Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.05.2018 по делу № А14-11559/2017 (судья Домарева В.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж о признании недействительным решений Воронежской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2017 №РКТ-10104030-17/000027, от 10.05.2017 №РКТ-10104030-17/000035, от 12.07.2017 №РКТ-10104030-17/000058, а также об обязании произвести возврат необоснованно взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН» (далее – ООО «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН», Общество, заявитель) в рамках дела №А14-11559/2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Воронежской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2017 №РКТ-10104030-17/000027, вынесенного Левобережным таможенным постом Воронежской таможни, а также об обязании произвести возврат необоснованно взысканного таможенного платежа.

В рамках дела №А14-13554/2017 ООО «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН» обратилось с заявлением о признании недействительным решения Воронежской таможни от 10.05.2017 №РКТ-10104030-17/000035 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а также об обязании произвести возврат необоснованно взысканного таможенного платежа.

Кроме того, ООО «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН» в рамках дела №А14-18283/2017 оспаривается решение Воронежской таможни от 12.07.2017 №РКТ-10104030-17/000058 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением суда от 20.11.2017 объедены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А14-11559/2017, №А14-13554/2017, №А14- 18283/2017.

Объединенному делу присвоен номер №А14-11559/2017.

Решением от 11.05.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Воронежская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что оспариваемое решение принято таможенным органом правомерно и обоснованно с учетом выводов таможенного эксперта, содержащихся в заключениях от 17.04.2017 №12403002/0012465 и от 13.06.2017 №12403010/0008668, согласно которым качественные характеристики спорного товара с учетом области их применения (в мясоперерабатывающей промышленности) характерны для комплексных пищевых добавок – вкусо-ароматических добавок, которые не являются готовым продуктом, используемым для непосредственного потребления. Таможенный орган полагает, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, а подлежит классификации в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество возражало на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта NБ\Н от 29.02.2016 обществом на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары.

В целях таможенного оформления товаров обществом были поданы ДТ №№ 10104030/030417/0000757, 10104030/040517/0001041, 10104030/100317/0000505 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в графе 31 которых декларантом указано: комплексные пищевые добавки: смеси специй и вкусовых добавок, не для розничной продажи, для применения в мясной промышленности, не содержит этилового спирта в ассортименте:

ДТ №10104030/030417/0000757 –

1. Комплексная пищевая добавка «ШАШЛЫК ДЕЛИКАТЕСНЫЙ». Состав: специи и травы (41,0%), соль (24,0%), сахар (18,8%), декстроза (6,3%), экстракт дрожжей (5,0%), антиокислитель Е330 (2,7%), антислеживатель Е504 (1,2%), консерванты Е202+Е211 (1,0%), срок годности 12 месяцев;

2. Комплексная пищевая добавка «ЧЕСНОЧНЫЙ С ЗЕЛЕНЬЮ». Состав: сахар (26,95%), специи и травы (25,42%), соль (17,8%), модифицированный крахмал Е1442 (13,56%), антиокислитель Е330 (2,54%), ароматизатор (2,12%), экстракт дрожжей (1,69%), гидролизатор растительного протеина, пальмовый жир (закаленный), антислеживатель Е551 (1,22%), консерванты Е202+211 (0,95%), усилитель вкуса Е621 (?0,5%). Срок годности 12 месяцев;

3. Комплексная пищевая добавка «ДОКТОРСКАЯ ПЛЮС». Состав: сухой глюкозный сироп (41,32%), регулятор кислотности Е450+Е451 (24,0%), соль (10,0%), декстроза (10,0%), антиокислитель Е316 (5,0%), усилитель вкуса Е621 (5,0%), специи и травы (2,1%), усилитель вкуса Е621 (0,5% в составе ароматизатора), 2,51% включает в себя ароматизатор, антислеживатель Е504. Срок годности 12 месяцев;

