Гражданский кодекс часть 1

07 июля 2022 года	Дело №	А13-12095/2021
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю., рассмотрев 07.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мост-Продукт» на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу № А13‑12095/2021, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн», адрес: 160000, <...>, ОГРН <*>, ИНН <> (далее - ООО «АкваЛайн»), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мост-Продукт», адрес: 160000, <...>, ОГРН <>, ИНН <*> (далее - ООО «Мост-Продукт»), о взыскании 497 717 руб. 03 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с января 2019 по июль 2021 года. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Решением от 19.11.2021 (принятым в виде резолютивной части 11.11.2021) иск удовлетворен. Апелляционный суд, установив наличие безусловных оснований для отмены решения суда как вынесенного с нарушением норм процессуального права, определением от 26.01.2022 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экомир» (далее – ООО «Экомир»). Постановлением апелляционного суда от 28.03.2022 решение от 19.11.2021 отменено, иск удовлетворен. В кассационной жалобе ООО «Мост-Продукт», ссылаясь на неправильное применение и нарушение апелляционным судом норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 28.03.2022, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического оказания ООО «АкваЛайн» услуг в спорный период; представленные универсальные передаточные документы составлены в одностороннем порядке; отходы с объекта ООО «Мост-Продукт» не относятся к ТКО и складировались им в собственный контейнер с целью дальнейшей передачи специализированным сторонним организациям, в частности ООО «Экомир»; договорные отношения с ООО «АкваЛайн» в спорный период отсутствовали. Отзыв на кассационную жалобу не представлен. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» в соответствии с протоколом от 06.04.2018 наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной зоне Вологодской области. Обязанности регионального оператора истец стал выполнять с 01.01.2019. Текст договора с предложением его заключить собственникам отходов был размещен в газете «Красный север» от 22.12.2018 № 144 (28000) и на сайте в сети Интернет: https://aqualine35.ru. Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного урегулирования Вологодской области от 14.12.2018 № 664-р установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами. ООО «АкваЛайн» (региональный оператор) письмом от 01.07.2021 № 6998/01А3/21 направило ООО «Мост-Продукт» (потребитель) проект договора от 01.06.2021 № Ю-00285/21 на оказание услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области (далее - Договор), по условиям которого региональный оператор обязался оказывать услуги по обращению с ТКО, а потребитель - оплачивать стоимость оказанных услуг до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленных региональным оператором универсальных передаточных документов. В соответствии с пунктом 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019. В силу пункта 5.1 Договора учет объема и (или) массы ТКО следует производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО, указанной в столбце «способ определения объема ТКО» приложения № 1 к Договору. В период с января 2019 по июль 2021 года ООО «АкваЛайн» оказало ООО «Мост-Продукт» услуги по обращению с ТКО на общую сумму 497 717 руб. 03 коп., в подтверждение чего представило универсальные передаточные документы (счета-фактуры). Ссылаясь на наличие задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО, ООО «АкваЛайн» направило ООО «Мост-Продукт» претензию от 18.08.2021 № 8766/01А3/21 с требованием погасить задолженность в добровольном порядке. Неисполнение требований претензии и неуплата задолженности послужили основанием для обращения ООО «АкваЛайн» в арбитражный суд с настоящим иском. Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру. Апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, отменил решение и удовлетворил иск. Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам. На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила № 505 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а правила обращения с ТКО и форма типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156. Указано, что региональный оператор осуществляет извещение всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления. Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что в том случае, когда потребитель направлял региональному оператору заявку на заключение договора, региональный оператор направил потребителю проект договора, но если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель договор не подписал либо не представил мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в направленном проекте договора. В силу пункта 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с 01.01.2019 ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Вологодской области (Восточная зона). Принимая во внимание, что образование отходов от деятельности и жизнедеятельности презюмируется, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с региональным оператором, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не свидетельствует о неисполнении региональным оператором услуг, такие услуги считаются оказанными в соответствии с типовым договором. Апелляционный суд установил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому считается заключенным на условиях типового договора. Наличие у истца статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на соответствующей территории, пока не доказано иное. В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. Расчет платы за услуги регионального оператора в зоне деятельности производится по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Оказание региональным оператором услуг потребителю предполагается, пока не доказано иное. Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового договора, материалы дела не содержат. В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Ответчиком не представлено доказательств того, что в процессе его деятельности не образуется отходов. Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о доказанности факта оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорном периоде и признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Апелляционный суд отклонил ссылку ООО «Мост-Продукт» на заключенный с ООО «Экомир» договор на оказание услуг по вывозу твердых отходов от 01.06.2017 (том 1, лист 65) и акты оказанных услуг (том 1, листы 67-92), указав, что данный договор не является замещающим договором на аналогичные услуги и, поскольку ООО «Экомир» не наделено статусом регионального оператора, заключенный с ним договор не является договором на оказание услуг по обращению с ТКО. Расчет истца проверен апелляционным судом и признан соответствующим условиям Договора и нормам действующего законодательства. Установленные апелляционным судом фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела и им не противоречат. Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены ими. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу № А13-12095/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мост-Продукт» - без удовлетворения.
Председательствующий			А.А. Кустов
Судьи			О.А. Бобарыкина С.Ю. Щуринова