Гражданский кодекс часть 1

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.В. Янина, в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Вертопрахова, И.А. Мильчина, Е.Г. Харьковская.

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 679000, ЕАО, <...>), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 107078, <...>), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ФИО3, кадастровый инженер ФИО4, общество «Биробиджанское землеустроительное проектноизыскательское предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 679016, ЕАО, <...>, эт. 1)

о признании недействительными результатов межевания земельного участка и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании выполненного открытым акционерным обществом «Бирземпроект» межевого плана от 01.07.2013, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, внесенных на основании выполненного открытым акционерным обществом «Бирземпроект» межевого плана от 01.07.2013, об установлении границ ранее учтенного 01.01.2002 земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 согласно координатам, существующим на местности

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – Управление Росреестра по ЕАО), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2): о признании недействительными результатов межевания земельного участка и сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании выполненного открытым акционерным обществом «Бирземпроект» межевого плана от 01.07.2013; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, внесенных на основании выполненного открытым акционерным обществом «Бирземпроект» межевого плана от 01.07.2013; об установлении границ ранее учтенного 01.01.2002 земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 согласно координатам, существующим на местности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3 (далее – ФИО3), кадастровый инженер – ФИО5, открытое акционерное общество «Биробиджанское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (далее – ОАО «Бирземпроект»).

Решением от 28.11.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе глава КФХ ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает на неисследованность судами нарушений, допущенных кадастровым инженером при оформлении межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162 (одна дата составления и утверждения проекта межевания - 29.05.2013; из требований закона проект межевания мог быть утвержден не ранее 30.06.2013). Приводит доводы о неточностях межевого плана, представленного в суд ответчиком и органом регистрации; о несогласованности межевого плана с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Ссылается, что разделительная полоса между участками появилась только в 2017 году; на момент постановки ответчиком земельного участка такой полосы не имелось; истец использовал единое поле с 2008 года.

В отзыве на кассационную жалобу глава КФХ ФИО2 приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании глава КФХ ФИО2 поддержала позиции, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью 1 951 000 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:14, имеющих месторасположение: ЕАО, Октябрьский район, междуречье рек Самары и Малой Самары и р-он о/с «Октябрина», разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2010 серии 79-АА № 012850. Основанием регистрации права собственности указан договор дарения от 15.07.2010 (даритель – ФИО3).

Согласно кадастровой выписке от 21.09.2010 на земельный участок площадью 1 951 000 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:14 границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

ФИО1 зарегистрирован в качестве главы КФХ.

При выполнении ООО «Гелиос» кадастровых работ в отношении указанного земельного участка выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 с границами земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, о чем общество уведомило ФИО1 письмом от 13.07.2017 № 181, приложив к нему ситуационный план земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.02.2015 серии 79-АА № 107801 земельный участок площадью 419 203 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:162 принадлежит на праве собственности ФИО2; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 2950 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Октябрьский район, с. Благословенное. В отношении этого земельного участка ОАО «Бирземпроект» выполнены межевые работы, оформлен межевой план от 01.07.2013.

Глава КФХ ФИО1, полагая, что при проведении межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162 допущены нарушения прав заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 и с целью установления границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 по координатам, существующим на местности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 79:02:0502005:14 образован из земельных участков ранее используемых КФХ «Юг».

Свидетельством на право собственности на землю от 02.04.1998 подтверждается принадлежность земельного участка на праве общей долевой собственности площадью 203,3 га КФХ «Юг». Согласно свидетельству земельный участок включает пашни 141,7 га, сенокос – 61,6 га, всего 203,3 га; земельный участок предназначен для ведения крестьянского хозяйства; основанием предоставления земельного участка указано постановление администрации Октябрьского района от 30.03.1998 № 105.

Согласно постановлению № 105 прекращено право общей долевой собственности СПК «Благословенное» на земельные участки общей площадью 256,7 га, в том числе пашни -195,1 га и сенокоса – 61,6 га (пункт 1); зарегистрировано КФХ «Юг» (пункт 2); КФХ «Юг» представлен земельный участок площадью 256,7 га, в том числе в общую долевую собственность 203,3 га (пашни – 141,7 га, сенокос – 61,6 га), а также в аренду – 53,4 га (пашни).