4. Комплексная пищевая добавка «КОЛБАСА ТАМАДА». Состав: декстроза (26,0%), соль (23,5%), регулятор кислотности Е450 (18,0%), специи и травы (14,9%), усилитель вкуса Е621 (6,35%), ароматизатор, антиокислитель Е301+Е316 (4,0%), регулятор кислотности Е575, антислеживатель Е504+Е511. Срок годности 12 месяцев;

5. Комплексная пищевая добавка «СЕРВИЛАТ РОМАНОВСКИЙ». Состав: специи и травы (23,2%), сухой глюкозный сироп (20,65%), регулятор кислотности Е450 (20,0%), усилитель вкуса Е621 (12,0%), соль (11,0%), антиокислитель Е300 (6,0%), ароматизатор, экстракт дрожжей, регулятор кислотности Е575, ароматизатор дыма, антислеживатель Е511. Срок годности 12 месяцев;

6. Комплексная пищевая добавка «КРАКОВСКАЯ». Состав: регулятор кислотности Е450 (24,0%), сахар (23,65%), специи и травы (21,5%), соль (14,0%), усилитель вкуса Е621 (7,0%), антиокислитель Е316 (7,0%), ароматизатор (3,6%), антислеживатель Е511. Срок годности 12 месяцев;

7. Комплексная пищевая добавка «БРАУНШВЕЙГСКАЯ». Состав: специи и травы (29,6%), регулятор кислотности Е450+Е451 (19,8%), декстроза (14,5%), соль (12,0%), усилитель вкуса Е621 (7,0%), ароматизатор, антиокислитель Е316 (5,0%), сухой глюкозный сироп (4,5%), антислеживатель Е551. Срок годности 12 месяцев;

8. Комплексная пищевая добавка «МОСКОВСКАЯ КОМБИ». Состав: соль (31,0%), специи и травы (23,5%), сухой глюкозный сироп (15,74%), декстроза (18,0%), усилитель вкуса Е621 (9,1%), ароматизатор, антислеживатель Е551, аромат дыма. Срок годности 12 месяцев;

9. Комплексная пищевая добавка «КОЛБАСКИ С ПАПРИКОЙ». Состав: специи (39,1%), декстроза (31,0%), сухой глюкозный сироп (20%), экстракт дрожжей (5,0%), натуральный ароматизатор (1,32%), консервант Е202+Е211, антислеживатель Е551+Е504. Срок годности 12 месяцев;

10. Комплексная пищевая добавка «ДИЛИ ВИНЕР». Состав: соль (30,0%), декстроза (28,2%), сахар (26,95%), специи и травы (7,4%), усилитель вкуса Е621 (6,0%), экстракт дрожжей (2,0%), загустители Е412+Е415, регулятор кислотности Е296, консерванты Е202+Е211, антислеживатель Е504, ароматизатор. Срок годности 12 месяцев;

11. Комплексная пищевая добавка «ДОКТОРСКАЯ». Состав: сухой глюкозный сироп (31,85%), стабилизатор Е450 (18,5%), соль (16,0%), сухие сливки (9,5%), усилитель вкуса Е621 (9,0%), специи (6,0%), антиокислитель Е316 (6,0%), регулятор кислотности Е575, натуральный ароматизатор/экстракт специй, антислеживатель Е551, ароматизатор. Срок годности 12 месяцев;

12. Комплексная пищевая добавка «БАРБЕКЮ». Состав: специи и травы (32,8%), сахар (25,4%), усилитель вкуса Е621 (10,2%), соевый соус, ароматизатор, загустители Е412+Е415 (1,9%), антиокислитель Е330 (1,8%), аромат дыма (1,5%), антислеживатель Е504, консерванты Е202+Е211. Срок годности 12 месяцев;

