Постановление № А19-10712/07 от 12.12.2007 АС Восточно-Сибирского округа

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А

 Тел..факс 20-96-75

www.fasvso.arbitr.ru

e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

            Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

            председательствующего судьи  Гуменюк Т.А.,

            судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,

            при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Янтальлес» - ФИО1 (доверенность № 78 от 01.01.2007),

            рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Янтальлес» на решение от 23 августа 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-10712/07 -27 (суд первой инстанции:              Колосов В.И.),

            установил:

Закрытое акционерное общество «Янтальлес» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (далее - ТУ ФСФБН в Иркутской области) о назначении административного наказания                    № 25-07/129 от 22.05.2007.

Решением Арбитражного суда Иркутской областиот 23 августа 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

            В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ЗАО «Янтальлес» указывает на нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности, выразившегося в вынесении постановления о назначении административного наказания в отсутствие законного представителя юридического лица и его неизвещении о времени и месте совершения данного процессуального действия.

В дополнении к кассационной жалобе заявитель указывает на отсутствие  установленных Центральным Банком Российской Федерации форм учёта и отчётности по валютным операциям, порядка и сроков их представления, что исключает, по его мнению, привлечение к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами ЗАО «Янтальлес» просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФСФБН в Иркутской области отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления № 95736 от 20.11.2007, № 95701 от 26.11.2007).

ТУ ФСФБН в Иркутской области своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, при проведении ТУ ФСФБН в Иркутской области проверки соблюдения ЗАО «Янтальлес» валютного законодательства установлено его нарушение, выразившееся в нарушении срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации: по ГТД  № 10616050/250406/000605,  № 10616050/260406/000614, № 10616050/280406/000632, № 10616050/050506/000650,   № 10616050/060506/000659, № 10616050/060506/000663, № 10616050/110506/000677,  № 10616050/150506/000696, № 10616050/160506/000702, № 10616050/160506/000703,  № 10616050/170506/000714, № 10616050/220506/000735, № 10616050/230506/000743,  № 10616050/290506/000774 товар вывезен в июне 2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истёк 15.07.2006 года; фактически они представлены 28.03.2007 года.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 25-07/129 от 07.05.2007.

Постановлением ТУ ФСФБН в Иркутской области № 25-07/129 от 22.05.2007 ЗАО «Янтальлес» привлечено  к ответственности в  виде штрафа в размере четырёхсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, и справки о подтверждающих документах, являющихся формами учёта и отчетности по валютным операциям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его наличием в действиях ЗАО «Янтальлес»  состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, также сделал вывод об отсутствии существенных нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, отклонив соответствующие доводы заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003  № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон                        № 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления

В соответствии с положениями названного Закона различаются институты «учет и отчётность по валютным операциям» и «документы и информация, связанные с проведением валютных операций».

В настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов Центральным  банком  Российской Федерации  формы учёта и отчётности по валютным операциям, порядок и сроки их представления не установлены.

Справка о подтверждающих документах отнесена к документам и информации, связанных с проведением валютных операций и подтверждающих совершение валютных операций, указанных в статье 23 Федерального закона № 173-ФЗ, следовательно, несвоевременное представление названной справки не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах правовые основания для привлечения                 ЗАО «Янтальлес» к ответственности на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ отсутствуют, вследствие чего решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а заявление общества о признании незаконным и отмене постановления ТУ ФСФБН в Иркутской области о назначении административного наказания № 25-07/129 от 22.05.2007 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 23 августа 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-10712/07-27 отменить.

Принять новое решение.

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области о назначении административного наказания № 25-07/129 от 22.05.2007 признать незаконным и отменить.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.