Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело №А19-18907/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2021 года
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, Н.И. Кайдаш, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2021 года по делу № А19-18907/2020 по исковому заявлению Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Группа «ИЛИМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, об обязании произвести лесовосстановительные мероприятия, об обязании включить в расчетную лесосеку по хвойному хозяйству,
при участии в судебном заседании:
от истца: не было;
от ответчика: не было
установил:
Истец, Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, обратилось суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к акционерному обществу «Группа «Илим» со следующими требованиями:
1. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 17,2 га, в срок до мая 2021 года путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.
2. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» включить ранее изъятый объем древесины в кварталах № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м., заготовленный с нарушением Правил, в объем заготовленной древесины путем представления сведений в отчет использования лесов в 2021 году (т.5 , л. 22-24):
Заявлением от 29.03.2021 истец отказался от требований в части «проведения очистки мест рубок от порубочных остатков, в кварталах 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановская дача», № 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача», № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи», № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества.
В части кварталов № 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 2,4 га, №281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» на площади 21,8 га об обязании произвести лесовосстановительные мероприятия (т. 5, л. 20-21).
Уточнения исковых требований и частичный отказ от иска принят судом первой инстанции.
Решением суда первой инстанции от 08.04.2021 требования истца удовлетворены частично.
Суд обязал акционерное общество «Группа «ИЛИМ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановительные мероприятия в квартале 205 выделах 5, 8, 9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.
В части требований об обязании акционерное общество «Группа «ИЛИМ» провести лесовосстановительные мероприятия в квартале № 43 выделах 31, 32, 38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, а также об обязании включить ранее изъятый объем древесины в отчет использования лесов в 2021 году судом первой инстанции отказано.
В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.
Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что размер ущерба, рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», представляет собой не что иное, как компенсационную плату, рассчитанную с учетом применения 50-кратного коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины.
В связи с полным возмещением ответчиком убытков, оснований для исполнения обязательства в натуре в виде проведения лесовосстановительных мероприятий в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17, 2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, суд не усматривает.
Министерство, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить в части (т. 5, л. 48):
- Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок (лесосек, делян) от порубочных остатков в квартале № 43 выдел 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи», в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины и Правилами пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до начала пожароопасного сезона до мая 2021 года.
- Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 17,2 га, в срок до мая 2021 года путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.
- Обязать акционерное общество «Группа «Илим» включить ранее изъятый объем древесины в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 в выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 в выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м. заготовленной с нарушением Правило в отчет использования лесов в 2021.
В остальной части решение суда оставить без изменений.
Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда являются ошибочными, сделаны без учета всех обстоятельств дела, при неверном применении законодательства.
Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представленным отзывом на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 01.06.2021.
Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно пункту 5 статьи 268 АПК РФ и в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, заявлением от 25.03.2021 об отказе от иска, истец, в том числе отказался от требования обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок (лесосек, делян) от порубочных остатков, в том числе в квартале № 43 выдел 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» (т. 5, л. 20), судом первой инстанции принят отказ, в данной части прекращено производство по делу.
В заявлении об уточнении исковых требований от 25.03.2021 указанных требований не заявлено.
Суд апелляционной инстанции, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а также то, что истец не представил в суд доказательств, что суд первой инстанции неправомерно в данной части прекратил производство по делу, не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения данного требования.
Оценивая требования апелляционной жалобы в части Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» на площади 17,2 га, в срок до мая 2021 года путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Как установил суд первой инстанции и не оспаривается сторонами, 22.05.2018 года сотрудниками Илимского лесничества была проведена проверка данных дистанционного мониторинга использования лесов в квартале № 43 выдел 31, 32, 38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача».
В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в незаконной рубке и повреждении деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством РФ, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев в количестве: 3917 деревьев породы сосна в объеме 2858,2 м3; 500 деревьев породы лиственница в объеме 322,37 м3.
