Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2018 года по делу №А19-21562/2018 по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, место нахождения: 664007 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ИРКУТСК УЛИЦА ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ ДОМ 88) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ СПЕКТР" (ИНН 3808191866, ОГРН 1153850041223, место нахождения: 664025 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ИРКУТСК УЛИЦА ГОРЬКОГО ДОМ 27) о взыскании 7500 руб.,

(суд первой инстанции – Е.И. Верзаков),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее – заявитель, Пенсионный фонд, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПАНИЯ СПЕКТР" (далее – заинтересованное лицо, общество) штрафных санкций в размере 7500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обосновании суд первой инстанции указал, что пенсионный фонд обратился в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 112018 г. по делу № А19-21562/2018 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что первоначально обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Компания Спектр» суммы штрафа, в выдаче которого судом было отказано 26.06.2018 г. в связи с наличием спора о праве, в пределах установленного шестимесячного срока. В связи с чем суд сделал необоснованный вывод об отсутствии оснований для его восстановления.

На апелляционную жалобу отзыв не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.01.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО "КОМПАНИЯ СПЕКТР" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период - январь 2017 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 12.09.2017г. № 048S18170014361 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19170016921 от 20.10.2017г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 7500 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01170301770 от 27.11.2017г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.06.2018г. по делу № А19-13828/2018 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "КОМПАНИЯ СПЕКТР" финансовых санкций в размере 7500 руб. в связи с наличием спора о праве.

Пенсионный фонд 12.09.2018г. обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 7500 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как правильно указывает суд первой инстанции, в требовании об уплате № 048S01170301770 от 27.11.2017г. установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций – до 22.12.2017г. Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 7500 руб. истекает 22.06.2018г.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 15.06.2018г. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.06.2018г. по делу № А19-13828/2018 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "КОМПАНИЯ СПЕКТР" финансовых санкций.

Пенсионный фонд обратился в суд в общем порядке с заявлением о взыскании штрафных санкций с ответчика 12.09.2018г., то есть, с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Рассмотрев заявление пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, мотивированное тем, что первоначально заявление о выдаче судебного приказа было подано в арбитражный суд в установленный законом срок, суд первой инстанции правомерно его отклонил в связи со следующим.

Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено судом 26.06.2018г., при этом с заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионный фонд обратился 12.09.2018г., то есть, спустя два с половиной месяца после получения определения суда об отмене судебного приказа.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что пропуск срока является значительным и не может быть признан разумным, при этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявителем не приведены какие-либо причины, которые препятствовали Пенсионному фонду обратиться в арбитражный суд в разумный срок после отмены судебного приказа.

Указание в апелляционной жалобе на то, что фонд обратился в заявлением в пределах шестимесячного срока, а объективным препятствием стало обращение за выдачей судебного приказа, отклоняется, поскольку суд первой инстанции оценивал именно срок, который истек с момента отказа в выдачи судебного приказа.

При этом апелляционный суд полагает невозможным применение в настоящем случае позиции Верховного Суда РФ, сформированной при рассмотрении дел №№ А12-7582/2018, А12-7584/2018, поскольку она касается ситуации, когда судебный приказ был выдан, а затем отменен. В рассматриваемом же деле судебный приказ не выдавался, и после отказа в его выдаче истекло значительное время.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о невозможности взыскания с ответчика штрафа в размере 7500 руб. в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков взыскания данной задолженности, поэтому требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2018 года по делу № А19-21562/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.О.Никифорюк

Судьи В.Л.Каминский

Н.В.Ломако