Гражданский кодекс часть 1

при участии до перерыва в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 16.01.2017 б/н,

ответчика – ФИО2, доверенность от 01.01.2017 б/н,

после перерыва без использования системы видеоконференц-связи: в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения «Служба спасения Волгограда», г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017 (судья Бритвин Д.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу № А12-6615/2017

по исковому заявлению муниципального учреждения «Служба спасения Волгограда», г. Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград», г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий контракта поставки газа,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Служба спасения Волгограда» (далее – МУ «Служба спасения Волгограда») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград») об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта поставки газа № 09-5-42096/17Б, в части даты его заключения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017, суд урегулировал возникшие между МУ «Служба спасения Волгограда» и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» разногласия при заключении контракта поставки газа № 09-5-42096/17Б, установив дату заключения контракта – 01.01.2017.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МУ «Служба спасения Волгограда» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, настаивая на том, что датой заключения договора необходимо считать 15.06.2017.

В судебном заседании 04.10.2017, проходящем при использовании систем видео-конференц-связи, был объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 11.10.2017. Сторонам объявлено о проведении судебного заседания после перерыва без использования системы видео-конференц-связи, в связи с отсутствием технической возможности его проведения в Арбитражном суде Поволжского округа. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, 13.12.2016 ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направило МУ «Служба спасения Волгограда» проект контракта от 30.12.2016 № 09-542096/17Б.

Истец 20.01.2017 направил ответчику протокол разногласий к договору, в котором указал на необходимость оставить дату муниципального контракта и протокола разногласий к нему открытой в связи с обязанностью заказчика в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика размещать в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта и необходимостью подачи сведений со дня его заключения.

Истец 24.01.2017 направил в адрес ответчика контракт.

Ответчик 01.02.2017 направил в адрес истца извещение о результатах рассмотрения протокола разногласий, в котором настаивает на принятие договора в его редакции.

По мнению истца, датой заключения договора необходимо считать 15.06.2017, по мнению ответчика – 01.01.2017.

Несогласованность сторонами условий договора поставки газа послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правоерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (поставка энергоресурса, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы, прием работы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для федеральных государственных нужд, установленным законодательством Российской Федерации.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), также устанавливают, что поставка газа осуществляется на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 162 согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Поставка газа без договора не допускается.

Исходя из условий контракта, поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017 газ горючий и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать (отбирать) и оплачивать газ (пункт 2.2).

Как установлено судами, ответчик свои обязательства по контракту, связанные с поставкой газа с 01.01.2017, исполняет в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

В свою очередь, истец с 01.01.2017 принимает поставленный газ в объемах, указанных в контракте.

Фактическое принятие и отбор газа, поставляемого ответчиком, со стороны МУ «Служба спасения Волгограда» свидетельствует о принятии им указанного контракта на указанных в нем условиях посредством совершения конклюдентных действий.

Доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением на прекращение поставки газа, суду не представлено.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», (далее – Правила № 1245), основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, а также использование газоиспользующего оборудования с нарушением положений законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа пунктом 2 Правил № 1245 предусмотрено полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации, приведенные Правила распространяются на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления договоров.

Учитывая вышеизложенное, исходя из условий заключаемого контракта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что датой контракта следует считать 01.01.2017, то есть дату начала поставки и приема газа, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе не могут являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 по делу № А12-6615/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Г.Н. Махмутова

Е.Н. Бубнова