13. Комплексная пищевая добавка «МАРИНАД БАРБЕКЮ». Состав: специи и травы (32,7%), сахар (20,0%), соль (16,5%), усилитель вкуса Е621 (9,42%), декстроза (6,0%), соевый соус (6,0%), ароматизатор, загустители Е412+Е415 (1,9%), антиокислитель Е330, аромат дыма, антислеживатель Е504, консерванты Е202+Е211. Срок годности 12 месяцев;

ДТ 10104030/040517/0001041 –

1. Комплексная пищевая добавка Комплексная пищевая добавка «ШАШЛЫК ДЕЛИКАТЕСНЫЙ». Состав: специи и травы (41,0%), соль (24,0%), сахар (18,8%), декстроза (6,3%), экстракт дрожжей (5,0%), антиокислитель Е330 (2,7%), антислеживатель Е504 (1,2%), консерванты Е202+Е211 (1,0%), срок годности 12 месяцев;

2. Комплексная пищевая добавка «КОЛБАСКИ С ПАПРИКОЙ». Состав: специи (39,1%), декстроза (31,0%), сухой глюкозный сироп (20,0%), экстракт дрожжей (5,0%), натуральный ароматизатор (1,32%), консервант Е202+Е211, антислеживатель Е551+Е504. Срок годности 12 месяцев;

3. Комплексная пищевая добавка «БАРБЕКЮ». Состав: специи и травы (32,8%), сахар (25,4%), усилитель вкуса Е621 (10,2%), соевый соус, ароматизатор, загустители Е412+Е415 (1,9%), антиокислитель Е330 (1,8%), аромат дыма (1,5%), антислеживатель Е504, консерванты Е202+Е211. Срок годности 12 месяцев;

4. Комплексная пищевая добавка «ДОКТОРСКАЯ ПЛЮС». Состав: сухой глюкозный сироп (41,32%), регулятор кислотности Е450+Е451 (24,0%), соль (10,0%), декстроза (10,0%), антиокислитель Е316 (5,0%), усилитель вкуса Е621 (5,0%), специи и травы (2,1%), усилитель вкуса Е621 (0,5% в составе ароматизатора), 2,51% включает в себя ароматизатор, антислеживатель Е504. Срок годности 12 месяцев;

ДТ 10104030/100317/0000505 –

1. Комплексная пищевая добавка «МАРИНАД ФРАНЦУЗСКИЙ». Состав: специи и травы (25,5%), декстроза (24,53%), соль (20,0%), усилитель вкуса Е621 (12,2%), ароматизатор, антислеживатель Е551. Срок годности 12 месяцев:

2. Комплексная пищевая добавка «МАРИНАД АКРОПОЛИС». Состав: специи (43,88%), соль (32,09%), декстроза (20,0%), усилитель вкуса Е621 (2,03%), гидролизат 6 растительного протеина, пальмовый жир (закаленный), пшеничная мука. Срок годности 12 месяцев;

3. Комплексная пищевая добавка «ДЛЯ КОТЛЕТ». Состав: специи (23,0%), декстроза (21,35%), соль (18,5%), сахар (17,0%), усилитель вкуса Е621 (11,0%), пшеничная мука, ароматизатор. Срок годности 12 месяцев;

4. Комплексная пищевая добавка «ПАРСЛИ ВИНЕР». Состав: соль (30,64%), специи и травы (27,2%), белый рафинированный сахар (17,65%), тростниковый сахар (10,0%), усилитель вкуса (8,0%), консервант Е211 и Е202, карамель, загустители Е412 и Е415, натуральные ароматизаторы/экстракты специй, антиокислитель Е330, мальтодекстрин, антислеживатель Е551, аромат дыма. Срок годности 12 месяцев;

5. Комплексная пищевая добавка «КУК СОЛЯМИ КАРАВЕЙ». Состав: специи (40,1%), дексроза (38,76%), сахар (10,0%), усилитель вкуса (9,0%), натуральные ароматизаторы/экстракты специй, антислеживатель Е551+Е504. Срок годности 12 месяцев;

