Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1 (доверенность № 13-17/7 от 09.01.2007), открытого акционерного общества «Иркутскэнерго» - ФИО2 (доверенность № 5266 от 13.09.2006),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2007 года по делу №А19-667/07-22 (суд первой инстанции: Черняева Э.Е., суд апелляционной инстанции: Стасюк Т.В., Буркова О.Н., Юдин С.И.),

установил:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Иркутскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском кИркутской области в лице главного финансового управления Иркутской области о взыскании 12 500 рублей – убытков, возникших в связи с невозмещением расходов по предоставлению в 2003 году льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Комитет социальной защиты населения г.Братска, Главное управление социальной защиты населения администрации Иркутской области.

Определением от 14 февраля 2007 года ответчик по делу – Иркутская область в лице главного финансового управления Иркутской области заменен на надлежащего ответчика – Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до суммы 116 306 рублей 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2007 года в иске отказано в связи с недоказанностью обстоятельств предоставления льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2007 года решение отменено, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Иркутскэнерго» взыскано 116 306 рублей 16 копеек.

Не согласившись с выводами Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 16 апреля 2007 года, постановление от 16 июля 2007 года.

По мнению заявителя жалобы, арбитражными судами нарушены нормы материального права и нормы процессуального права – статьи 15, 16, 196, 200, 203, 1069-1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3, 4 статьи 65, часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации полагает недоказанным наличие состава гражданского правонарушения. Истцом пропущен срок исковой давности для взыскания убытков за период с августа по декабрь 2003 года.

Арбитражные суды, разрешая спор на основании доказательств, представленных в судебное заседание, с которыми ответчик не ознакомлен, нарушили его право на защиту.

Лица, участвующие в деле, отзыв на кассационную жалобу не представили.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно исковому заявлению с учетом уточнений материально-правовым требованием указано требование о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации убытков в размере 116 306 рублей 16 копеек, связанных с невозмещением расходов предоставленных в 2003 году льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Основанием иска указано ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по компенсации расходов ОАО «Иркутскэнерго», возникших в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг во исполнение Федерального закона «О ветеранах» в 2003 году.

В обоснование своих требований истец представил: факсимильные копии актов сверок, договора № 80 от 04.01.2003 о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг гражданам.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на недоказанность наличия состава гражданского правонарушения, на пропуск истцом срока исковой давности для взыскания убытков за период с августа по декабрь 2003 года.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле материалы, пришел к выводу, что требования ОАО «Иркутскэнерго» не подлежат удовлетворению в связи недоказанностью обстоятельств предоставления льгот соответствии со статьями 65, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда основаны на оценке представленных в обоснование заявленных требований факсимильных копий актов сверок, договора № 80 от 04.01.2003 о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг. Суд признал указанные доказательства недопустимыми доказательствами по делу. Подлинные документы, истребованные судом, истцом не представлены.

Четвертый арбитражный апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в иске, отменил решение и удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Признавая обоснованными требования о взыскании с Российской Федерации убытков в сумме 116 306 рублей 16 копеек, суд исходил из доказанности истцом обстоятельств предоставления ОАО «Иркутскэнерго» в 2003 году льгот по оплате коммунальных услуг во исполнение Федерального закона «О ветеранах», возникновения у истца убытков в размере 116 306 рублей 16 копеек, составляющих некомпенсированные выпадающих доходы.

Четвертый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении дела пришел к выводу о перерыве течения срока исковой давности.

Обстоятельством, прерывающим течение срока исковой давности, суд признал подписание акта сверки Комитетом социальной защиты населения администрации города Братска.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2007 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2, 3, 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, достаточными для установления обстоятельств по делу.

Однако суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что истцом не выполнены требования суда первой инстанции по предоставлению подлинников документов, поскольку у него возникли сомнения в достоверности копий документов, заверенных представителем истца.

Судом апелляционной инстанции не приняты меры по истребованию подлинников актов сверок, договора.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не рассмотрено заявление истца о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению. При признании судом недопустимыми представленные доказательства об обстоятельствах предоставления льгот и признания задолженности неуполномоченным лицом исключена возможность проверить вышеуказанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2007 года подлежит отмене, решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля по делу №А19-667/07-22 – оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2007 года отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2007 года по делу №А19-667/07-22.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Д.Рюмкина

Судьи:

Н.А.Горячих

Л.М.Соколова