Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области – ФИО1 (доверенность от 11.05.2021, паспорт), публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» - ФИО2 (доверенность от 07.10.2021, паспорт, до объявления перерыва),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 года по делу № А19-13564/2020 Арбитражного суда Иркутской области,

установил:

определением Арбитражного суда Иркутской области от 04 августа 2020 года возбуждено производство по делу №А19-13564/2020 о признании общества с ограниченной ответственностью «Деметра Ангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «Деметра Ангарск», должник) несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2020 года
ООО «Деметра Ангарск» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (далее - конкурсный управляющий).

При банкротстве должника применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Служба государственного строительного надзора Иркутской области, действуя в интересах участника строительства ФИО4 (далее - ФИО4), по результатам рассмотрения конкурсным управляющим его требования обратилась в суд с возражениями.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2021 года произведена замена Службы государственного строительного надзора Иркутской области на ее правопреемника Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2021 года в удовлетворении возражений отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря
2021 года определение суда первой инстанции от 16 августа 2021 года отменено, производство по возражениям Службы прекращено.

Не согласившись с принятыми постановлением апелляционного суда, Служба обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Служба указывает, что в соответствии с положениями действующего законодательства, регламентирующего участие в долевом строительстве, а также Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 124-пп, она вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, ограничения по форме и содержанию обращений законом не установлены, в связи с чем, апелляционный суд неправомерно прекратил производство по настоящему спору.

Определение от 27 января 2022 года о назначении на 12 часов 20 минут
01 марта 2022 года судебного заседания для рассмотрения кассационной жалобы выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, лица, участвующие в деле, извещены о заседании суда округа посредством его размещения 28 января
2022 года на общедоступном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

В судебном заседании 01 марта 2022 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до
12 часов 00 минут 09 марта 2022 года, о чем размещена информация на общедоступном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До судебного заседания от Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Иркутской области» поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с содержащимися в ней доводами, от ФИО4 – дополнение, в котором он поддерживает доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Службы поддержала доводы кассационной жалобы, представитель публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возразил им.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещались с соблюдением требований, содержащихся в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, 24.04.2015 между ФИО4 и ООО «Деметра Ангарск» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 18 (далее – договор долевого участия в строительстве), по условиям которого застройщик передает участнику долевого строительства в собственность двухкомнатную квартиру со строительным номером 9, проектной площадью 73,3 кв. м, в том числе общей площадью 68,3 кв. м, площадь лоджий и балконов составляет 5,0 кв. м, расположенную на четвертом этаже многоквартирного дома № 21 по адресу: <...> в 115 метрах северо-восточнее от жилого дома № 2, стоимостью 2 748 750 рублей.

ФИО4 в адрес конкурсного управляющего направлено заявление о включении его в реестр требований о передаче жилых помещений. В связи с отказом конкурсного управляющего Служба, действуя в интересах участника долевого строительства, обратилась в суд с настоящими возражениями.

Прекращая производство по возражениям Службы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что обращение в арбитражный суд с заявлением в защиту интересов других лиц возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) прямо не предусмотрено право Службы на обращение в арбитражный суд с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования участника долевого строительства.

В соответствии с положениями статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в арбитражный суд с заявлением в защиту публичных интересов и интересов других лиц возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, с учетом объема и механизма реализации соответствующего права уполномоченного лица.

Закон № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статья 23 названного Закона определяет порядок государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Положениями части 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ определены полномочия контролирующего органа в данной сфере правового регулирования, в том числе право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (пункт 11 части 6 статьи 23).

При этом порядок и соответствующие случаи такого обращения регламентированы в частях 15 и 16 указанной нормы права: контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных данной нормой; а также с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований названного Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Пунктом 6 части 5 статьи 23 Закона № 214-ФЗ предоставлено право выдавать предписания лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, положениями Закона № 214-ФЗ определены конкретные случаи и основания, при наступлении которых контролирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

При этом иные нормы, кроме предусмотренных частями 15, 16 статьи 23 названного Закона, определяющие конкретные случаи и основания для обращения контролирующего органа в рассматриваемой сфере в арбитражный суд с заявлением к застройщику, в Законе отсутствуют.

В рассматриваемом случае Служба обратилась в арбитражный суд в защиту интересов участника долевого строительства с заявлением и по основанию, не предусмотренным Законом № 214-ФЗ.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции правомерно прекращено производство по возражениям Службы применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка Службы на то, что Закон № 214-ФЗ не ограничивает ее полномочия по форме и содержанию обращений в суд в интересах участников долевого строительства, не может быть принята во внимание, поскольку основана на ином толковании положений Закона и о судебной ошибке не свидетельствует, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление апелляционного суда, принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря
2021 года по делу № А19-13564/2020 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

М.В. Зуева

Н.Н. Парская

М.А. Первушина