6. комплексная пищевая добавка «ОСОБАЯ». Состав: специи и травы (40,3%), соль (34,4%), декстроза (21,9%), натуральный ароматизатор, антиокислитель Е551. Срок годности 12 месяцев;

7. Комплексная пищевая добавка «МАРИНАД ОСОБЫЙ». Состав: специи и травы (42,1%), соль (28,7%), декстроза (18,6%), экстракт дрожжей, ароматизатор, модифицированный крахмал Е1442, гидролизат растительного протеина, антиокислитель Е551, консервант Е223, антиоксидант Е300, пальмовый жир (закаленный). Срок годности 12 месяцев;

8. Комплексная пищевая добавка «ФРИКАДЕЛЬКИ». Состав: специи (33,5%), декстроза (28,85%), сахар (20,0%), усилитель вкуса Е621 (11,0%), соль, ароматизатор, антислеживатель Е551. Срок годглсти 12 месяцев;

9. Комплексная пищевая добавка «ЭКСТРА». Состав: сахар (28,?5), соль (23,52%), специи и травы (16,52%), декстроза (10,13%), усилитель вкуса Е621 (8,5%), ароматизатор (3,95%), регулятор кислотности Е330, гидролизат растительного протеина, экстракты специй/натуральный ароматизатор, консервант Е211 и Е202, антислеживатель Е551, пальмовый жир, загустители Е412 и Е415. Срок годности 12 месяцев;

10. Комплексная пищевая добавка «АНКАРА ЭКО». Состав: специи (27,7%), сахар (24,1%), соль (24,5%), декстроза (10,0%), крахмал (8,0%), регулятор кислотности Е330 (2,6%), ароматизатор (3,1%). Срок годности 12 месяцев;

11. Комплексная пищевая добавка «КАЛИФОРНИЯ ЭКО». Состав: соль (31,26%), специи (включая горчицу и сельдирей (28,9%), сахар (17,55%), крахмал (11,0%), натуральный ароматизатор (5,25%), регулятор кислотности Е330, гидролизат растительного протеина, пальмовый жир. Срок годности 12 месяцев;

12. Комплексная пищевая добавка «КУК САЛЯМИ КАРАВЕЙ». Состав: специи (40,1%), сухой глюкозный сироп (20,0%), экстракт дрожжей (6,0%), натуральный ароматизатор (1,32%), антислеживатель Е551+Е504. Срок годности 12 месяцев.

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины – 6%.

В ходе таможенного контроля таможней отобраны образцы товара и назначена таможенная экспертиза (решения от 13.03.2017, 04.04.2017).

Результаты экспертизы оформлены заключениями ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403010/0008668 от 13.06.2017, №12403002/0012465 от 17.04.2017, согласно которым исследуемые образцы товара, оформляемого по ДТ N10104030/030417/0000757, 10104030/100317/0000505, являются комплексными пищевыми добавками – вкусоароматическими добавками; в составе исследованных многокомпонентных смесей экспертом установлено наличие сахаров, хлоридов, крахмала, белка, лимонной кислоты, жира, вкусо-ароматических добавок и специй. Готовыми продуктами, используемыми для непосредственного употребления в пищу, исследуемые образцы не являются.

Товар, декларируемый по ДТ 10104030/040517/0001041, по своему составу аналогичен товару, оформленному Обществом по ДТ №10104030/030417/0000757.

Руководствуясь положениями Основных правил интерпретации 1, 6 с учетом результатов таможенной экспертизы таможенный орган принял решения от 17.04.2017 №РКТ-10104030-17/000027, от 10.05.2017 №РКТ-10104030-17/000035, от 12.07.2017 №РКТ-10104030-17/000058 по классификации указанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» (ставка ввозной таможенной пошлины 12%).

Решениями Воронежской таможни от 03.11.2017 №№РКТ-10104030-17/000027И, РКТ-10104030-17/000058И, РКТ-10104030-17/000035И (т.1 л.д.191-199) внесены изменения в оспариваемые решения в части описания товара (конкретизации его наименования и состава).

