Постановление № А13-17862/19 от 08.11.2021 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2021 года .

В полном объеме постановление изготовлено ноября 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Шадриной А.Н. и              Шумиловой Л.Ф. при ведении протокола секретарем судебного заседания              Бахориковой М.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО1 на основании доверенности от 06.04.2021, от общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» представителя ФИО2 по доверенности от 21.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 августа 2021 года по делу                    № А13-17862/2019,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000,                  <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» (адрес: 162130, <...>, ОГРН <***>,  ИНН <***>; далее – Общество) о возложении обязанности в срок до 01.10.2021 выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка от 19.07.2017 № 06-01-05/52-2017 в натуре, а именно осуществить реконструкцию дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км; осуществить уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме 45 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Соколлеспроект» (далее –                   ООО «Соколлеспроект»).

Решением суда от 19 августа 2021 года в удовлетворении иска                            Департаменту отказано, с истца в пользу ответчика взыскано 75 000 руб. в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что работы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, указанные в извещениях от 25.10.2019 № 3503, 3504, Обществом не проводились, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. Считает, что отказ в приемке работ по уходу за лесами (рубки осветления и прочистки) в Верхнераменском участковом лесничестве, квартале 42, выделе 14 обоснован ввиду несоответствия лесных насаждений по возрасту. Общество во исполнение положений действующего лесного законодательства, проекта освоения лесов было обязано перед выполнением работ по уходу за лесами (осветление и прочистка) проверить фактическое состояние участка и только после этого назначать в рубку насаждения, проводить работы по уходу за лесами (осветление и прочистку), что им сделано не было. Также суд не учел приобщенный к материалам дела акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, которое было проведено 18.06.2019 года совместно с инженером-таксатором ООО «Соколлеспроект». При натурном обследовании установлено, что возраст лесных насаждений в Верхнераменском участковом лесничестве, квартале 42, выделе 14 составляет 34 года и по фактическому состоянию в соответствии с пунктом 16 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 (действовавшим в период приемки Департаментом работ по уходу за лесами; далее – Правила), приложением 1 к данным Правилам они не подходят для проведения Обществом работ по уходу за лесами (осветление и прочистка).

Общество в отзыве с доводами истца не согласилось.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266               АПК РФ без участия представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, 19.07.2017 между Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 06-01-05/52-2017, согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование на срок до 30.07.2066 лесной участок площадью 39 649 га, расположенный по адресу: Вологодская обл., Усть-Кубинский р-н, Усть-Кубинское лесничество.

Подпунктом «г» пункта 12 договора предусмотрено, что Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Общество разработало проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 09.08.2017 № 1074). Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов содержатся в разделе 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта.

В соответствии с положениями пункта 12 договора Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «к»); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «м»); осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «н»); осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов (подпункт «о»).

Сторонами согласован график выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке по договору аренды на 2018 год, в соответствии с которым Арендатор обязан выполнить следующие работы:

– строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 5,8 км в период с мая по ноябрь 2018 года, дата приемки – 15.11.2018;

– реконструкцию дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км в период с мая по ноябрь 2018 года, дата приемки – 15.11.2018;

– прочистку квартальных просек в объеме 8 км в бесснежный период, дата приемки – 30.11.2018;

– обработку почвы под лесные культуры в объеме 0,3 га в период с июня по октябрь 2018 года, дата приемки – 30.10.2018;

– естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 85,1 га в период с апреля по ноябрь 2018 года, дата приемки – 28.10.2018;

– естественное лесовосстановление (минерализация почвы) в объеме 5,7 га в период с апреля по ноябрь 2018 года, дата приемки – 28.10.2018;

– уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме 45,0 га в период с июля по ноябрь 2018 года, дата приемки – 31.10.2018.

Департамент 26.12.2018 направил в адрес Общества претензию                              № 07-02-21/792 с требованием выполнить предусмотренные договором аренды лесохозяйственные работы (строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 4,94 км; реконструкцию дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км; прочистки квартальных просек в объеме 0,35 км; обработку почвы под лесные культуры в объеме 0,3 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) в объеме 85,1 га; естественное лесовосстановление (минерализация почвы) в объеме 5,7 га) и сдать их Арендодателю по акту до 01.06.2019, а также претензию                  № 07-02-21/791 с требованием выполнить предусмотренные договором аренды лесохозяйственные работы (уход за лесами (осветление и прочистка) в объеме 45,0 га) и сдать их Арендодателю по акту выполненных работ в срок до 01.08.2019.

Ссылаясь на то, что Арендатор не исполнил свои обязательства по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о возложении обязанности выполнить работы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км, и по уходу за лесами (осветление и прочистка) в объеме 45 га.

