Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТАМБОВСКАЯ ИНДЕЙКА» на решение Арбитражного суд Воронежской области от 01.12.2020 по делу №А14-12551/2020, по заявлению ООО «ТАМБОВСКАЯ ИНДЕЙКА» (ОГРН 1116829006910, ИНН 6829076796), г. Тамбов к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807), г.Воронеж о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2020 №РКТ-10104000-20/000016Д, и о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАМБОВСКАЯ ИНДЕЙКА» (далее - ООО «ТАМБОВСКАЯ ИНДЕЙКА», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2020 № РКТ-10104000-20/000016Д, и о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.06.2020.

Решением от 01.12.2020 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО «ТАМБОВСКАЯ ИНДЕЙКА» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что суд ошибочно посчитал, что «кормовая добавка «Токсибан® Макс (Toxiban® Max)» не относится к товарной позиции 2309 ТН ВЭД. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыветаможенный орган возражал против доводов апелляционной жалобы Общество, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что согласно Акта камеральной таможенной проверки от 23.04.2020 № 10104000/210/230420/А0006 Обществом (Покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 16.08.2017 № 16/08/2017 с Novus Europe S.A./N.V., БЕЛЬГИЯ (Продавец) на покупку товаров, в том числе, «кормовая добавка «Токсибан® Макс (Toxiban® Max)» для абсорбции микотоксинов в кормах сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, содержит бентонит-монтмориллонит - 59,2 %, инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae - 22,6 %, диатомит очищенный (кизельгур) -12,5 %, лецитин - 3,2 %, масляный экстракт цветков бархатцев прямостоячих - 1%, кремниевая кислота, преципитированная и высушенная - 0,8%, карбонат кальция - 0,7 %, выпускают расфасованным по 25 кг в многослойные бумажные крафт-мешки», производитель NOVUS CAROTENOID TECHNOLOGIES, S.A., товарный знак TOXIBAN, страна происхождения: ИСПАНИЯ (далее -Товары, кормовая добавка «Токсибан® Макс»).

В рамках исполнения вышеуказанного контракта, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало в регионе деятельности Балтийской таможни Товары в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ 10216100/271017/0058533 (товар №1), 10216170/271117/0109170 (товар №1), 10216120/170118/0002892 (товар №1), 10216120/230418/0028693 (товар №1), 10216100/010618/0028496 (товар №1), 10216100/010818/0039271 (товар №1), 10216120/280918/0062575 (товар №1), 10216100/191118/0055867 (товар №1), 10216120/070219/0005052 (товар №1), 10216120/150319/0010264 (товар №1), 10216100/180519/0012022 (товар №1), 10216100/280619/0015751 (товар №1), 10216100/110819/0019508 (товар №1), 10216100/300919/0023956 (товар №1), 10216170/171119/0214872 (товар №1), 10216170/300120/0023758 (товар №1), код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 960 9.

При таможенном декларировании Обществом в отношении ввозимых Товаров:

- в ДТ №№10216100/271017/0058533 (товар №1), 10216170/271117/0109170 (товар №1), 10216120/170118/0002892 (товар №1), 10216120/230418/0028693 (товар №1), 10216100/010618/0028496 (товар №1), 10216100/010818/0039271 (товар №1), 10216120/280918/0062575 (товар №1), 10216100/191118/0055867 (товар №1), 10216120/070219/0005052 (товар №1), 10216120/150319/0010264 (товар №1) заявлены ставки ввозной таможенной пошлины - 5%, налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18 %;

- в ДТ №№10216100/180519/0012022 (товар №1), 10216100/280619/0015751 (товар №1), 10216100/110819/0019508 (товар №1), 10216100/300919/0023956 (товар №1), 10216170/171119/0214872 (товар №1), 10216170/300120/0023758 (товар №1) заявлена пониженная ставка НДС в размере 10%.

