Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Вологдаторгтехника» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.07.2014 (судья Свиридовская М.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу № А13-4974/2014,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Вологдаторгтехника», место нахождения: 160019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, ФИО2 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Кадастровая палата), в лице филиала по Вологодской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <...> площадью 769 кв. м и 7335 кв. м с кадастровыми номерами 35:24:0304004:2233 и 35:24:0304004:2234 в размере их рыночной стоимости, - 274 375 руб. и 2 161 261 руб. соответственно.

Определением от 22.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), администрация города Вологды (далее – Администрация).

Решением от 07.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.10.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание, что Обществом предпринимаются меры по переоформлению прав на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0304004:266, в связи с чем были проведены работы по межеванию, в ходе которых образованы два новых земельных участка; выкуп земельных участков или заключение договора аренды не предполагают безвозмездности; конкретное денежное выражение зависит от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что какие-либо права Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0304004:2233 и 35:24:0304004:2234 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним (далее – ЕГРП) не зарегистрированы.

Кадастровая палата, Управление и Администрация о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта от 20.08.1992 № 1274 Обществу в соответствии с постановлением Администрации от 20.08.1992 № 1274 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,8103 га по адресу: <...>, для ведения производственной деятельности.

Общество обратилось в суд с настоящим иском, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0304004:2233 и 35:24:0304004:2234 образованы в результате раздела участка, находящегося в бессрочном пользовании Общества, а кадастровая стоимость этих участков существенно превышает их рыночную стоимость. В обоснование своих требований Общество сослалось на отчеты об оценке № 020/14-зу и 021/14-зу, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0304004:2233 и 35:24:0304004:2234 составила 274 375 руб. и 2 161 261 руб. соответственно.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленных требований отказали, сославшись на положения статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) и части 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ). При этом суды указали, что установление кадастровой стоимости земельных участков не затрагивает прав и законных интересов Общества, поскольку Общество не представило доказательств применения кадастровой стоимости земельных участков при расчете арендной платы либо при расчете земельного налога, участки имеют статус временных и не являются объектами гражданских прав.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно кадастровым паспортам от 11.12.2013 № 3500/301/2013-255659, 3500/301/2013-255658 земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0304004:2233 и 35:24:0304004:2234 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0304004:266, поставлены на кадастровый учет 11.12.2013, сведения о них носят временный характер. По сообщениям Управления от 30.05.2014 и 26.09.2014 в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на эти земельные участки.

В силу части 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ в случаях, установленных данным Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 названного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Поскольку сведения о земельных участках, в отношении которых Обществом заявлены исковые требования, носят временный характер, Общество собственником этих участков не является, а иные права Общества на них не зарегистрированы, суды пришли к правильному выводу о том, что до регистрации в ЕГРП прав на эти участки установление их кадастровой стоимости в размере рыночной невозможно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.07.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу № А13-4974/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Вологдаторгтехника» – без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Ракчеева

Судьи Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева