Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОР» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.04.2018 по делу №А14-1255/2018 (судья Соколова Ю.А.), по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «КОР» (ОГРН <***> ИНН <***>), Воронежская обл., п. Комсомольский,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - заявитель, ДИЗО ВО) обратился в арбитражный суд с заявлением от 24.01.2018 № 52-13-502 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «КОР» (далее - ООО «КОР», лицо, привлекаемое к ответственности, заинтересованное лицо, общество).

Решением от 18.04.2018 заявленные требования удовлетворены. ООО «КОР» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 200 000 руб. и конфискацией предмета административного правонарушения - продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.10.2017.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО «КОР» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что при принятии решения суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что пивные напитки не подлежали продаже, а являлись подарком к «товару дня», следовательно, не доказана реализация данных пивных напитков.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, определением от 26.10.2017 №4637 в отношении ООО «КОР», на основании сообщения гр. ФИО1 (вх. №52-24323 от 17.10.2017) возбуждено дело об административном правонарушении № 807/2017-л, по факту розничной продажи алкогольной продукции: пиво «Балтика классическое №3», дата розлива 19.06.2017, 0,45 л., 4,8% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на автозаправочной станции по адресу: <...>, деятельность, в котором по реализации и иной продукции осуществляется ООО «КОР», что и не отрицалось представителем заинтересованного лица.

В ходе административного расследования определением от 30.10.2017 №4656 у ООО «КОР» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 26.10.2017 № 807/2017-л, по факту незаконной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), выявленной в ходе осмотра, торгового зала ООО «КОР» на территории АЗС «Калина-Ойл».

Указанные факты были зафиксированы сотрудниками административного органа в протоколе осмотра от 26.10.2017, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы и видеозаписи, сделанной с помощью телефона «Айфон».

Алкогольная продукция (пиво и пивные напитки), а именно:

· пиво «Холстен премиум», объемом 0,47 л. - 4 шт.;

· пиво «Туборг гринн», объемом 0,48 л. - 8 шт.;

· напиток газированный на основе пива «Сет энд Райлис» лимон объемом 0,44 л. - 7 шт.;

· напиток ароматизированный на основе пива «Сет энд Райлис» лимон, объемом 0,44л. - 4 шт.;

· напиток ароматизированный на основе пива «Карми», объемом 0,48 л. -3 шт.;

· пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,48 л. - 6 шт.;

· пиво светлое «Карлсберге», объемом 0,48 л. - 7 шт.;

· пиво светлое «Балтика №7», объемом 0,47 л. - 23 шт.;

· пиво светлое «Хольстен премиум», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое «Туборг Грин», объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Балтика №7 экспортное», объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое «Балтика классическое», объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое «Балтика №7 экспортное», объемом 0,45 л. - 15 шт.;

· пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво «Жатецкий гусь черный», объемом 0,45 л. - 2 шт.;

· пиво светлое «Балтика №3 классическое», объемом 0,45 л. - 13 шт.;

· пиво светлое «Карлсберг», объемом 0,45 л. - 19 шт.;

· пиво светлое «Балтика №9 крепкое», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пивной напиток «Амстердам Навигатор», объемом 0,5 л. - 3 шт.;

· пиво светлое «Воронежское жигулевское», объемом 0,47 л. - 40 шт.;

· пиво светлое «Янтарное пиво», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое «Большая кружка янтарное», объемом 0,47 л. - 6 шт.;

· пиво «Золотая бочка классическое», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво «Золотая бочка светлое», объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво светлое «Амстелл премиум пилснер», объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,5 л. - 6 шт.;

· пиво светлое «Охота крепкое», объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво светлое «Степан Разин петровское», объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво «Велкопопвицкий козел. Богатый хмель», объемом 0,45 л. – 11 шт.;

· пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом грейпфрута, объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво «387. Особая варка», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво светлое «Карлсберге», объемом 0,48 л. - 7 шт.;

· пиво светлое «Балтика №7», объемом 0,47 л. - 23 шт.;

· пиво светлое «Хольстен премиум», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое «Туборг Грин», объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Балтика №7 экспортное», объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое «Балтика классическое», объемом 0,9 л. - 5 шт.;

· пиво светлое «Балтика №7 экспортное», объемом 0,45 л. - 15 шт.;

· пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво «Жатецкий гусь черный», объемом 0,45 л. - 2 шт.;

· пиво светлое «Балтика №3 классическое», объемом 0,45 л. - 13 шт.;

· пиво светлое «Карлсберг», объемом 0,45 л. - 19 шт.;

