Гражданский кодекс часть 1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 14
Тел./факс (3952) 210-170, 210-172; http://www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: info@ fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск

№ А19-5812/2014

28 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Сонина А.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Рекламный центр» - Колобовникова Алексея Сергеевича (доверенность от 25.11.2014), Барановой Галины Александровны (доверенность от 25.11.2014), администрации города Иркутска - Борисова Александра Алексеевича (доверенность от 12.09.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рекламный центр» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2014 года по делу № А19-5812/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции – Назарьева Л.В., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламный центр» (ОГРН 1033801016952, г. Иркутск, далее - ООО «Рекламный центр», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, г. Иркутск, далее - администрация) в выдаче разрешения от 13.03.2014 № 410-74-183/14 на ввод в эксплуатацию объекта - рекламный многоцветный экран с трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, у дома Дружбы, а также об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав ООО «Рекламный центр» путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Рекламный многоцветный экран с трансформаторной подстанцией», выраженный в письме администрации г. Иркутска от 13.03.2014 № 410-74-183/14, как несоответствующий Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал администрацию г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Рекламный центр» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 года решение суда от 18 июня 2014 года оставлено без изменения.

ООО «Рекламный центр» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части обязания администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в соответствии с требованиями действующего законодательства, принять в этой части новый судебный акт об обязании администрации выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Рекламный многоцветный экран с трансформаторной подстанцией», расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, у Дома дружбы.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что непринятие судом первой инстанции восстановительной конкретной меры не способствует защите нарушенных прав и законных интересов общества.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель администрации считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Рекламный центр» 06.03.2014 обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства, а именно: рекламный многоцветный экран с трансформаторной подстанцией, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, у дома Дружбы.

Администрацией письмом от 13.03.2014 № 410-74-183/14 отказано обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта.

Заявитель, полагая, что отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ от 13.03.2014 № 410-74-183/14 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта является недействительным.

Обжалуя судебные акты, общество просит их отменить в части обязания администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в соответствие с требованиями действующего законодательства, принять в этой части новый судебный акт об обязании администрации выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта Рекламный многоцветный экран с трансформаторной подстанцией, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, у Дома дружбы.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

Решение вопроса о требуемой восстановительной мере суд осуществляет с учетом установленных фактических обстоятельств, подлежащих применению норм материального права, в том числе препятствующих достижению юридического результата, требуемого заявителем.

Таким образом, суд может ограничиться восстановительной мерой общего характера.

В этой связи, суд, учитывая установленные фактические обстоятельства по делу, правомерно указал в резолютивной части решения на обязанность администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Избрание арбитражным судом указанного способа восстановления нарушенных прав общества в полной мере соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2014 года по делу № А19-5812/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи

А.А. Сонин

Л.А. Кадникова

А.И. Чупров