Гражданский кодекс часть 1

при участии от Департамента имущественных отношений Вологодской области ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, от федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» ФИО2 по доверенности от 15.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 декабря 2023 года по делу № А13-11280/2023,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному бюджетному учреждению «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (адрес: 191014, <...>, литер Б; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Учреждение) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» земельным участком с кадастровым номером 35:03:0101003:8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

Решением суда от 01 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. Истцом не представлены документы, на основании которых право собственности на земельный участок возникло у Вологодской области. Кроме того, не соблюден порядок передачи федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании просят обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101003:8 в реестре федерального имущества не числится.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения.

Так, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно постановлению администрации города Белозерска от 04.02.2000 № 43 «О перерегистрации земельного участка в связи с организацией учреждения» и от 10.04.2000 № 109 «Дополнение к постановлению администрации города Белозерска от 04.02.2000 № 43» земельный участок, находящийся между каналом и озером, занимаемый производственной базой по тому же адресу: Набережная, 82, площадью 16130 кв. м перерегистрирован от Череповецкого района водных путей и судоходства государственному учреждению «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в постоянное (бессрочное) пользование, учитывая материалы инвентаризации земель г. Белозерска.

Землепользователю (государственному учреждению «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства») предписано зарегистрировать право пользования земельными участками в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (лист дела 58).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), предоставленных Управлением, земельный участок с кадастровым номером 35:03:0101003:8 является «ранее учтенным» объектом недвижимого имущества, дата постановки на кадастровый учет 17.01.2006 (по свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 13.11.1992 № 19).

Характеристики земельного участка, в том числе площадь и описание местоположения границ, внесены в кадастр недвижимости ЕГРН по материалам инвентаризации земель квартала № 35:03:0101003, утвержденным постановлением администрации города Белозерска от 16.07.2001 № 197.

Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, предназначен для производственных целей (территория порта), площадь 300,27 кв. м. На земельном участке расположено здание трансформаторной подстанции № 34 с кадастровым номером 35:03:0101003:115.

ЕГРН содержит сведения о государственной регистрации права собственности Вологодской области на земельный участок на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области oт 30.09.2015 № 1545-р; договора безвозмездной передачи имущества от 30.09.2015 № 8; акта о приеме-передаче здания (сооружения) oт 30.09.2015; кадастрового паспорта земельного участка от 05.12.2016 № 3500/301/2016-613236, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (дата регистрации 09.12.2016).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Вологодской областью в порядке разграничения прав на земельные участки, занятые объектами недвижимости (статья 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 01.01.2017), постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» (утратило силу с 01.01.2017).

Также Управление сообщило, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:03:0101003:8 внесены справочные сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (инвентаризационная опись квартала 35:03:0101003).

ЕГРН содержит следующие сведения о правах на здание трансформаторной подстанции: 02.11.2012 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области oт 03.04.2012 по делу № А13-12483/2011 зарегистрировано право хозяйственного ведения Белозерского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей; 26.06.2014 на основании Соглашения о передаче имущества Белозерского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей (ГП ВО «Белозерская электротеплосеть») oт 19.05.2014 право хозяйственного ведения Белозерского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей прекращено и зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Белозерск»; 12.10.2015 на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области oт 30.09.2015 № 1545-р; договора безвозмездной передачи имущества от 30.09.2015 № 8; акта о приеме-передаче здания (сооружения) oт 30.09.2015 право собственности муниципального образования «Город Белозерск» прекращено и зарегистрировано право собственности Вологодской области.

Как указывает истец, в связи с необходимостью включения земельного участка в прогнозный план (программу) приватизации имущества Вологодской области на 2023–2025 годы Департаментом в адрес Учреждения направлено письмо от 22.12.2022 исх. № 34-12433/22 от 22.12.2022 о прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Учреждение в ответном письме сообщило об отсутствии земельного участка в реестре федерального имущества и на балансе Учреждения; сведения об основаниях возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у Учреждения отсутствуют.

В целях устранения технической ошибки Учреждением направлено письмо в адрес Управления.

Управлением в исправлении технической ошибки отказано.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения данного судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пунктом 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 35:03:0101003:8 расположено здание трансформаторной подстанции № 34 с кадастровым номером 35:03:0101003:115.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.04.2012 по делу № А13-12483/2011 признано право хозяйственного ведения Белозерского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей, в том числе на трансформаторную подстанцию № 34, площадью 19,5 кв. м, инвентарный номер 5183, расположенную по адресу: <...>.

Как установлено судом в рамках указанного дела, трансформаторная подстанция № 34 передана Белозерскому государственному предприятию Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей по акту приема-передачи от октября 2004 года от Череповецкого района водных путей и судоходства государственного учреждения «Волго-Балтийское государственное управление водных путей и судоходства». Спорный объект недвижимости учитывается в реестре собственности Вологодской области.

С момента передачи трансформаторной подстанции № 34 Белозерскому государственному предприятию Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, в том числе предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение 3 (пункт 3 раздела IV), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пункт 3 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 № 15-П в части отнесения к объектам исключительно федеральной собственности предприятий топливно-энергетического комплекса и предприятий и объектов электроэнергетики.

Таким образом, в связи нахождением здания трансформаторной подстанции в собственности Вологодской области, земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования, также относится к собственности Вологодской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве на объект.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 декабря 2023 года по делу № А13-11280/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько