Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Кухаря В.Ф. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседанииистца – акционерного общества «Дагестанская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Каспэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Каспийская территориальная сетевая организация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Дагестанская сетевая компания» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2016 (судья Гаджимагомедов И.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 (судьи Марченко О.В., Егорченко И.Н., Сулейманов З.М.) по делу № А15-5061/2015, установил следующее.

АО «Дагестанская сетевая компания» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Каспэнергосбыт» (далее – общество) о взыскании 610 179 рублей 64 копеек задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 19.05.2015 № 9ДСК (далее – договор от 19.05.2015), образовавшейся за июль – август 2015 года.

Определением от 03.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Каспийская территориальная сетевая организация» (далее – сетевая организация).

Решением от 05.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2017, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что компания не может требовать платы за услуги по передаче электрической энергии, поскольку в спорный период не имела статуса сетевой организации.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и направить удовлетворить иск. По мнению заявителя, 01.07.2015 компания и ОАО «МРСК Северного Кавказа» заключили договор аренды на электросетевое имущество, расположенное на территории Республики Дагестан. Ранее имущество находилось в аренде ОАО «Дагэнергосеть». Постановлением Региональной службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2014 № 147 для ОАО «Дагэнергосеть» на 2015 год установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с сетевыми организациям. С июля 2015 года ОАО «Дагэнергосеть» не участвует во взаиморасчетах между сетевыми организациями (постановление Региональной службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2014 № 147). При сопоставлении постановлений Региональной службы по тарифам Республики Дагестан от 29.12.2014 № 147 и от 08.09.2015 № 26 видно, что ОАО «Дагэнергосеть» в отношениях между сетевыми организациями заменено компанией. Общество является независимой энергосбытовой компанией и для него не устанавливается индивидуальный тариф.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 19.05.2015 компания (исполнитель) и общество (заказчик) заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях, с учетом технических возможностей сетей исполнителя. Исполнитель передает электрическую энергию потребителям заказчика в согласованных объемах, но не более величины максимальной мощности, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные договором (пункт 2.1 договора). Договор вступает в силу с 01.07.2015 и действует до 31.12.2015 с возможностью пролонгации (пункты 10.1, 10.2 договора). Заказчик обязан принять от исполнителя электрическую энергию и мощность в обусловленных договором объемах (приложение № 1) и оплачивать оказанные услуги в порядке, сроки и размере, установленные договором (пункту 3.4.1 договора). Исполнитель не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику подписанные со своей стороны акт первичного учета перетоков электрической энергии (по форме приложения № 4); акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц (по форме приложения № 5); счет-фактуру за расчетный период (пункт 5.3 договора). Заказчик обязан в течение 2 календарных дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 5.3 договора, рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты. До получения исполнителем подписанного заказчиком оригинала акта об оказании услуг по передаче электроэнергии его факсимильная (сканированная) копия признается сторонами договора равнозначной оригиналу. Непредставление или несвоевременное представление заказчиком подписанных документов и (или) претензий свидетельствует о согласии заказчика со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе актах), представленных исполнителем (пункты 5.4, 5.6 договора). Оплата стоимости услуг исполнителя по передаче электроэнергии в расчетном периоде производится по котловым тарифам, утвержденным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (пункт 5.7 договора). Заказчик оплачивает услуги по передаче электроэнергии в следующем порядке: до 15-го числа текущего месяца – 50% стоимости услуг по передаче электроэнергии исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в приложении № 1 к договору; до 25-го числа месяца, следующего за истекшим, заказчик производит окончательный расчет за фактически оказанные услуги на основании подписанных сторонами акта первичного учета перетоков электрической энергии, акта об оказании услуг по передаче электроэнергии и предъявленного исполнителем счета-фактуры (пункт 5.9 договора протокола разногласий от 15.06.2015).

В июле – августе 2015 года компания оказывала обществу услуги по передаче электроэнергии стоимостью 610 179 рублей 64 копейки; данный факт подтверждается актами об оказании услуг, интегральными актами, счетами на оплату, счетами-фактурами и ответчиком не оспаривается.

Наличие задолженности явилось основанием для обращения компании с иском в суд.

Суды, отказывая в иске, руководствовались статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 21.1, 26 Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктами 2, 4, 6, 8, 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2), и пришли к выводу о необоснованности требований компании.

Согласно пункту 42 Правил № 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Из статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ (в редакции, действовавшей в период установления тарифов) следует, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям подлежат государственному регулированию.

При «котловом методе» устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии, который в совокупности определяется на основе НВВ для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. При таком тарифном методе покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии держателю котла по указанному единому тарифу независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуг по передаче электрической энергии. В свою очередь держатель котла должен рассчитаться с территориальной сетевой организацией за услуги, оказанные по передаче электроэнергии с использованием сетей, участвующих в перетоке ресурса, по индивидуальному тарифу.

Как следует из Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, а также пунктов 43, 44, 47 – 49, 52 Методических указаний № 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

Поскольку фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной НВВ каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства (подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2).

Из указанных правовых норм следует, что в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Законодательство гарантирует субъектам электроэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Объективно возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по не зависящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2). Искусственное создание ситуации, влекущей убытки, к таким случаям не относится.

По общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года.

В силу пункта 37 Основ ценообразования в течение долгосрочного периода регулирования регулирующие органы ежегодно осуществляют корректировку необходимой валовой выручки и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, с учетом изменения не учтенного при установлении тарифов состава активов, используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Принятие отдельного тарифного решения на вновь принятое электросетевое имущество действующим законодательством также не предусмотрено.

Суды установили, что индивидуальный тариф за услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов компании и общества установлен с 15.09.2015 (постановление Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 08.09.2015 № 26). Поскольку статус сетевой организации и право на получение оплаты услуг по передаче электрической энергии приобретаются лицом с момента установления ему тарифа на услуги по передаче электрической энергии (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11), в спорный период (июль – август 2015 года) компания не имела статуса сетевой организации, поэтому не может требовать платы за услуги по передаче электрической энергии.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При принятии кассационной жалобы к производству заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения жалобы государственная пошлина в размере 3 тыс. рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 по делу № А15-5061/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Дагестанская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 тыс. рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

В.Ф. Кухарь

Л.А. Трифонова