.01.2005 г., признании договора аренды № 34.39 .П/4.7 от 09.02.2006 г., заключенного с ООО «Экотор-1», недействительным.

Решением от 26.05.2006 г. Арбитражный суд Волгоградской области признал постановление № 1736 от 07.11.2005 года Главы городского округа города Фролово Волгоградской области недействительным, признал постановление № 27 от 12.01.205 г. о предоставлении ООО «Эко-Юг» сроком на 10 лет земельного участка общей площадью 46241 квадратных метров, расположенного в юго-восточной части г. Фролово действующим с момента его издания администрацией городского округа г. Фролова. Договор аренды ООО «Эко-Юг» указанного земельного участка также признан судом действующим с момента его заключения, с 12.01.2005 г. В остальной части иска производство прекратил.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2006 г. решение суда первой инстанции изменено, постановление № 1736 от 07.11.2005 г. Главы городского округа города Фролово Волгоградской области «О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении» признано недействительным. Производство по делу в части требования о признании недействительным информационного сообщения Администрации городского округа г. Фролово в общественно-политическом издании «Вперед» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований о проведении государственной регистрации договора аренды № 34.29.П/4.68 от 12.01.2005 г. отказано. Также отказано в принятии к рассмотрению требования о признании недействительным договора аренды с ООО «Экотор-1» № 34.39 .П/4.7 от 09.02.2006 г.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация городского округа города Фролово (далее администрация) и общество с ограниченной ответственностью «Экотор-1» в кассационных жалобах просят решение суда первой инстанции отменить полностью, постановление апелляционной инстанции отменить в части признания недействительным постановления № 1736 от 07.11.2005 г. Главы городского округа города Фролово Волгоградской области «О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении». Принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Эко-Юг». По мнению заявителя, судами грубо нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив законность принятых судебных актов на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационные жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, пунктом 2 постановления главы Администрации городского округа города Фролово от 12.01.2005 г. N 27 предоставлен ООО «Эко-Юг» в аренду земельный участок общей площадью 46241 кв. м. (земли поселения), расположенный в юго-восточной части г. Фролово, сроком на 10 лет для разработки металлосодержащих отходов. Пунктом 5 названного постановления истцу предложено зарегистрировать договор аренды во Фроловском филиале учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области.

Постановлением главы городского округа г. Фролово от 07.11.2005 г. № 1736 "О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении» постановление Главы администрации от 12.01.2005 г. № 27 в связи с неисполнением пункта 5 признано утратившим силу, договор аренды спорного земельного участка незаключенным. Земельный участок отнесен к землям запаса.

Ссылаясь на то, что названный ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ООО «Эко-Юг» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Из материалов дела видно, что 12.01.2005 г. Администрация (арендодатель) и ООО «Эко-Юг» (арендатор) подписали договор N 34.39.П/4-68, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору по акту на срок 10 лет по 11.01.2015 г. включительно земельный участок площадью 46241 кв. м., расположенный по адресу: город Фролово юго-восточная часть для разработки металлосодержащих отходов.

В соответствии со статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит обязательной государственной регистрации.

Как установлено частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Суд установил, что договор аренды земельного участка от 12.01.2005 г. N 34.39.П/4-68 по состоянию на 7 ноября 2005 года не был зарегистрирован в порядке, определенном законодательством, данный факт представителем заявителя не оспаривался. С заявлением о государственной регистрации ООО «Эко-Юг» обратилось лишь 8 декабря 2005 г.

Суд первой и второй инстанции, признавая оспариваемый ненормативный правой акт недействительным, сослались на то, что законом не установлен срок, в течение которого стороны сделки обязаны обратиться в регистрирующий орган с заявлением о проведении государственной регистрации договора. Поэтому отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка не является основанием для признания утратившим силу ненормативного правового акта органа местного самоуправления о предоставлении этого участка на праве аренды юридическому лицу.

Однако коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку отсутствие такой регистрации в силу положений части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет признание договора аренды земельного участка незаключенным и отсутствие для истца желаемых правовых последствий .

ООО «Эко-Юг» должно было предвидеть наступление неблагоприятных последствий вследствие неисполнения им безусловного требования закона о государственной регистрации права на земельный участок. Однако, располагая достаточным временем, без уважительных причин не предприняло никаких действий к исполнению указаний закона. Препятствий к обращению в регистрирующий орган за регистрацией права администрация не чинила. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Поскольку в силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 71 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" Администрация является законным распорядителем земель в городе Фролово, судебная коллегия считает, что администрация при принятии постановления № 1736 действовала в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, решение подлежит отмене в полном объеме, постановление апелляционной инстанции в обжалуемой части, в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы администрации городского округа города Фролово от 07.11.2005 г. № 1736 О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 26.05.2006 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-5624/06-С45/5-17 отменить.

Постановление апелляционной инстанции от 30.06.2006 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-5624/06-С45/5-17 отменить в части признания недействительным постановления Главы администрации городского округа города Фролово от 07.11.2005 г. № 1736 О признании договора аренды ООО «Эко-Юг» земельного участка, расположенного в юго-восточной части г. Фролово незаключенным и его освобождении», в удовлетворении заявления в указанной части отказать.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Ю. Муравьев

Судьи А.Ф. Фатхутдинова

Н.Н. Королева