· пиво светлое «Балтика №9 крепкое», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пивной напиток «Амстердам Навигатор», объемом 0,5 л. - 3 шт.;

· пиво светлое «Воронежское жигулевское», объемом 0,47 л. - 40 шт.;

· пиво светлое «Янтарное пиво», объемом 0,45 л. - 8 шт.;

· пиво светлое «Большая кружка янтарное», объемом 0,47 л. - 6 шт.;

· пиво «Золотая бочка классическое», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво «Золотая бочка светлое», объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво светлое «Амстелл премиум пилснер», объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,5 л. - 6 шт.;

· пиво светлое «Охота крепкое», объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво светлое «Степан Разин петровское», объемом 0,45 л. - 4 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел. Богатый хмель», объемом 0,45 л. – 11 шт.;

· пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом грейпфрута, объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво «387. Особая варка», объемом 0,45 л. - 7 шт.;

· пиво «387. Особая варка» светлое, объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Гролш» премиум лагер, объемом 0,5 л. - 4 шт.;

· пиво «Золотая бочка классическое светлое», объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво «Золотая бочка светлое», объемом 0,45 л. - 5 шт.;

· пиво «Золотая бочка выдержанное», объемом 0,45 л. - 6 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел светлое», объемом 0,5 л. - 5 шт.;

· пиво «Велкопоповицкий козел темное», объемом 0,5 л. - 4 шт.;

· пиво «Бавария Премиум», объемом 0,5 л. - 7 шт.;

· пиво светлое «Голландия», объемом 0,5 л. - 2 шт.;

· пивной напиток «Редс», объемом 0,33 л. - 4 шт.;

· пивной напиток «Эссе», объемом 0,5 л. - 7 шт.;

· пиво «Твердый знак», объемом 0,45 л. - 3 шт.;

· пиво светлое «Воронежский пивзавод», объемом 0,47 - 7 шт.;

· пиво «Арсенальное крепкое», объемом 0,47 л. - 3 шт.;

· пиво «Жигулевское светлое», объемом 1,42 л. - 15 шт.;

· пиво «Большая кружка Янтарное», объемом 1,42 л. - 5 шт.;

· пиво «Жигулевское светлое», объемом 1,42 л. - 12 шт.;

· пиво «Жигулевское традиционное», объемом 1,5 л. - 3 шт.;

· пиво «Светлое искусство варить», объемом 1,5 л. - 3 шт.;

· пиво «Жигули барное», объемом 1 л. - 1 шт.;

· пиво «Жигули фильтрованное барное», объемом 1 л. - 4 шт.;

без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, а именно: без товарно-транспортных накладных (справок, прилагаемых к товарно- транспортным накладным) в виду отсутствия документации была изъята заявителем на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.10.2017 с приложением фототаблицы и видеозаписи, сделанной с помощью телефона «Айфон».

Таким образом, административным органом были выявлены нарушения ст. ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части осуществления заинтересованным лицом розничной продажи и хранения с целью продажи алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, 12.12.2017 заместителем начальника отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования ДИЗО ВО ФИО2 (в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ) был составлен протокол об административном правонарушении № 5129 в присутствии представителя ООО «КОР» ФИО3 по доверенности от 01.01.2017, в пояснениях к которому он не признает факт совершения выявленного административным органом правонарушения и свою вину в его совершении.

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО «КОР» были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Удовлетворяя заваленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины ООО «КОР» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ дано следующее понятие алкогольной продукции - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как 6 спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансов ого платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Однако, в нарушение указанных норм Федерального закона № 171-ФЗ, у ООО «КОР» отсутствовали товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию и справки, прилагаемые к ним.

Факт реализации ООО «КОР» вышеуказанной спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов установлен апелляционной коллегией, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.12.2017 № 5129.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом области в том, что сделки по розничной купле-продаже жевательной резинки, совершаемые в минимаркете, арендуемом ООО «КОР», расположенном на автозаправочной станции, по адресу: <...>, АЗС «Калина-Ойл № 52», являются притворными, направлены на прикрытие розничной продажи пива фасованного в данном магазине и представляют собой нарушение, установленное пп. 1-3 п. 1 ст. 10.2, п.2 ст. 16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ.

В силу части 2 статьи 170 ГК РФ, притворная сделки являются ничтожной.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «КОР» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела ООО «КОР» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Вина ООО «КОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Нарушения процедуры привлечения ООО «КОР» к административной ответственности в действиях заинтересованного лица не установлено.

Наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции назначено с учетом требований КоАП РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.04.2018 по делу №А14-1255/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья А.И. Протасов

судьи П.В. Донцов

Е.А. Семенюта