Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя ООО «ОВТИ-Капитал» ФИО1, доверенность от 01.09.08, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловскому округу г.Иркутска ФИО2, доверенность №08-06/21762 от 27.05.08,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска на решение от 21 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 06 октября 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-7793/08-51 (суд первой инстанции – Тютрина Н.Н.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Лешукова Т.О., Желтоухов Е.В.)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОВТИ-Капитал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее – инспекция) № 15662 от 21.03.2008.

Решением от 21 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 06 октября 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, общество было извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки извещением от 17.01.2008 № 10-55/344. При этом в решении о проведении мероприятий налогового контроля от 21.02.2008 № 708 изменилась только дата рассмотрения материалов проверки, место рассмотрения и время остались прежними. Следовательно, инспекция приняла все меры для ознакомления общества с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон поддержали в судебном заседании свои доводы и возражения.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом налоговой декларации в отношении налога на добавленную стоимость (НДС) за август 2007 года. По результатам проверки составлен акт от 09.01.2008 № 6590, на который налогоплательщиком поданы возражения. Возражения рассмотрены инспекцией 07.02.2008, о времени и месте рассмотрения возражений налогоплательщик уведомлен извещением от 17.01.2008 № 10-55/344. По результатам рассмотрения возражений общества инспекцией вынесено решение от 21.02.2008 № 708 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Во исполнение данного решения 21.02.2008 в адрес общества инспекцией направлено требование о представлении дополнительных документов. Запрошенные документы представлены обществом 11.03.2008. По результатам рассмотрения собранных материалов проверки инспекцией вынесено решение от 21.03.2008 № 15662 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что налоговым органом не соблюдена процедура рассмотрения материалов налоговой проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Согласно положениям пункта 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе в срок, не превышающий один месяц, вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать в случае выявления правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством мероприятий налогового контроля, в том числе и дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля также должно проводиться по правилам статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, иметь возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и представить свои возражения.

Согласно положениям пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах налоговая инспекция вынесла решение от 21.02.2008 № 708 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля

Оспариваемое решение налоговой инспекции № 15662 от 21.03.2008 принято с учетом результатов дополнительных мероприятий налогового контроля.

Однако, после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля налоговая инспекция не известила общество о времени и месте рассмотрения материалов указанных мероприятий налогового контроля и не предоставила возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и представить объяснения и возражения.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о несоблюдении налоговой инспекцией процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, что повлекло нарушение прав налогоплательщика.

Довод инспекции о том, что общество было извещено о дате и времени рассмотрения материалов проверки решением от 21.02.2008 № 708 является несостоятельным, так как такой информации в этом решении не содержится.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, принятых на основании всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств и при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 06 октября 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-7793/08-51 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Брюханова

Судьи

А.И. Скубаев

Н.М. Юдина