Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей администрации города Иркутска Рассикас М.С. (доверенность от 04.12.2017),общества с ограниченной ответственностью "Склад-Запад" Варваровского Д.В. (доверенности от 20.04.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Склад-Запад" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2018 года по делу № А19-8895/2017 (суд первой инстанции – Дягилева И.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Склад-Запад" (ОГРН 1133850002549, ИНН 3810328525, далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее – ответчик, администрация) о перерасчете стоимости арендной платы за 2016 года и 2017 год в связи с принятием решения Думой города Иркутска от 26.05.2016 путем изменения условий договора аренды от 24.02.2015 года №5372 и исходя из фактического назначения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 и периодов его использования, а именно за период с 27.05.2016 года по 05.03.2017 произвести перерасчет арендной платы по расчетам, указанным в Таблице №1 (расчет арендной платы на 2016 год) за период с 27.05.2016 по 31.12.2016 - 2 628 164 руб. 25 коп.; Таблица №2 (расчет арендной платы на 2017 год) за период с 01.01.2017 по 05.03.2017 - 813 248 руб.; Таблица №3 (расчет арендной платы на 2017 год) за период с 01.01.2016 по 26.05.2016 - 8 371 873 руб. 44 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченКомитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (ОГРН 1163850051584, ИНН 3849057115).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2018 года по делу № А19-8895/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Суд апелляционной инстанции протокольным определением от 24.04.2017 отказал в приобщении отзыва на апелляционную жалобу к материалам дела, поскольку ответчиком доказательств своевременного направления отзыва истцу не представлено.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 31.03.2018. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.02.2015 года между администрацией города Иркутска (арендодателем) и ООО «Склад-Запад» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №5372, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, кадастровый номер 38:36:000008:6899, площадью 135053 кв.м., из земель населенных пунктов.

Пунктом 1.6 договора определена цель использования земельного участка: объекты торгового назначения.

Согласно пункту 1.7 договора срок его действия установлен с 18.02.2015 по 26.07.2022.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 31.03.2015 года Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 18.02.2015 года.

В соответствии с пунктом 3.1 договора за пользование объектом арендатор оплачивает арендную плату.

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы на текущий календарный год определяется расчетом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №1).

В подписанном сторонами расчете арендной платы на 2015 год, произведенном исходя из назначения земельного участка - объекты торгового назначения; кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка по видам функционального использования в размере 6541 руб. 25 коп., определенной в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 №239-пп; процента к кадастровой стоимости земельного участка - 5 и коэффициента к базовому размеру арендной платы за 1 кв.м. - 1, 0670 (Кк=1; Ку=1; Ка= 1.067), определенными в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 09.02.2009 №031-06¬340/9, постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2014 №031-06-1600/14, а также площади земельного участка - 135053 кв.м., сторонами согласован размер арендной платы за период с 18.02.2015 по 31.12.2015 в сумме 40 932 267 руб. 63 коп.

Между тем, 26.05.2016 Решением Думы г. Иркутска «О внесении изменений в решение Думы г. Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска» в Правила землепользования и застройки г. Иркутска внесены изменения, в связи с чем, изменена территориальная зона, в которой находится земельный участок, переданный по договору аренды, на зону природных территорий РЗ-501. В связи с чем, 27.09.2016 года. ООО «Склад-Запад» обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000008:6899, в связи с изменение вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории, - зона рекреации.

На основании вышеуказанного заявления истца 08.11.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 на «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство».

Как следует из письма от 10.11.2016, в связи изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 - «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство», истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору №5372 от 24.02.2015 с 1 января 2016 года.

15.03.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска в адрес истца были направлены дополнительные соглашения (А), (Б) к договору аренды №5372 от 24.02.2015, с приложением расчетов арендной платы за период с 01.01.2016 по 07.11.2016 (назначение земельного участка: объекты торгового назначения); на период с 08.11.2016 по 31.12.2016 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 01.01.2017 по 05.03.2017 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории, благоустройство); на период с 06.03.2017 по 31.12.2017 (назначение земельного участка: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками).

