Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал по Иркутской области) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2023 года по делу № А19-18770/2023

по заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 620075, <...> стр. 71) к Публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал по Иркутской области) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, ФИО1 пер., д. 10, стр. 1, адрес: 664007, <...> стр. 30) о признании недействительным решения от 04.08.2023 г. № 23-исх/2937-СТ,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – заявитель, ФКУ «ОСК ЦВО») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Иркутской области (далее – заинтересованное лицо, ППК «Роскадастр») о признании недействительным решения от 04.08.2023 г. № 23-исх/2937-СТ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 7 ноября 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить; в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции неверно квалифицировано в качестве отказа в предоставлении сведений из ЕГРН письмо филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Иркутской области от 04.08.2023 № 23-исх/2937-СТ, уведомляющее заявителя в порядке части 5 статьи 62 Закона о регистрации о несоответствии обращения установленным требованиям и разъясняющее способ и порядок получения сведений из ЕГРН.

Отмечает, что ФКУ «ОСК ЦВО» в нарушение части 2 статьи 62 Закона о регистрации были запрошены сведения ЕГРН в бумажном виде, при этом заявителем использовалась форма запроса в редакции приказа Росреестра от 08.11.2021 № П/0501, в то время как на дату обращения заявителя форма запроса о предоставлении сведений из ЕГРН была утверждена приказом Росреестра от 30.06.2023 № П/0244.

Указывает, что оспариваемое письмо филиала от 04.08.2023 не является отказом в предоставлении сведений из ЕГРН, подготовлено и направлено в порядке части 5 статьи 62 Закона о регистрации, не противоречит закону или иному нормативному акту и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что исключает возможность для удовлетворения заявленных требований в рамках настоящего дела.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.12.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, за ФКУ «ОСК ЦВО» на праве оперативного управления закреплены подъездные железнодорожные пути с кадастровыми номерами 38:05:000000:328, 38:36:000005:19588.

06.03.2023 ФКУ «ОСК ЦВО» в лице представителя ФИО2 обратилось в ППК «Роскадастр» с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии следующих документов:

- заявления о государственной регистрации права на Объект;

- доверенности представителя заявителя с правом на подачу заявления о государственной регистрации права или иной документ, подтверждающий полномочия заявителя.

По результатам рассмотрения данного обращения ППК «Роскадастр» письмом от 04.08.2023 № 23-исх/2937-СТ принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов.

В качестве основания для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, ППК «Роскадастр» ссылаясь на части 2, 5 статьи 62 Закона о регистрации, указал на нарушение порядка и формы обращения.

Считая, что филиал ППК «Роскадастр» по Иркутской области не правомерно отказал в предоставлении сведений ФКУ «ОСК ЦВО» и тем самым нарушил права и законные интересы последнего, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ФКУ «ОСК ЦВО» является правообладателем имущества на праве оперативного управления, руководствуясь положениями статей 4, 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ от 04.08.2023 № 23-исх/2937-СТ в предоставлении сведений принят с нарушением положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В силу части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 статьи 62 Закона N 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

На основании части 12 статьи 62 Закона N 218-ФЗ в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 62 Закона № 218-ФЗ в установленных федеральным законом случаях сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в иные государственные или муниципальные информационные системы посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 4 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости указываются сведения о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости на дату, указанную в запросе о предоставлении такой выписки.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи (пункт 5).

Как указано в части 9 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В пункте 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ указан перечень лиц, которым предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным. К таким лицам, среди прочих, относятся правообладатели или их законные представители; физические и юридические лицам, имеющие нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Согласно статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочих, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

В силу пункта 15 статьи 62 Закона № 218-ФЗ правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Таким образом, из указанных положений, следует, что правообладатель объекта недвижимости, вправе обратиться в публично-правовую компанию, осуществляющую полномочия в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, за предоставлением в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов, копий документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела, на праве оперативного управления за ФКУ «ОСК ЦВО» закреплены:

подъездной железнодорожный путь протяженностью 836 м, кадастровый номер: 38:05:000000:328 (г. Иркутск, Иркутская область).

подъездной железнодорожный путь протяженностью 836 м, кадастровый номер: 38:36:000005:19588 (г. Иркутск, Иркутская область) (далее - Объекты).

16.05.2022 вышеуказанное недвижимое имущество было зарегистрировано на праве оперативного управления за ФКУ «ОСК ЦВО».

10.07.2023 ФКУ «ОСК ЦВО» направило соответствующее заявление № 50/04- 08/7568 в филиал ППК «Роскадастр» по Иркутской области.

К указанному заявлению были приложены: запрос о предоставлении сведений, выписка из ЕГРЮЛ, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, копия доверенности представителя.

Вместе с тем, для лиц указанных в части 2 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлен особый порядок обращения с запросами, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, только в электронной форме.

04.08.2023 ППК «Роскадастр» письмом № 23-исх/2937-СТ отказало в предоставлении запрашиваемых сведений, указав, что данный запрос, был направлен в нарушение положений части 2 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не в электронном виде.

Проанализировав представленные документы и оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ФКУ «ОСК ЦВО», вправе обратиться в публично-правовую компанию, осуществляющую полномочия в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, за предоставлением документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, само по себе обращение ФКУ «ОСК ЦВО» в филиал ППК «Роскадастр» за предоставлением документов на бумажном носителе не свидетельствует о нарушении установленного порядка обращения за предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку к лицам, указанным в части 2 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» казенное учреждение не относится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ «ОСК ЦВО» в нарушение части 2 статьи 62 Закона о регистрации были запрошены сведения ЕГРН в бумажном виде, при этом заявителем использовалась форма запроса в редакции приказа Росреестра от 08.11.2021 № П/0501, в то время как на дату обращения заявителя форма запроса о предоставлении сведений из ЕГРН была утверждена приказом Росреестра от 30.06.2023 № П/0244 подлежат отклонению, поскольку в оспариваемом заявителем письме, сведений об обращении не в соответствии с утвержденной формой не приведены.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что оспариваемый отказ от 04.08.2023 г. № 23-исх/2937-СТ в предоставлении сведений принят с нарушением положений Закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на законность принятого судебного решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2023 года по делу № А19-18770/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи Е.А. Будаева

Н.В. Ломако