Установлено, что рубка лесных насаждений за пределами законной лесосеки осуществлена ООО «Седановское ЛПХ» вследствие ошибки обозначения границ на местности лесосек, которые ранее были отведены АО «Группа» «Илим».
Постановлением Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18.04.2019 АО «Группа «Илим» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), поскольку не обеспечило правильности рубки деревьев пределах произведенного и задекларированного отвода (акт о лесонарушении № 24 от 22.05.2018).
Сумма причиненного ущерба, рассчитанная истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», составила 406 628 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2019 по делу № А19-9747/2019 удовлетворено исковое требование Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к акционерному обществу «Группа «Илим» о взыскании в доход федерального бюджета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 406 628 руб. за незаконно срубленную древесину в квартале 43 выделы 31,32,38 в Седановском участковом лесничестве Илимского лесничества.
Судом в рамках дела № А19-9747/2019 установлено, что оценка ущерба произведена в соответствии с п.1 приложения №1 Постановления Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).
Так, размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие незаконной рубки, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисляется в размере 50-кратной стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.
Согласно п. 7 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра (высоте груди).
Отказывая в удовлетворении требований в данной части суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).
Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).
Сторонами не оспаривается факт возмещения ущерба и уплаты штрафа в полном объеме.
В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).
Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что размер ущерба, рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», представляет собой не что иное, как компенсационную плату, рассчитанную с учетом применения 50-кратного коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины.
В связи с полным возмещением ответчиком убытков, оснований для исполнения обязательства в натуре в виде проведения лесовосстановительных мероприятий в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, суд первой инстанции не усматривает.
Суд апелляционной инстанции, оценив указанное, считает, что отказывая в данной части в удовлетворении требований, суд первой инстанции не учел следующего.
Факт причинения обществом вреда лесным насаждениям на выделах № 32, 38 квартала 43 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества подтверждается материалами дела и вступившими в силу судебными актами по делу № А19-9747/2019.
Статьёй 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч.1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ч.2).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п 11).
При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) (п.13).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п.13).
Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из указанного следует вывод о том, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Из указанного также следует, что законодательство о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, допускает возмещение вреда, как посредством взыскания причиненных убытков, так и путем взыскания причиненных убытков и путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Действительно судом в рамках дела № А19-9747/2019 установлено, что оценка ущерба произведена в соответствии пунктом 1 раздела I приложения №1 Постановления Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) и постановления Правительства РФ № 310 от 22 мая 2007 года "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Между тем Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановление Правительства РФ № 310 от 22 мая 2007 года "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" устанавливают расчет вреда причиненного лесам в следствии нарушения лесного законодательства, и регламентируют размер таксы, установленной за причинение вреда насаждениям, которая, определяется кратностью стоимости древесины деревьев.
Данные постановления не регламентируют порядка восстановления уничтоженных или поврежденных лесов.
Между тем, незаконная рубка лесов, их уничтожение и повреждение, причиняет реальный вред собственнику лесов, выраженный как в утрате стоимости древесины деревьев, так и в его предстоящих затратах по проведению мероприятий по лесовосстановлению.
Как понимает суд апелляционной инстанции восстановление нарушенных прав собственника возможно лишь тогда, тогда, когда им будет получена стоимость утраченного леса, а также будут компенсированы его затраты на восстановление леса.
Указанное в полной мере согласуется со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из материалов дела, при обычных условиях гражданского оборота, арендатор лесных участков не только бы внес соответствующую плату за изъятые лесные ресурсы, но и произвел бы мероприятия по лесовосстановлению
В частности договором аренды лесного участка №91-12-10/08 от 23.12.2008 АО «Группа «Илим» обязано не только вносить плату арендную плату за лесопользование, но и в силу положений подпункта Ж) п. 11 Договора, осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия уход за лесом на лесном участке, на условиях, в объемах, определенных проектом освоения лесов к настоящему договору и приложении №6 к договору.