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество в срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями

Удовлетворяя заваленные требования, суд первой инстанции при рассмотрении данного спора правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (a), 2 (6), 3 (a), 3 (6), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1.

При применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Согласно материалов дела, заявителем в ДТ №10104030/030417/0000757, №10104030/040517/0001041, №10104030/100317/0000505 указан код ввозимых товаров 2103 90 900 9 по ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица», тогда как таможенный орган при выявлении, по его мнению, неверной классификации данного товара, принял решение о классификации товара в субпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной группы 21 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные пищевые продукты», но относительно разных товарных позиций.

В товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную заявителем для классификации ввезенного товара, включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.). Соусы бывают обычно в жидком виде, а готовые продукты для приготовления соусов имеют вид порошка, к которому необходимо добавить только молоко, воду и т.д., чтобы получить соус.

Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, которые главным образом отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904-0910 тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Согласно Примечанию (А) к подгруппе 2103 в данную товарную позицию не включаются белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106).

Таким образом, отнесение товаров в подгруппу 2103 осуществляется при условии, если в составе товаров имеются вкусо-ароматические вещества и/или усилители вкуса, что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом для ароматизации некоторых блюд, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, на которой настаивает таможенный орган, содержит следующее описание: «пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2106 относятся (при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры):

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу;

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Тем самым из текста данной товарной позиции следует, что первичным признаком отнесения товаров к данному коду является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

Из анализа товарных субпозиций товарной позиции 2106 ЕАЭС следует, что, код 2106 90 980 9 ТН ВЭД применяется для классификации прочих готовых пищевых продуктов, пригодных для использования в пищу, в том числе состоящих из смеси химических веществ и пищевых продуктов, основное свойство которых не обусловлено пряностями или смесью пряностей товарных позиций 0904-0910, для добавления в готовые продукты в качестве ингредиентов, или для улучшения характеристик продуктов.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

В соответствии полученными заключениями таможенного эксперта №2403010/0008668 от 13.06.2017, №12403002/0012465 от 17.04.2017 представленные на исследование образцы товара, оформляемого по ДТ №10104030/030417/0000757, №104030/100317/0000505, являются комплексными пищевыми добавками – вкусо-ароматическими добавками; в составе исследованных многокомпонентных смесей экспертом установлено наличие ароматообразующих компонентов, углеводов (крахмал, сахароза, лактоза, глюкоза, фруктоза), белка, лимонной кислоты, жира, вкусо-ароматических добавок и специй (п.4, 5 раздела «Выводы»).

В соответствии с ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных соедств» комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

При этом под пищевой добавкой, согласно ГОСТ Р 52499-2005 «Добавки пищевые. Термины и определения» следует считать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

Согласно п.2.1 «ГОСТ Р 52464-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусо-ароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения» вкусо-ароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

В результате проведенного таможенным экспертом исследования установлено, что ввезенные Обществом товары, являясь вкусо-ароматическими добавками, основным свойством которых является придание пищевым продуктам аромата и/или вкуса, не являются готовыми продуктами, используемыми для непосредственного употребления в пищу.

Наличие в составе продукции, помимо специй и трав, иных компонентов, в том числе сахарозы, лактозы, глюкозы, декстрозы, соли, крахмала, антиокислителя, консервантов и т.д. заявителем указано в декларациях на товары, а также указанные сведения содержатся в спецификациях производителя.

Содержание в продукции ароматизаторов, антиокислителя (лимонная кислота, аскорбиновая кислота), антислеживателя (карбонаты), консервантов (сорбиновая кислота, бензойная кислота), подсластителя, регулятора кислотности (фосфаты), усилителя вкуса (аромата), эмульгирующей соли, которые в соответствии с приложением 2 к Техническому регламенту Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ТР ТС 029/2012 являются пищевыми добавками, выполняющими вспомогательные функции, и, соответственно, не могут никоим образом оказывать влияния на вкусовые качества и изменять отличительные признаки продукта.

