Постановление № А14-1477/19 от 28.05.2020 АС Центрального округа

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  29 мая 2020 г.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

при участии в заседании представителей:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже - не явились, извещены надлежаще;

от общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российской общество «Знание» - не явились, извещены надлежаще;

от общества с ограниченной ответственностью Аутсорсинговая компания «Бухгалтерская палата» - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу №А14-1477/2019,

У С Т А Н О В И Л:

общероссийская общественно-государственная просветительская организация «Российской общество «Знание» в лице филиала общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российской общество «Знание» в Воронежской области (далее - ООГПО «Российской общество «Знание», Организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее - УПФР в г. Воронеже Воронежской области, Пенсионный фонд,) от 13.12.2018 N 046S19180017935.

Определением от 29.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью Аутсорсинговая компания «Бухгалтерская палата» (далее - ООО АК «Бухгалтерская палата»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019, требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным решения о привлечении к ответственности.

В кассационной жалобе УПФР в г.Воронеже ссылается на неправильное применение судами норм материального права, послужившим основанием для неверного вывода суда о предприятии страхователем всех мер для представления необходимых сведений.

До начала судебного разбирательства в суд округа от общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российской общество «Знание» поступил письменный отзыв на кассационную жалобу.

От УПФР в г. Воронеже Воронежской области поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии их представителя.

Стороны своих представителей всудебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООГПО «Российской общество «Знание» зарегистрировано в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в качестве страхователя.

02.03.2018 ООГПО «Российской общество «Знание» по телекоммуникационным каналам связи представила Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы «исходная») за 2017 год в отношении 30 застрахованных лиц.

На основании СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017 год была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки сведений, представленных ООГПО «Российской общество «Знание» 02.03.2018, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с нарушением установленного законом срока.

02.11.2018 должностным лицом УПФР в г.Воронеже был составлен акт №046S18180016298 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.12.2018 принято решение №046S19180017935 о привлечении ООГПО «Российской общество «Знание» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже в отношении 30 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ в виде финансовой санкции в размере 15 000,00 руб.

Несогласие ООГПО «Российской общество «Знание» с решением Ппенсионного фонда от 13.12.2018 о наложении на него штрафных санкций послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к ООГПО «Российской общество «Знание» финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливается Законом №27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу требований абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 3 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, страхователем своевременно была подана отчетность по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, а именно 27.02.2018. Вместе с тем, при формировании указанного отчета Организацией была допущена ошибка в указании своего регистрационного номера (указан регистрационный номер ООО АК «Бухгалтерская палата»), однако наименование, ИНН, ОГРН указаны верно. Данное обстоятельство послужило основанием для непринятия представленной формы, о чем Пенсионный фонд сообщил заявителю 01.03.2018 года (уведомление от 28.02.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации). 02.03.2018 года заявитель повторно направил отчет по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, который был принят.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводы о том, что допущенные страхователем ошибки при подаче сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были устранены заявителем самостоятельно в установленный срок, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей (с учетом указаний контролирующего органа).

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ООГПО «Российской общество «Знание» правонарушения.

Следовательно, установив изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции сделали верные выводы о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные страхователем, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу №А14-1477/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                   Р.Г. Калуцких

Судьи                                                                                                 Е.В. Власов

                                                                                                            Л.А. Крыжская