Из названных документов следует, что КФХ «Юг» являлось собственником земельного участка площадью 203,3 га (пашни – 141,7 га, сенокос – 61,6 га); в отношении земельного участка площадью 53,4 га отсутствуют документы, свидетельствующие об оформлении прав на этот земельный участок.

В материалы дела представлен план земель СПК «Благословенное» на котором выделены земли, предоставленные КФХ «Юг», в том числе пашни 195,1 га, из них 53,4 га в аренду и 61,6 га сенокос. При этом земельные участки, занятые пашней, являются смежными; земельный участок, занятый сенокосом не граничит с землями пашни (находится на значительном расстоянии от земель пашни).

Согласно кадастровому делу, открытому 01.01.2002 на земельный участок площадью 195,1 га с кадастровым номером 79:02:0502005:14, его постановка на государственный кадастровый учет осуществлена на основании свидетельства от 02.04.1998. По конфигурации земельный участок соответствует плану земель СПК «Благословенное», занятых пашней.

Далее установлено, что земельный участок с кадастровым номером 79:02:0502005:14 приобретен ФИО1 по договору дарения от 15.07.2010. Даритель – ФИО3, которая с 01.01.2008 являлась единственным участником и главой КФХ «Юг».

В кадастровом деле имеются протоколы выявления технической ошибки, решения ФГУ «КП» по Еврейской АО об учете изменений объекта недвижимости, в частности:

- решение от 20.09.2010 № Ф7700/10-3658: правильное значение площади земельного участка определено в размере – 1 355 274,76 кв.м;

- решение от 14.10.2010 № Ф7900/10-5313: площадь земельного участка уточнена до 1 417 000 кв.м;

- решение от 29.06.2017 № 79/17-3268: правильная площадь земельного участка определена в размере 1 951 000 кв.м.

Из названных документов следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 951 000 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:14 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2010 серии 79-АА № 012850).

В свою очередь, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 419 203 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:162 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.02.2015 серии 79-АА № 107801). Этот земельный участок образован из земельных долей участников ТОО «Октябрьское» в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:000000:34. Земельные доли в период 2010-2013 выкупались ФИО2 по договорам купли-продажи. По состоянию на 30.04.2013 общая долевая собственность в земельном участке с кадастровым номером 79:02:000000:34 составляла 149,4485 га (свидетельство о государственной регистрации права серии 79-АА № 067451).

В 2013 году ООО «Бирземпроект» выполнен проект межевания земельного участка кадастровым номером 79:02:000000:34 по результатам которого образованы 3 земельных участка, в том числе 79:02:000000:34:ЗУ1 площадью 419 203 кв.м, который 16.04.2014 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 79:02:0502005:162; право собственности на этот земельный участок зарегистрировано 03.02.2015 (свидетельство о государственной регистрации права серии 79-АА № 107801).

Судами выявлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162 проведено с соблюдением требований ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», применение положений которого вытекает из правоотношений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в частности статьи 13.1 названного закона, а также с учетом общедоступных сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

При постановке земельного участка площадью 419 203 кв.м на кадастровый учет каких-либо пересечений не имелось; при этом судами учтено действующее в этот период решение от 14.10.2010 № Ф7900/10-5313 об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14.

То, что в настоящий момент (после принятия решения от 29.06.2017 № 79/17-3268 об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14) границы вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами 79:02:0502005:14, 79:02:0502005:162 имеют пересечения, подтверждается материалами дела (схемами земельных участков).

Судами правомерно отмечено, что по существу между сторонами имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Суды, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пунктах 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), правомерно признали, что Управление Росреестра по ЕАО, ФГБУ «ФКП Росреесра» не являются надлежащими ответчиками по такому иску ввиду отсутствия у них материально-правового интереса в отношении предмета спора.