Сведения, изложенные в товаросопроводительных документах: спецификациях производителя, упаковочных листах, по перечисленным выше товарам, подтверждают содержание во ввезенном товаре ароматизаторов и усилителя вкуса.

Вывод о наличии во всех исследуемых пробах ароматобразующих компонентов, а также об отнесении исследуемой продукции к числу вкусо-ароматических добавок подтвержден также в заключениях таможенных экспертов.

Согласно представленным в суд первой инстанции 27.04.2018 ООО «ФИННМАРКЕТ РЕГИОН» спецификациям производителя в графе «применение» которых уточнено их назначение, ввезенные товара применяются в пищевой промышленности для приготовления соусов (маринад «Барбекю», «Дили Винер», «Калифорния Эко», «Анкара Эко», «Экстра», «Фрикадельки», маринад «Особый», «Особая», «Кук салями Каравей», «Парсли Винер», «Для котлет», маринад «Акрополис», маринад «Французский», «Барбекю», «Чесночный с зеленью»; а также для производства колбас («Докторская», «Сервилат Романовский», «Московская Комби», «Краковская», «Брауншвейская», «Колбаса Тамада», «Докторская плюс», «Колбаса с паприкой».

Фактически представленные спецификации, как и ранее представленные, подтверждают факт применения ввезенных Обществом товаров в пищевой промышленности. Вместе с тем, производителем уточнено их применение: для приготовления соусов с указанием дозировки и способа разведения, а также для производства колбас.

Из оспариваемых решений таможенного органа следует, что в отношении спорных товаров необходимо применять код ТН ВЭД ЕАЭС - 2106 90 980 9. Также указано, что данное решение принято согласно ОПИ 1 и 6. Во всех классификационных решениях в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» (с учетом внесенных 03.11.2017 изменений), указывается, что товары представляют собой комплексные пищевые добавки для применения в мясной промышленности.

При этом, вопреки выводам таможенных экспертов, содержащихся в заключениях № 12403010/0008668 от 13.06.2017, №12403002/0012465 от 17.04.2017, а также сведениям о товаре, указанным декларантом в графе 31 ДТ №104030/030417/0000757, №104030/100317/0000505, №104030/040517/0001041, и характеристикам, данным производителем товара о его составе, таможенный орган без каких-либо оснований исключил из графы 7 решения сведения о наличии в товаре вкусовых добавок.

Обоснованность указанных действий таможенным органом не подтверждена.

При этом суд учитывает, что, установив наличие в ввозимых товарах таких ингредиентов, как соль, сахароза, глюкоза, жир, глутамат натрия и т.д., таможенный орган не доказал, что данные компоненты придавали товару его основное качество, также не доказан факт придания вкуса конечным пищевым продукта одним из перечисленных компонентов (соленого, кислого или сладкого), т.е. оказания указанными компонентами функционального действия на конечный продукт.

В заключениях таможенных экспертов, вопреки доводам таможенного органа, также не содержится вывод об их воздействии на конечный продукт с учетом незначительной доли каждого из соответствующих компонентов. Вместе с тем указано, что основной функцией их применения является придание пищевым продуктам аромата и/или вкуса. Между тем, в соответствии с первым правилом ОПИ 1 для целей квалификации должны учитываться, в том числе примечания к разделам или группам, о чем указано выше. Таможенный орган при классификации товара в соответствии с правилом 1 должен был исходить из того, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Как указано выше, при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию номенклатуры, к коду 2106 относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке) для употребления в пищу;

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых для приготовления напитков, или готовых пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ с пищевыми продуктами для добавления в готовые продукты или в качестве ингредиентов или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохранности и т.д.).