В качестве основания применения льготной ставки НДС в графе 44 соответствующих ДТ указаны: пп. 1 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», согласно которому указанная ставка применяется в отношении ввозимых продуктов, используемых для кормления животных, классифицируемых товарной субпозицией 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Воронежской таможней установлено, что ООО «Тамбовская индейка» не соблюдены Основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, утвержденные Советом Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», в результате чего в графе 33 ДТ №№ 10216100/271017/0058533 (товар №1), 10216170/271117/0109170 (товар №1), 10216120/170118/0002892 (товар №1), 10216120/230418/0028693 (товар №1), 10216100/010618/0028496 (товар №1), 10216100/010818/0039271 (товар №1), 10216120/280918/0062575 (товар №1), 10216100/191118/0055867 (товар №1), 10216120/070219/0005052 (товар №1), 10216120/150319/0010264 (товар №1), 10216100/180519/0012022 (товар №1), 10216100/280619/0015751 (товар №1), 10216100/110819/0019508 (товар №1), 10216100/300919/0023956 (товар №1), 10216170/171119/0214872 (товар №1), 10216170/300120/0023758 (товар №1), заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи принято решение о классификации товаров, согласно которому Товары отнесены к подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % , НДС - 20%, (в 2017-2018 гг. ставка НДС составляет 18 %)), а также приняты решения о внесении изменений.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Согласно Примечанию I к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных", "в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки".

На основании текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты, используемые для кормления животных.

Таким образом, исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

- товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

- товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

- товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

Согласно тексту товарной позиции 3802 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются уголь активированный; продукты минеральные природные активированные; уголь животный, включая использованный животный уголь: углерод и минеральные вещества называются активированными, если их поверхностная структура модифицирована соответствующей обработкой (теплом, химикатами и прочим), чтобы сделать их пригодными для определенных целей, таких как обесцвечивание, поглощение газа или влаги, катализ, ионный обмен или фильтрование.

Как указано в тексте Пояснений к товарной позиции 3802 ТН ВЭД ЕАЭС, углерод и минеральные вещества называются активированными, если их поверхностная структура модифицирована соответствующей обработкой (теплом, химикатами и прочим), чтобы сделать их пригодными для определенных целей, таких как обесцвечивание, поглощение газа или влаги, катализ, ионный обмен или фильтрование.

К продуктам минеральным активированным относятся также и активированные глины и активированные земли. Этот вид продуктов включает некоторые типы коллоидных глин или глинистых земель, активированных в соответствии с их назначением кислотой или щелочью, а затем высушенных и измельченных.

В соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р ИСО 270852012 «Корма для животных. Определение содержания кальция, натрия, фосфора, магния, калия, железа, цинка, меди, марганца, кобальта, молибдена, мышьяка, свинца и кадмия методом ИСП-АЭС»:

«Кормовая добавка» - это вещество или препарат, используемый в пище животных для:

а) благоприятного влияния на характеристики материалов кормов или
комбикормов для животных или продукты животного происхождения;

б) удовлетворения потребностей животных в пище или улучшения
продукции животноводства, в частности, посредством влияния на
желудочно-кишечную флору или перевариваемость кормов;

в) ввода питательных элементов, способствующих достижению
конкретных задач питания или удовлетворению конкретных потребностей
животных в питании в определенное время;

г) предотвращения или сокращения вредного воздействия
экскрементов животных или улучшения окружающего животного мира.

Кормовые добавки подлежат регистрации и вносятся в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок в соответствии с Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 № 48 (далее – Правила № 48).

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в соответствии с Правилами № 48, на территории Российской Федерации в качестве кормовой добавки для животных зарегистрирован товар:

- кормовая добавка «Токсибан® Макс», свидетельство о государственной регистрации учетная серия 77/724-2-12.14-6436, регистрационный № ПВИ-2-12.14/04457 от 15.01.2015 (для адсорбции митотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы).