Общество против удовлетворения иска возражало, ссылаясь на то, что все работы, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, Арендатор выполнил, однако Арендодатель необоснованно отказал в приемке указанных работ.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), заготовка древесины (пункт 1).

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (части 1, 2 статьи 64 ЛК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как видно из материалов дела, в ходе рассмотрения спора Общество направило в адрес Департамента извещения от 25.10.2019 № 3503, 3504, в которых просило принять работы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в 2018 году в объемах 3 км и 5,8 км.

В ответ на данные извещения Департамент письмом от 31.10.2019    № 07-02-21/710 сообщил, что на данных участках в 2018 году выполнены работы по строительству дорог для охраны лесов от пожаров, реконструкцию дорог производить нет необходимости.

Кроме того, в извещениях от 27.12.2018 № 3304, от 15.05.2019 № 2019 Общество просило Департамент принять работы по уходу за лесами (прочистки) в 2018 году в Верхнераменском участковом лесничестве, квартале 42, выделе 14 в количестве 45 га. Данные работы Департаментом не были приняты.

Определением от 27 мая 2020 года по ходатайству ответчика суд назначил судебную лесоустроительную экспертизу, проведение которой поручил эксперту заведующему кафедрой лесного хозяйства, профессору кафедры лесного хозяйства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Вологодской области «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина», доктору сельскохозяйственных наук ФИО3

Предъявляя требование о возложении обязанности выполнить работы по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км, Департамент указал, что места выполнения ответчиком работ по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, не в полной мере совпадают с местами выполнения работ, указанными в проекте освоения лесов, в части квартала 62 выдела 22 и квартала 63 выдела 12 Устьянского участкового лесничества.

Вместе с тем в соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы от 30.06.2021  места выполнения Арендатором работ по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объеме 8,8 км, указанные в извещениях от 25.10.2019 № 3503, № 3504, соответствуют перечню лесных участков, отраженному на <...> таблицы 3.1, на страницах 36 и 46 таблицы 3.2, на странице 54 таблицы 4.2.1 проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Департамента от 09.08.2017 № 1074.

Аналогичные места выполнения работ по реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, содержатся и в таблице 4.2.2 на странице 47 действующего проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Департамента от 14.12.2018 № 1989, в редакции приказов Департамента от 28.06.2019 № 199 и от 13.09.2019 № 1803.

Департамент также заявил требование о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по уходу за лесами (рубки осветления и прочистки) в объеме 45 га.

В заключении экспертом сделан вывод, что место выполнения ответчиком работ по уходу за лесами в объеме 45 га соответствует проекту освоения лесов, не соответствий не выявлено.

Согласно акту приемки выполненных работ, полученному ответчиком 07.06.2019, работы по уходу за лесами (рубки осветления и прочистки) на площади 45 га в квартале 42 выделе 14 Верхнераменского участкового лесничества Усть-Кубинского лесничества не приняты по причине того, что насаждение «не соответствует возрастному периоду проведения рубок ухода».

В соответствии с пунктом 10 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 (действовавшим в период приемки Департаментом работ по уходу за лесами; далее – Правила), виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, зависят от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами.

Пунктом 16 Правил установлено, что возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

В приложении 1 Правил указаны возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями. Рубки осветления проводятся до 10 лет, рубки прочистки с 11 до 20 лет.

По данным Департамента, содержащимся в государственном лесном реестре (выписка из реестра от 18.06.2019 № 1487263), возраст лесных насаждений в квартале 42 выделе 14 Верхнераменского участкового лесничества Усть-Кубинского лесничества составляет 10 лет.

Таким образом, по официальным данным Департамента, полученным ответчиком в виде выписки из официального государственного реестра по состоянию на 18.06.2019, возраст лесных насаждений в квартале 42 выделе 14 Верхнераменского участкового лесничества Усть-Кубинского лесничества соответствует возрастным периодам проведения рубок осветления и прочистки.

Ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оценив экспертное заключение по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, суд правомерно признал его в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно подготовлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, обладающим необходимым образованием, стажем работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются ясными и полными не имеют противоречий, обоснованны, сомнений в объективности и достоверности не вызывают и ответчиком не опровергнуты.

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с заключением судебной экспертизы, проверив доводы апелляционной жалобы, находит экспертное заключение соответствующим положениям статей 82, 83, 86 АПК РФ, считает его допустимым доказательством по настоящему делу.

Несогласие Департамента с выводами эксперта не свидетельствует о необъективности и недостоверности результатов экспертизы.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что спорные виды лесохозяйственных работ Обществом выполнены в полном объеме, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба Департамента – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 августа                   2021 года по делу № А13-17862/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.