Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу № А19-22235/2019 по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан»; о признании незаконным бездействия по исключению записи в ЕГРЮЛ от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан» и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гурбан» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан»; о признании незаконным бездействия по исключению записи в ЕГРЮЛ от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан» и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган ставит вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, полагая о необоснованности требований, ссылаясь на следующее: запись за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 о нахождении в стадии ликвидации внесена на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2009 по делу № А19-17833/08-47, которым постановлено: ликвидировать ООО «Гурбан», обязанности по осуществлению ликвидации возложить на его учредителя: ФИО1. Указанная выше обязанность ФИО3 о, не исполнена, ООО «Гурбан» не ликвидировано. Установив признаки недействующего юридического лица, Инспекцией 13.05.2019 принято решение № 2762 о предстоящем исключении ООО «Гурбан», из ЕГРЮЛ. В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС № 6 информации о сдаче ООО «Гурбан» 14.06.2019 декларации по налогу, регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО «Гурбан» из ЕГРЮЛ, вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке. Предыдущая запись была восстановлена. Судебное решение о ликвидации ООО «Гурбан» принято по иным причинам, чем решение Инспекции о предстоящем исключении. После прекращения процедуры исключения в административном порядке, регистрирующим органом восстановлены реквизиты записи, содержащей сведения о состоянии юридического лица - «находится в стадии ликвидации», что совпадает с реквизитами записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку именно последняя запись является основанием для восстановления рассматриваемой информации о статусе юридического лица.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 15.01.2020, 18.02.2020.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежаще, явку представителей не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено по делу, ООО «Гурбан» 19.03.1999 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФИО1 является единственным участником ООО «Гурбан» и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени общества.

Вступившим 03 мая 2009 года решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 17833/08-47 ООО «Гурбан» ликвидировано; обязанности по осуществлению ликвидации общества возложены на его учредителя - ФИО1. Ликвидацию завершить постановлено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании указанного решения в ЕГРЮЛ была внесена запись от 20.04.2009 за № 2093815006052 (л.д. 50), в соответствии с которой ООО «Гурбан» находится в стадии ликвидации.

Между тем, указанное решение исполнено не было, общество в установленном порядке не ликвидировано.

Из материалов дела следует, что данная запись за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 о нахождении в стадии ликвидации была актуальна на 30.04.2019.

29.04.2019 МИ ФНС № 6 по Иркутской области (налоговый орган по месту учета Общества) сформированы документы о наличии признаков юридического лица, прекратившего свою деятельность: справка № 155-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам юридического лица; справка № 155-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 39-40).

13.05.2019 Инспекцией принято решение № 2762 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, ООО «Гурбан», из ЕГРЮЛ (л.д. 41).

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение Инспекции о предстоящем исключении ООО «Гурбан» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 19 (735) от 15.05.2019/2542 (л.д. 42).

В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС № 6 информации о сдаче ООО «Гурбан» 14.06.2019 декларации по налогу (л.д. 43), регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО «Гурбан» из ЕГРЮЛ (л.д. 44), вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (л.д. 45, 47 оборот) и 08.07.2019 в ЕГРЮЛ за ГРН 2193850397849 внесена запись - находится в стадии ликвидации.

Заявитель, полагая действия по внесению записи в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан»; а также бездействия по исключению этой записи из ЕГРЮЛ, незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о том, что спорная запись в отношении ООО «Гурбан» внесена в ЕГРЮЛ 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 на основании сформированных МИФНС № 6 документов о наличии признаков недействующего юридического лица, делая вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для внесения оспариваемой записи, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

С данными выводами суд апелляционной инстанций согласиться оснований не имеет, исходя из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Заявителем оспаривается действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – находится в стадии ликвидации в отношении ООО «Гурбан»; а также бездействия по исключению этой записи из ЕГРЮЛ.

По делу установлено, что вступившим 03 мая 2009 года судебным актом по делу № А19-17833/08-47 ООО «Гурбан» ликвидировано; обязанности по осуществлению ликвидации общества возложены на его учредителя - ФИО1. Ликвидацию завершить постановлено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании указанного решения в ЕГРЮЛ была внесена запись от 20.04.2009 за № 2093815006052 (л.д. 50) о нахождении общества в стадии ликвидации, что подтверждается пунктом 7 раздела «Сведения о записях, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц» и разделом «Сведения о состоянии юридического лица» выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.04.2009.