В силу ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Фактически установив целевое предназначение товаров (применяются в мясной промышленности), а также, что основой рассматриваемого товара являются именно вкусо-ароматические компоненты, придающие пищевым продуктам аромат и/или вкус, таможенный орган, применяя классификационный код товара 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные», не представил доказательств того, что ввезенный товар является пищевым продуктом, подпадающим под указанное описание.

Между тем предложенное таможенным органом описание товаров как комплексных пищевых добавок (графа 7 оспариваемых решений), не позволяет сделать вывод об их отнесении к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ТС, поскольку текст ТН ВЭД в части описания товарной группы 21 и товарной позиции 2106 не содержит упоминания комплексных пищевых добавок.

Кроме того, добавки вкусо-ароматические поименованы в наименовании, а также в тексте подгруппы 2103, как вкусовые добавки, что свидетельствует о необоснованности применения таможенным органом подгруппы 2106 и отсутствии оснований для классификации рассматриваемого товара по товарной субпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД.

Информация изготовителя о видах и способах применения соответствующего продукта в пищевой промышленности (для изготовления соуса, для производства колбас) с учетом наименования позиции 2103 (продукты для приготовления соусов и готовые соусы, вкусовые добавки и приправы смешанные, горчичный порошок и готовая горчица) также подтверждает необоснованность отнесения таможенным органом спорной продукции к товарной субпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушении указанных норм таможенном органом не представлено объективных доказательств законности и обоснованности классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 и не опровергнуты доказательства и доводы общества.

Ссылка таможенного органа на предварительные решения ФТС РФ (т.4 л.д.154) судом отклоняется ввиду их безотносительности к товарам, решения о классификации в отношении которых являются предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Представленное заявителем заключение ТПП Воронежской области от 26.01.2018 (т.4 л.д.83-88) об определении кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении ввезенных Обществом товаров судом не принимается во внимание, поскольку решение указанного вопроса не входит в компетенцию эксперта.

Исследовав и оценив представленные сторонами документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оформленное оспариваемыми решениями изменения классификации спорных товаров не соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам о свойствах товара (придание пищевым продуктам аромата и вкуса), о порядке его использования (в мясной промышленности), и не соответствует основному Правилу интерпретации ТН ВЭД ввиду квалификации не в соответствии с примечаниями к разделам групп.

Оспариваемые решения о классификации товаров нарушает законные права и интересы Общества, поскольку по коду ТН ВЭД ЕАЭС, определенному Воронежской таможней ставка таможенной пошлины составляет 12%, а по предлагаемому Обществом коду - 6,0%.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с указанным, требования заявителя о признании незаконными решений о классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2017 №РКТ-10104030-17/000027, от 10.05.2017 №РКТ-10104030-17/000035, от 12.07.2017 №РКТ-10104030-17/000058 по классификации указанных товаров подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

С учетом выводов суда области о незаконности обжалуемых решений таможенного органа, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов на Воронежскую таможню обоснованно возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата фактически излишне уплаченных в связи с изменением таможенным органом классификационного кода сумм таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении спорного товара по ДТ №№№10104030/040517/0001041, №10104030/030417/0000757, 10104030/100317/0000505 таможенных платежей в размере 408 076,54руб., в том числе: 345 827,58 руб. – таможенная пошлина, 62 248,96руб. – НДС.

C учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о признании недействительным решений Воронежской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2017 №РКТ-10104030-17/000027, от 10.05.2017 №РКТ-10104030-17/000035, от 12.07.2017 №РКТ-10104030-17/000058, а также об обязании произвести возврат необоснованно взысканных таможенных платежей.

Довод таможни о том, что суд обязал вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в большем объеме, чем значится по трем КДТ, является несостоятельным, поскольку из представленных в дело доказательств следует, что Обществом фактически были уплачены таможенные платежи в сумме 408076,54 руб., которые и подлежат возврату.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.05.2018 по делу №А14-11559/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья А.И. Протасов

судьи Н.Д. Миронцева

М.Б. Осипова