Гражданский кодекс часть 1

на решение от 29.05.2008 (судья: Наумова М.Ю.) Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 16.07.2008 (председательствующий: Кузьмичев С.А., судьи: Акимова М.А., Борисова Т.С.) Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-8311/08-С6

по заявлению Индивидуального предпринимателя – ФИО1 город Волжский Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области об оспаривании постановления №007857 от 16.04.2008 о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - ФИО1 город Волжский Волгоградской области (далее - ИП – ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области (далее – ИФНС по городу Волжскому, налоговый орган) №007857 от 16.04.2008 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неоприходование наличных денежных средств в кассовую книгу.

Решением от 29 мая 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области, заявленные требования предпринимателя удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление налогового органа №007857 от 16.04.2008.

Постановлением от 16.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, решение суда оставлено без изменений.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, ИФНС по городу Волжскому обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, сотрудниками ИФНС России по городу Волжскому проведена документальная проверка за период с 01.12.2007 по 18.02.2008 полноты учета выручки, полученной с применением контрольно - кассовой техники предпринимателем ФИО1

По результатам проверки 19 марта 2008 года составлен акт проверки №000066 полноты учета выручки.

19 марта 2008 года составлен протокол №007857 об административном правонарушении.

16 апреля 2008 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №007857, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа, в сумме 4000 рублей.

Считая, что привлечение его к административной ответственности по статьи 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с обжалованием постановления №007857 от 16 апреля 2008 года.

При рассмотрении дела обе инстанции пришли к единому мнению об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Согласно статье 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.

Исходя из общих положений Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года №40 (далее - Порядок), данный нормативный документ распространяется на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

Как указано судом, Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18 августа 1998 года №88 утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся: приходный кассовый ордер; расходный кассовый ордер; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов; кассовая книга; книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно данному Постановлению указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц, что также согласуется с Письмом Центрального банка Российской Федерации от 4 октября 1993 года №18, где указано, что данный Порядок должны соблюдать предприятия, учреждения и организации.

Таким образом, из данных документов прямо не следует, что на индивидуальных предпринимателей распространяются положения Порядка ведения кассовых операций.

Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей установлено пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, освобождены от ведения бухгалтерского учета и ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах судами сделан правильный вывод о том, что в обязанности Индивидуального предпринимателя - ФИО1 не входит ведение кассы, отражение выручки в кассовой книге, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 29.05.2008 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 16.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-8311/08-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.М.Козлов

Судьи М.П.Калугина

Г.Н.Махмутова