Пунктом 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, законодатель закрепляет ряд способов оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество. При этом по общему правилу выбор способа защиты зависит от того, в чьем владении находится спорный объект недвижимости.

Из имеющихся в деле документов, представленных истцом, в частности: плана земель СПК «Благословенное», ситуационного плана земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14, приложенного к письму ООО «Гелиос» от 30.11.2017; межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 79:02:0502005:162, в частности лист 15 межевого плана «Схема расположения земельных участков»; кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 79:02:0502005:14, следует, что земельные участки с кадастровым номерами 79:02:0502005:14, 79:02:0502005:162 не имели общей границы, между участками существовало и имеется в настоящее время расстояние.

Для выяснения вопроса, являлись ли вышеназванные земельные участки при их образовании смежными, судом назначалась землеустроительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО6 и ФИО7 ООО «Группа компаний «Вертикаль» (определение от 24.07.2018).

Согласно представленному в дело экспертному заключению от 06.09.2018 № 10-18/ЭЗ выявлено, что земельный участок площадью 1 951 000 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:14 поставлен на кадастровый учет 02.04.1998; земельный участок площадью 419 203 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:162 – 16.04.2014. Земельные участки входят в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеют разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Экспертами определено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 и его конфигурация соответствует плану земель СПК «Благословенное»; фактически площадь земельного участка в соответствии с приведенным в Приложении № 1 каталогом координат составляет 1 893 905,1 кв.м (величина погрешности -3%). Площадь земельного участка непосредственно используемая ФИО1 составляет 1 410 280,2 кв.м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162 выявлено, что он образован из земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 79:02:000000:34, который ранее относился к землям бывшего совхоза «Октябрьский». При этом в отсутствие картографических материалов на земельный участок с кадастровым номером 79:02:000000:34 установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162 экспертам не представилось возможным.

Эксперты выяснили, что используемые ФИО1 и ФИО2 земельные участки разделяет вспаханная и взбороненная полоса земли, заросшая сорной травой шириной 6 м.

Такое разделение земельных участков суды признали соответствующим фактической конфигурации земельных участков и конфигурации земельных участков, предоставленных СПК «Благословенное» (147,7 га в собственность, 53,4 га в аренду).

Далее судами выяснено, что земельный участок площадью 1 951 000 кв.м с кадастровым номером 79:02:0502005:14 является ранее учтенным, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

ФИО1 фактически используется земельный участок площадью 1 410 280,2 кв.м, что, как установлено судами, соответствует площади земельного участка (пашни), предоставленного в собственность СПК «Благословенное» (147,7 кв.м).

Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы истца о принадлежности ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, фактически используемого КФХ ФИО2 Суд учел, что представленные в обоснование права собственности дарителя - ФИО3 по договору дарения от 15.07.2010 документы имеют ссылку на свидетельство на право собственности от 02.04.1998, которым фактически подтверждено право общей долевой собственности КФХ «Юг» в отношении земельных участков площадью 141,7 га пашни, 61,6 га сенокос, всего 203,3 га.

На это же свидетельство имеется ссылка при получении ФИО1 иного земельного участка площадью 61,6 га.

Таким образом, на основании свидетельства от 02.04.1998 ФИО1 приобретены земельные участки площадью 191,5 га, 61,6 га притом, что указанным свидетельством подтверждены права за земельные участки площадью 141,7 га и 61,6 га.

В этой связи суды, установив, что ФИО1 фактически не использует спорный земельный участок с кадастровым номером 79:02:0502005:162 и, принимая во внимание, что при его межевании соблюдены требования действующего законодательства, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом следует учесть, что в рамках заявленных требований (о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:162, об исключении из ЕГРН сведений о границах этого земельного участка, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 79:02:0502005:14 по координатам, существующим на местности) не могут быть восстановлены нарушенные права истца, поскольку соответствующие требования и представленные по ним доказательства не соответствуют законодательно предусмотренным способам защиты нарушенного права.

При установленном оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019по делу № А16-2567/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

Я.В. Кондратьева