В соответствии с письмом Россельхознадзора от 16.03.2020 № ФС-КС-2/8050, а также в соответствии с инструкцией по применению, утвержденной Россельхознадзором, кормовая добавка «Токсибан® Макс» (Toxiban® Max):

-не предназначена для балансирования рационов животных по питательным веществам (в том числе белкам, жирам, углеводам и пр.);

-вводится в кормовое сырье или комбикорм на комбикормовых заводах или в кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания в количестве 0,5-2,5 кг/т корма;

-не предназначена для непосредственного скармливания животным, содержащим компоненты растительного происхождения;

- является продуктом химического и/или микробиологического синтеза;

-содержит в своем составе (в том числе) природные минеральные компоненты, обладающие адсорбирующими свойствами;

-основным свойством является адсорбция микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы. Сорбционная емкость по афлатоксину В1 - не менее 97%, зеараленону - не менее 75%, охратоксину А - не менее 40%, фумонизину В1 - не менее 50%, дезоксиниваленолу - не менее 25%. Т-2 токсину - не менее 20%.

Кормовая добавка за счет своей абсорбирующей поверхности связывает микотоксины в кормах, предотвращая их негативное воздействие на организм сельскохозяйственных животных. Бентонит - монтмориллонит обладает высокой связывающей способностью в отношении афлатоксинов, которые осаждаются на его поверхности. Клеточная стенка инактивированных дрожжей вида Saccharomyces сerevisiae насыщена маннанолигосахаридами, представленными в виде комплекса функциональных блоков (маннаны и глюканы), которые непосредственно связывают и деактивируют микотоксины, продуцируемые грибками рода Fusarium и на охратоксин. Инактивированные дрожжевые клетки потеряли свою питательную ценность («инактивация» - это биологическое умерщвление микроорганизмов, разрушение их активных структур) и стали способны выполнять только адсорбирующую функцию. Комплекс лецитин-диатомит является биотрансформатором микотоксинов рода Fusarium. Компонент лютеин обладает гепатопротекторными (усиливает детоксикационную функцию) свойствами и совместно с адсорбирующими и биотрансформирующими компанентами помогают животному и птице максимально противостоять микотоксинам и их негативному воздействию на организм.

Согласно документам, представленным Обществом при декларировании, в ходе таможенного контроля, кормовая добавка «Токсибан® Макс» (Toxiban® Max) не обладает питательной ценностью и не удовлетворяет требованиям текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД, так как не является кормом, готовым продуктом для обеспечения питательными элементами и готовым продуктом для сбалансирования с/х кормов.

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе проведения таможенной проверки, Товары представляют собой кормовые добавки для сельскохозяйственных животных и птицы, основным компонентом и действующим веществом которых является диатомитовая глина, обладающая высокой пористостью и за счет своей абсорбирующей поверхности связывает микотоксины в кормах, предотвращая их негативное воздействие на организм сельскохозяйственных животных. Клеточная стенка инактивированных дрожжей вида Saccharomyces Сегел^ае насыщена маннанолигосахаридами, представленными в виде комплекса функциональных блоков (маннаны и глюканы), которые непосредственно связывают и деактивируют микотоксины, продуцируемые грибками рода Fusarium и охратоксин. Инактивированные дрожжевые клетки потеряли свою питательную ценность («инактивация» - это биологическое умерщвление микроорганизмов, разрушение их активных структур) и стали способны выполнять только адсорбирующую функцию. Совместно с основным действующим веществом (диатомитовая глина) помогают животному и птице максимально противостоять микотоксинам и их негативному воздействию на организм.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что исходя из назначения, состава, выполняемых функций представленных к декларированию Товаров, и на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, Товары не удовлетворяют тексту товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к ней и, следовательно, не могут классифицироваться в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а должны классифицироваться в подсубпозиции 3802 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % , НДС - 20%, (в 2017-2018 гг. ставка НДС составляет 18 %)).

Как указывалось выше, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

С учетом изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 Воронежской таможней правомерно принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2020 № РКТ-10104000-20/000016.

Пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Порядок), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлено, что сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров в случае, если по результатам таможенного контроля выявлены недостоверные сведения о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Соответственно и решения о внесении изменений от 01.06.2020 являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявленные Обществом к Воронежской таможне требования о признании недействительными решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.06.2020 № РКТ-10104000-20/000016Д, и о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.06.2020 удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя и им оплачены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2020 по делу №А14-12551/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья А.И. Протасов

судьи Т.Б. Потапова

Е.В. Малина