Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: областного государственного унитарного энергетического предприятия «Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» - ФИО1 (доверенность от 21.12.2008), ФИО2 (доверенность от 31.12.2008), ФИО3 (доверенность от 22.05.2008), общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» - ФИО4 (доверенность от 11.01.2009), Службы по тарифам Иркутской области – ФИО5 (доверенность от 26.01.2009), муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис» - директора ФИО6 (распоряжение от 11.02.2003), ФИО7 (доверенность от 09.12.2008),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу областного государственного унитарного энергетического предприятия «Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2008 года по делу № А19-7473/08-48 (суд первой инстанции: Капустенская Е.Ф.),

установил:

Государственное унитарное энергетическое предприятие (ГУЭП) «Облкоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Водоканал-Сервис» с требованиями о взыскании стоимости потребленной электрической энергии по нерегулируемым тарифам в сумме 512 048 руб. 37 коп.

Определением от 31 июля 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания», Служба по тарифам Иркутской области, Тарифная комиссия администрации муниципального образования городского округа «Город Саянск».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе на указанное решение ГУЭП «Облкоммунэнерго» просит его отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение по делу.

Заявитель считает его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

По его мнению, арбитражный суд при вынесении обжалуемого решения:

- неправильно применил нормы материального права - статьи 5, 424, 426, 445, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 № 41-ФЗ, Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничного рынка электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики Российской Федерации» (Правила),

- не применил закон (нормы материального права) подлежащий применению – статьи 544, 422, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ (в ред. от 04.11.2007) «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 № 643 «Об утверждении правил оптового рынка», Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ) от 21.08.2007 № 166-Э/1 «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии».

Применив при вынесении решения норму, закрепленную в пункте 75 Правил функционирования розничного рынка электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики Российской Федерации, в соответствии с которой договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электроэнергии), заключенные до вступления в силу данных Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с этими Правилами, Арбитражный суд Иркутской области не учел обязательное (императивное) требование статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационную жалобу ООО «Иркутская энергосбытовая компания» и Служба по тарифам Иркутской области поддержала доводы, изложенные в ней.

Представители ГУЭП «Облкоммунэнерго» поддержали доводы, содержащиеся в кассационной жалобе.

Представители ООО «Иркутская энергосбытовая компания» и Служба по тарифам Иркутской области поддержали доводы, содержащиеся в кассационной жалобе.

Представители МУП «Водоканал-Сервис» указали на необоснованность кассационной жалобы и просили оставить её без удовлетворения, а обжалуемое решение – без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

16.09.2002 года между филиалом ГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» и МУП «Водоканал - Сервис» заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии №314, предметом которого являются условия подачи и режима потребления электрической энергии и мощности, взаимоотношения сторон в вопросах электроснабжения абонента и взаимная ответственность сторон.

В соответствии с пунктом 1.3 договора при его выполнении настоящего договора, а также по всем другим вопросам отпуска, использования и расчетов за электроэнергию, не оговоренным в его текстестороны обязаны руководствоваться Гражданского кодекса Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления Российской Федерации, регулирующими взаимоотношения энергоснабжающих организаций с потребителями электрической энергии на территории Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора № 314 от 16.09.2002 тарифы на отпускаемую абоненту электрическую энергию устанавливаются и регулируются Региональной энергетической комиссией Иркутской области согласно Положению о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию. Срок действия договора установлен до 31.12.2002 и считается продленным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении.

Постановлением Правления РЭК Иркутской области от 12.10.2006. ГУЭП «Облкоммунэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности, соответствующих границам балансовой принадлежности электрических сетей ГУЭП «Облкоммунэнерго».

Решение об отказе в удовлетворении иска суд обосновал следующими доводами.

Договор № 314 от 16.09.2002г. на отпуск и потребление электрической энергии был заключен между истцом и ответчиком до принятия Правил, поэтому в нем стороны не предусмотрели условие об оплате электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам.

Согласно пункту 75 Правил договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электроэнергии), заключенные до вступления в силу настоящих Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Доказательств внесения изменений в договор №314 от 16.09.2002 в соответствии с Правилами в порядке подпункта 7.5 договора от 16.09.2002 суду не представлено.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, если закон не предусматривает применение цены (тарифа), устанавливаемого или регулируемого уполномоченными на то государственными органами. Следовательно, Истец необоснованно применил расчет по нерегулируемым (свободным) ценам и незаконно выставил счета-фактуры Ответчику за потребленную электроэнергию за период с января 2008 года по апрель 2008 года включительно на сумму 512 048 руб. 37 коп.

Указанные выводы арбитражного суда являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию или предельного уровня тарифов.

Согласно статье 5 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и статье 4 Федерального закона от 06.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок тарифообразования в сфере электроэнергетики относится к ведению Правительства Российской Федерации и, как следствие, не является договорным условием. Таким образом, изменение порядка тарифообразования не требует внесения соответствующих изменений в договор.

В период действия договора снабжения электрической энергией от 16.09.2002 №314 утверждены Правила, которыми изменен порядок тарифообразования в области электроэнергетики с 01.09.2006.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Согласно пункту 109 Правил, электрическая энергия сверх объемов, поставляемым покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам. При этом Правилами установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что также свидетельствует об их императивной природе.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках в соответствии с положениями пункта 109 Правил включают в себя:

средневзвешенную свободную (нерегулируемую) цену электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, по которой оплачена на оптовом рынке поставленная ответчику часть объема электрической энергии;

плату за услуги по передаче электрической энергии;

абонентскую плату за услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика);

сбытовую надбавку гарантирующего поставщика.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ "Об особенностях акционирования электроэнергетики в переходный период и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

С учетом изложенного, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что изменение порядка ценообразования в данном случае должно производиться в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по письменному соглашению сторон, является неправомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Поскольку положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственный органами, являются императивными, истец правомерно применил при расчете стоимости электроэнергии дифференцированную цену с учетом пункта 109 Правил.

Сделав неправомерный вывод о том, что истец необоснованно применил расчет по нерегулируемым (свободным) ценам, суд не проверил правильность указанного расчета.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято с неправильным применением норм материального права, в связи с чем, подлежит отмене на основании пунктов 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо проверить правильность расчета стоимости электроэнергии, потребленной по нерегулируемым (свободным) ценам.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 ноября 2008 года по делу № А19-7473/08-48 отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

В.И. Кулаков

Н.М. Воробьева

А.И. Рудых