Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Алексеева Р.А., судей Малыхиной М.Н. и Ташу А.Х., при участии от ответчика – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН <***>,
ОГРН <***>) – ФИО1 А-К.А. (доверенность от 13.08.2021), в отсутствие
истца – федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации
(ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 30.08.2021 по делу № А18-301/2020, установил следующее.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к ПАО «Россети Северный Кавказ» лице филиала «Ингушэнерго» (далее – общество) о возложении на ответчика обязанностиперейти
на прямые договоры электроснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (требования, уточненные в суде апелляционной инстанции).

Решением от 12.10.2020 исковые требования учреждения удовлетворены в полном объеме.

Определением от 28.06.2021 суд апелляционной инстанции перешел
к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением апелляционного суда от 30.08.2021 решение от 12.10.2020 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление и оставить в силе решение. Доводы заявителя сводятся к тому, что при наличии единоличного решения собственника всех жилых помещений в домах Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) от 22.11.2018, обязывающего нанимателей жилых помещений фонда Министерства заключить с ресурсоснабжающими организациями прямые договоры, предъявленные требования правомерны.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, общество
в лице филиала «Ингушэнерго» является гарантирующим поставщиком на территории Республики Ингушетия и осуществляет поставку электрической энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации в специализированный жилой фонд, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, <...>.

Учреждение на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 20.09.2017 № З-УЖФ-ЮВО-01, осуществляет управление объектами жилищного фонда со 100% долей собственности Министерства.

Поставка электроэнергии на объекты, принадлежащие Министерству, осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения с исполнителем коммунальных услуг, заключенных обществом (гарантирующий поставщик)
и учреждением (исполнитель).

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004
№ 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В обоснование предъявленных требований учреждение указало, что единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства от 22.11.2018 принято решение о заключении с 01.01.2019 нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг
с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с этим учреждение направило компании обращения от 30.10.2019
№ 370/ЦЖКУ/5/7/909 о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс).

В связи с тем, что компания обращение учреждения не исполнило, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку указанные требования компания не исполнила, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении заключения соответствующих договоров.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, признав их необоснованными и указав, что учреждение как управляющая организация обязано приобретать ресурс у поставщика для оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги
по энергоснабжению; учреждение не может изъявлять волю нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме; в данном случае заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 157.2 Жилищный кодекс при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений
в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией
в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения
о предоставлении коммунальных услуг, в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 названного Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией
и ресурсоснабжающей организацией соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами
в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам
и пользователям помещений в многоквартирном доме, вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения
по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме
и ресурсоснабжающей организацией заключен договор, содержащий положения
о предоставлении коммунальных услуг, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

В пункте 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, – для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений. Специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса жилые помещения
в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений,
в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти
или органа местного самоуправления.

В силу частей 1, 2 статьи 94 Жилищного кодекса жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы
или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные
или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В данном случае 100% собственником многоквартирного дома и одновременно учредителем управляющей организации (учреждения) является Министерство.

Нормы, устанавливающие право собственников принимать решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг,
с ресурсоснабжающей организацией были введены Федеральным законом от 03.04.2018
№ 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу 03.04.2018, а именно право на принятие таких решений было прямо закреплено введенным в часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса пунктом 4.4. Особенности предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией регламентированы в статье 157.2 Жилищного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение
о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном
пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном названным Кодексом, в том числе договора холодного водоснабжения и водоотведения, с ресурсоснабжающей организацией.

То есть законодатель дает возможность собственникам перейти на прямой договор с ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги,
но не делает такой переход обязательным.

С учетом приведенных норм, а также в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бремя содержания имущества несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве, но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по самостоятельному приобретению коммунальных услуг.

В целях управления своим имуществом Министерство заключило договор управления от 20.09.2017 № З-УЖФ-ЮВО-01 с учреждением, которое оказывает услуги управления.

Учреждение не представило в материалы дела доказательств того, что в договорах найма жилых помещений, оформленных между наймодателем и нанимателями, предусмотрено заключение прямых договоров между нанимателями
и ресурсоснабжающей организацией.

При таких обстоятельствах является правильным вывод апелляционного суда
о том, что заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.

Несогласие подателя жалобы с выводами судов, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует
о неправильном применении судом апелляционной инстанций норм материального
и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

С учетом изложенного Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
не усматривает оснований для отмены или изменения постановления.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу № А18-301/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Алексеев

Судьи М.Н. Малыхина

А.Х. Ташу