Следовательно, в отношении лесных участков, не предоставленных обществу, но которым обществом был причинен вред путем незаконной рубки, оно не только должно уплатить повышенные ставки за незаконно вырубленную (изъятую) древесину собственнику, но и произвести лесовосстановительные мероприятия, как если она проводила такие мероприятия в соответствии с указанным договором в отношении лесных участков предоставленных обществу на законных основаниях.
То обстоятельство, что с общества уже была взыскана плата за причинение вреда в повышенном размере, суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку указанное не освобождает причинителя вреда от обязанности восстановления лесных насаждений и проведения с этой целью лесовосстановительных мероприятий.
Повышенная плата за незаконную рубку лесных насаждений, это мера гражданско-правовой ответственности установленной законом и ее размер не влияет на обязанность общества, как причинителя вреда, по проведению лесовосстановительных мероприятий.
С учетом указного в данной части требования апелляционной жалобы подлежат удовлетворению, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.
Решение суда подлежит изменению в порядке ст. 270 АПК РФ, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.
Оценивая доводы апелляционной жалобы в части «Обязать акционерное общество «Группа «Илим» включить ранее изъятый объем древесины в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 в выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 в выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м. заготовленной с нарушением Правило в отчет использования лесов в 2021», суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Статьей 49 Лесного кодекса РФ установлено, что отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1).
В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация (ч. 2).
Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации (ч.3).
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 4).
Статьёй 16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч.3).
Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451, вступившим в силу с 05.01.2018, утверждены перечь информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.
Перечнем информации, включаемой в отчет об использовании лесов установлено следующее.
В Отчете об использовании лесов (далее - Отчет) должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов должна приводиться в единицах измерения, указанных в форме Отчета.
Отчет об использовании лесов должен включать информацию, в том числе: - о заготовке древесины.
Следовательно, в отчет об использовании лесов подлежат включению сведения о любой заготовке древесины.
Порядком представления отчета об использовании лесов установлено, что
Отчет об использовании лесов должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления (п.1).
Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным (п. 2).
Отчет должен составляться по форме, утвержденной настоящим Приказом (Приложение 2 к Приказу) (п. 3).
Ранее действующий порядок представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утвержденный Приказом Минприроды России от 25.12.2014 N 573, устанавливал, что отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Как следует из Акта о лесонарушении №24 от 22.05.2018 года нарушение в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» установлено 22.05.2018, что совершено пользование лесом зимой 2018 (т. 1, л. 141).
Из Акта о лесонарушении №15 от 31.07.2019 года следует, что нарушение в квартале № 281 в выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» установлено 31.07.2019, что совершено пользование лесом зима- весна 2018 (т. 1, л. 76).
Из Акта о лесонарушении №53 от 12.10.2017 года следует, что нарушение в квартале № 205 выделах 5,8,9 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» установлено 10.10.2017, что совершено пользование лесом осенью 2017 (т. 1, л. 29).
Учитывая названное выше правовое регулирование, суд апелляционной инстанции не установил обязанности общества включить в Отчет использования лесов 2021, сведения об использовании лесов в кварталах № 205 выделах 5,8,9, № 281 в выделе 30, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача», поскольку пользование данным участками производилось осенью 2017, зима - весна 2018, зимой 2018 соответственно.
Требования об обязании ответчика внести изменения в отчеты в соответствующие периоды, истцом в иске не заявлялись.
С учетом указанного, в данной части в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от «08» апреля 2021 года по делу №А19-18907/2020 изменить, апелляционную жалобу – удовлетворить частично.
Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции.
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Группа «ИЛИМ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановительные мероприятия в квартале №205 выделах 5,8,9 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» на площади 4,7 га, в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.
В удовлетворении требований об обязании акционерного общества «Группа «Илим» включить ранее изъятый объем древесины в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 в выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 в выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м. заготовленной с нарушением Правил и Отчета использования лесов в 2021, отказать.
В остальной части производство по делу прекратить.
Взыскать с акционерного общества «Группа «ИЛИМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий судья Е.В. Желтоухов
Судьи Н.И. Кайдаш
Д.В. Басаев