Исходя из положений пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, указанное решение исполнено не было, общество в установленном порядке его учредителем не ликвидировано.

Из представленной выписки ЕГРЮЛ, указанная запись – «находится в стадии ликвидации» за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009 была актуальна на 30 апреля 2019 г.

29.04.2019 МИ ФНС № 6 по Иркутской области (налоговый орган по месту учета Общества) сформированы документы о наличии признаков юридического лица, прекратившего свою деятельность: справка № 155-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам юридического лица; справка № 155- О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 39-40).

13.05.2019 Инспекцией в порядке пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение № 2762 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, ООО «Гурбан», из ЕГРЮЛ (л.д. 41).

В связи с поступившей 05.07.2019 в регистрирующий орган из МИФНС № 6 информации о сдаче ООО «Гурбан» 14.06.2019 декларации по налогу (л.д. 43), регистрирующим органом принято решение от 08.07.2019 о прекращении процедуры исключения ООО «Гурбан» из ЕГРЮЛ (л.д. 44), вследствие чего в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193850397849 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (л.д. 45, 47 оборот) и 08.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись - находится в стадии ликвидации.

Вопреки выводам суда первой инстанции, апелляционный суд отмечает, что основанием для возбуждения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке (по решению регистрирующего органа), явилась информация, поступившая 29.04.2019 от МИФНС № 6, а основанием для внесения записи «находится в стадии ликвидации» за ГРН 2093815006052 от 20.04.2009, явился вступивший 03 мая 2009 года судебный акт Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 17833/08-47 о ликвидации ООО «Гурбан», которая на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии у ООО «Гурбан» на момент внесения записи за ГРН 2193850397849 от 08.07.2019 признаков недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность у Инспекции отсутствовали правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гурбан» записи от 08.07.2019 за ГРН 2193850397849 – «находится в стадии ликвидации», в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, записью ГРН 2193850397849 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении процедуры исключения (л.д. 45).

Судебный акт о ликвидации ООО «Гурбан» был принят по иным причинам, отличным от указанных в решении Инспекции о предстоящем исключении, при этом, как выше уже отмечено, запись ГРН 2093815006052 от 20.04.2009, внесенная на основании решения суда и на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны отвечать принципам достоверности и актуальности.

При установленных в данном конкретном случае обстоятельствах и действующем правовом регулировании, апелляционный суд поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что реквизиты восстановленной Инспекцией записи, содержащей сведения о состоянии юридического лица - «находится в стадии ликвидации» совпадают с реквизитами записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку именно последняя запись является основанием для восстановления рассматриваемой информации о статусе юридического лица.

При таком положении, оспариваемые действия и бездействия регистрирующего органа имели целью восстановление и актуализацию реквизитов записи предшествующих возбуждению процедуры исключения в административном порядке. Оснований для изменения записи «находится в стадии ликвидации», внесенной на основании вступившего 03 мая 2009 года судебного акта, у регистрирующего органа не имелось, поскольку, как уже ранее отмечено, указанная запись на момент возбуждения процедуры исключения в административном порядке (30 апреля 2019 г.), была актуальна, а действия регистрационного органа были направлены на сохранение (восстановление) актуальной записи.

Апелляционный суд отмечает, что в соответствии со статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, само по себе наличие вступившего в законную силу судебного акта о ликвидации юридического лица препятствием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица и последующего исключения юридического лица не является, тем более, что названные действия и решения, исходя из требований заявителя, не являются предметом судебной оценки. Само по себе возбуждение процедуры исключения в административном порядке, не является основанием для аннуляции записи, ранее произведенной на основании судебного акта.

По мнению апелляционной инстанции, требования заявителя направлены на попытку преодоления вступившего в законную силу судебного акта по делу № А19- 17833/08-47, что не допустимо применительно к пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, оснований считать оспариваемые действия и бездействия регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя не имелось, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу № А19-22235/2019 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий В.Л. Каминский

Судьи Л.В. Капустина

С.И. Юдин