Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 30.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 29.12.2021 делу № А13-3694/2021,

у с т а н о в и л:

непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро», адрес: 108811, Москва, Киевское шоссе, 22-й километр (п. Московский), домовлад. 6, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к бюджетному учреждению Сямженского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»,
адрес: 162220, <...>
д. 20, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Учреждение), об оспаривании совершенных 16.12.2020 действий Учреждения по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщения № 5908182 о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства гражданина.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП).

Решением от 16.09.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, направить дело на новое рассмотрение.

Податель кассационной жалобы указывает на нарушение положений пункта 5 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Податель жалобы ссылается на то, что после окончания в отношении должника исполнительного производства (25.07.2019) и до публикации сообщения о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства (16.12.2020) было возбуждено пять исполнительных производств, которые на дату подачи заявлении находились на исполнении. По мнению подателя жалобы, многофункциональный центр не учел информацию, представленную УФССП.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в порядке статьи 223.2 Закона о банкротстве обратилась в учреждение с заявлением о признании ее банкротом во внесудебном порядке.

Указанное заявление принято Учреждением 15.12.2020 (т.д. 1, л. 101-104) и по результатам его рассмотрения 16.12.2020 Учреждением размещено в ЕФРСБ сообщение № 5908182 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО1 (т.д. 1, л. 46, 47).

Ссылаясь на несоответствие действий Учреждения статье 223.2 Закона о банкротстве и нарушение прав и законных интересов Общества как кредитора гражданки ФИО1, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Учреждения по включению в ЕФРСБ сообщения о возбуждении в отношении должника процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Суд первой инстанции установил, что Учреждение проверило наличие в отношении ФИО1 сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ); сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных. Данная проверка была произведена Учреждением с использованием общедоступных сведений банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3.5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ, по состоянию на 16.12.2020.

Поскольку Учреждением представлены в материалы дела документы, на основании которых им было размещено сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1, решением
от 16.09.2021 суд отказал в удовлетворении заявления Общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, указав в постановлении от 29.12.2021, что наличие либо отсутствие не оконченных и не прекращенных исполнительных производств следовало проверять на дату, не позднее 16.12.2020. Апелляционный суд отметил, что представленная заявителем распечатка материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), не принимаются в качестве относимого и достоверного доказательства, поскольку не позволяет установить точное время ее получения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что нормы права применены правильно, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 названного Закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 223.2 Закона о банкротстве приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 утверждены: форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение 1); порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение 2).

В силу пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Следовательно, многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий:

- размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, соответствует размеру, установленному в части 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве;

- отсутствуют невозвращенные исполнительные документы на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и отсутствуют исполнительные производства, не оконченные и не прекращенные, возбужденные после возвращения исполнительных документов; при этом датой установления данного обстоятельства является один рабочий день (не позднее одного рабочего дня) после поступления заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

В данном случае наличие либо отсутствие не оконченных и не прекращенных исполнительных производств следовало проверять на дату, не позднее 16.12.2020, с учетом даты поступления заявления о банкротстве – 15.12.2020.

Как следует из материалов дела, Учреждение проверило наличие в отношении ФИО1 сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ; сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных.

Данная проверка была произведена Учреждением с использованием Банка данных, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3.5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закон № 229-ФЗ, по состоянию на 16.12.2020.

Учреждением представлены в материалы дела документы, на основании которых им было размещено сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1, в том числе в подтверждение факта проверки вышеуказанных сведений - распечатанная 16.12.2020 из Банка данных информация об исполнительных производствах в отношении ФИО1 (т.д. 1, л. 82, 83-94).

Из указанного выше документа следует, что по состоянию на 16.12.2020 в Банке данных отношении ФИО1 содержатся сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по 18 исполнительным производствам по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю (26.06.2019) и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений. Данный вывод относится и к тем исполнительным производствам, которые указаны Обществом в заявлении, однако по состоянию на 16.12.2020 не значатся в Банке данных, а именно: от 24.12.2019
№ 41412/19/35048-ИП, от 24.10.2019 № 33897/19/35048-ИП, от 07.04.2020
№ 10047/20/35048-ИП, от 21.04.2020 № 11497/20/35048-ИП, от 22.05.2020
№ 15786/20/35048-ИП.

Общество в заявлении и жалобе указало, что на момент обращения ФИО1 в Учреждение в отношении нее имелись и не были окончены (прекращены) исполнительные производства, которые были возбуждены после прекращения исполнительных производств на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ (т.д.1, л. 43-45).

Поскольку наличие либо отсутствие не оконченных и не прекращенных исполнительных производств следовало проверять на дату, не позднее 16.12.2020, судом первой инстанции обоснованно не принята в качестве относимого и достоверного доказательства представленная заявителем распечатка материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), поскольку не позволяет установить точное время ее получения.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций отклонили вышеприведенный довод заявителя как не подтвержденный имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суды обоснованно признали, что условия, предусмотренные положениями статьей 223.2 Закона о банкротстве, Учреждением надлежащим образом проверены, основания для отказа во включении в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Общества.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами правильно и нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 29.12.2021 делу № А13-3694/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

Ю.В. Воробьева

А.В. Яковец