ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Казань                                                                                           Дело №А12-7459/07-С45

«13» сентября 2007 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Председательствующего: Калугиной М.П.

Судей: Гатауллиной Л.Р., Хабибуллина Л.Ф.

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отдела ГАИ БДД по Палассовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовка

на решение от 08.06.2007 (судья: Пономарев А.В.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-7459/07 -С45

по заявлению Администрации городского поселения города Палласовка Волгоградской области к Отделу ГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовска о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 02.05.2007 №34ВА 025512

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения города Палласовка обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела ГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовска №34ВА 025512 от 02.05.2007 о привлечении к административной ответственности Администрации городского поселения города Палласовка Волгоградской области.

Решением суда от 08.06.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Отдел ГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, находит основания для его отмены.

Как установлено судом при рассмотрении дела, постановлением ОГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области №34ВА 025512 от 02.05.2007 Администрация городского поселения города Палласовка Волгоградской области привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 200 МРОТ, что составляет 20000 рублей, в связи с тем, что 17.04.2007 Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области в отношении Администрации городского поселения города Палласовка Волгоградской области было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации со ссылкой на нарушении требований пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автодороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении явилась проверка состояния улично-дорожной сети города Палласовка Волгоградской области, которая выявила факт несоответствия требованиям безопасности, а также требованиям ГОСТА.

Актом проверки отмечена необходимость установки дорожных знаков, нанесение дорожной разметки и проведение ямочного ремонта.

В соответствии с требованиями статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

При вынесении решения о признании незаконным и отмене постановления Отдела ГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовка №34ВА 025512 от 02.05.2007 о привлечении к административной ответственности Администрации городского поселения город Палласовка по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд исходил из того, что нарушений, допущенных администрацией ответчиком не представлено.

Материалы административного дела не содержат сведений свидетельствующих о нарушении требований приведенных норм. Протокол осмотра места совершения правонарушения административным органом не составлялся, в акте проверки такие данные также отсутствуют, замеры просадок не проводились, сведений о затруднении движения транспортных средств материалы административного дела не содержат.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выноситься постановление.

В материалах дела имеется постановление исполняющего обязанности прокурора Палласовского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.04.2007 в котором подробно перечисляются нарушения, допущенные администрацией по содержанию автомобильных дорог в границах поселения.

Постановление прокурора получено администрацией 18.04.2007.

Выводы суда о том, что из представленного постановления прокурора и постановления по делу об административном правонарушении непредставляется возможным установить состав административного правонарушения по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации опровергаются материалами дела. Более того, в отзыве на кассационную жалобу администрация заявила о заключении договоров от 17.05.2007 на выполнение ямочных работ дорог, то есть после вынесения оспариваемого постановления, что свидетельствует о правомерном привлечении Администрации городского поселения города Палласовка к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах суд кассационной инстанции находит основания для отмены решения суда от 08.06.2007 в связи с несоответствием выводов суда имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 08.06.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-7459/07-С45 об отмене постановления Отдела ГАИ БДД по Палласовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовска №34ВА 025512 от 02.05.2007 о привлечении Администрации городского поселения города Палласовка Волгоградской области к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Кассационную жалобу Отдела ГАИ БДД по Палассовскому муниципальному району Волгоградской области, город Палласовка – удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                   М.ФИО1

Судьи                                                                                                   Л.ФИО2

                                                                                                               Л.Ф.Хабибуллин