Гражданский кодекс часть 1

Централизованной религиозной организации Восточно-Сибирская Союзная Миссия Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня – ФИО1 (доверенность от 26.09.2006),

Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу – ФИО2 (доверенность № 59 от 02.10.2006),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Централизованной религиозной организации Восточно-Сибирская Союзная Миссия Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня на решение от 14 февраля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-26096/06-14-46 (суд первой инстанции – Кириченко С.И.),

установил:

Централизованная религиозная организация Восточно-Сибирская Союзная Миссия Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня (религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (регистрирующий орган) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 059 квадратных метров, кадастровый номер 38:36:000018:0205, расположенным по адресу: <...>, и обязании ответчика произвести государственную регистрацию.

Решением от 14 февраля 2007 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с судебным актом, религиозная организация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Ссылаясь на то, что право бессрочного пользования спорным земельным участком возникло у религиозной организации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель считает неприменимой к спорным правоотношениям статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что акт органа местного самоуправления (постановление мэра г.Иркутска № 031-06-109/1 от 01.02.2001), представленный в качестве основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,не был признан недействительным в установленном законом порядке, у регистрирующего органа, по мнению заявителя, отсутствовали основания к отказу в государственной регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу регистрирующий орган возражал против ее доводов и просил оставить судебный акт без изменения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 07.07.2006 Восточно-Сибирская Союзная миссия Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 059 квадратных метров, кадастровый номер 38:36:000018:0205, расположенным по адресу: <...>, на основании постановления мэра г.Иркутска № 031-06-109/1 от 01.02.2001.

В соответствии с постановлением мэра г.Иркутска № 031-06-109/1 от 01.02.2001 Восточно-Российской Союзной миссии Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в бессрочное (постоянное) пользование.

Пунктом 3.2 названного постановления предусмотрена обязанность Восточно-Российской Союзной миссии Церкви Христин Адвентистов Седьмого дня обратиться в Иркутский филиал Департамента Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации права постоянного бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Письмом № 01/074/2006-073 от 07.09.2006 регистрирующий орган отказал в регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ссылаясь на то, что заявитель не относится к кругу лиц, которым в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, регистрирующий орган указал на отсутствие документов, подтверждающих возникновение у религиозной организации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации лишает религиозную организацию возможности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды либо собственности в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд признал отказ регистрирующего органа обоснованным.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно статье 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав на недвижимое имущество может быть отказано, в том числе, в случае если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо или не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в том числе, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Учитывая, что заявителем в подтверждение возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок документы, оформленные до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с действующим на тот период законодательством, представлены не были, регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Установив, что религиозная организация не входит в перечень лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, а также отсутствие у нее надлежаще оформленного правоустанавливающего документа на спорный земельный участок, Арбитражный суд Иркутской области обоснованно признал отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на этот участок правомерным.

Исходя из того, что оспариваемым актом регистрирующего органа права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебный акт, принятый по рассматриваемому спору, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14 февраля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-26096/06-14-46 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.П. Миронова

Судьи

Н.А. Горячих

Л.М. Соколова