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, а также пояснений истца и не оспаривается ответчиком, 16.12.2016 Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска №504-02-1331/16 «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899» арендодателем был выбран основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 - «отдых (рекреация)». В связи с чем, 30.12.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

28.02.2017 Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска № 504-02-163/17 «О внесении изменения в распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 16.12.2016 №504-02-1331/16» были внесены дополнения в распоряжение «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899», а именно пункт 1 распоряжения после слов «Отдых (рекреация)» дополнен словами: «описание вида разрешенного использования земельного участка: обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками», в связи с чем, 06.03.2017 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками».

11.04.2017 истец вновь обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с письмами о принятии мер к перерасчету стоимости арендной платы за 2016 год и 2017 год, исходя из фактического назначения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899.

Не согласившись с полученными от ответчика расчетами арендной платы, истец обратился в суд с иском.

Предметом рассматриваемого иска является требование истца произвести перерасчет размера арендной платы за 2016 года и 2017 год в связи с принятием решения Думой города Иркутска от 26.05.2016 путем изменения условий договора аренды от 24.02.2015 года №5372 и исходя из фактического назначения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899 и периодов его использования.

Таким образом, фактически истец просит изменить условия договора, касающиеся определения размера арендной платы путем произведения его перерасчета.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, ответчиком направлено истцу соглашение об изменении условий договора и, более того, сторонами подписан расчет арендной платы к договору аренды №5372 от 24.02.2015г. за период с 06.03.2017 по 31.12.2017 в сумме 3 392 089 руб. 06 коп., исходя из назначения земельного участка - обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками; кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка по видам функционального использования в размере 5 055 руб. 13 коп., определенной в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 №517-пп; процента к кадастровой стоимости земельного участка - 0,5, коэффициента к базовому размеру арендной платы за 1 кв.м. - 1,2050 (Кк=1; Ку=1; Ка= 1.205), установленных в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением администрации г.Иркутска от 21.07.2015 №031-06-697/5, постановлением администрации города Иркутска от 28.12.2016 №031-06-1183/6, а также площади земельного участка - 135053 кв.м.

Кроме того, ответчиком в адрес истца направлено, а также представлено в материалы дела дополнительное соглашение от 19.02.2018г. №010-67-019/8 к договору аренды №5372 от 24.02.2015г., согласно которому арендодатель предлагает арендатору изменить условия договора, изложенные в пункте 1.6 договора, определяющего цель использования земельного участка.

Так, в частности ответчик предлагает истцу определить следующие цели использования земельного участка: а) с 08.11.2016 по 29.12.2016 - леса, луга заболоченные территории и прочие природные территории; б) с 30.12.2016 по 05.03.2017 - отдых (рекреация); в) с 06.03.2017 - обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками, приложив истцу для подписания произведенные расчеты арендной платы, с у четом вышеназванных периодов и соответствующих видов разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, применительно к требованиям вышеназванной нормы права ответчик согласен изменить условия договора в части размера арендной платы.

Между тем, истец, возражая в отношении, произведенных ответчиком к указанному дополнительному соглашению расчетов арендный платы, дополнительное соглашение не подписал, указав, что расчеты арендной платы произведены ответчиком в нарушение действующего законодательства, поскольку, по мнению истца, кадастровая стоимость, установленная исходя из вида разрешенного использования спорного земельного участка - леса, луга, заболоченные территории и прочие природные территории, подлежит применению с 27.05.2016г., а также, что в течении всех периодов, за которые ответчиком произведены расчеты арендной платы, подлежит применению коэффициент к арендной плате, учитывающий особые условия использования земельных участков (Ку) равный 0,5, ввиду невозможности использования земельного участка по причинам, не зависящим от арендатора.

Кроме того, представитель истца пояснил суду апелляционной инстанции, что оригинал дополнительного соглашения от 19.02.2018г. №010-67-019/8 к договору аренды №5372 от 24.02.2015 ответчиком не представлен.

При анализе представленных в материалы дела письменных обращений истца к ответчику и составленных ответчиком в ответ на указанные обращения дополнительных соглашений к договору аренды и расчетов арендной платы суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ответ на требование истца об изменении условий договора, касающихся расчета арендной платы путем произведения перерасчета платы, ответчиком составлены дополнительные соглашения о внесении изменений в договор аренды с приложением расчетов арендной платы, что свидетельствует об удовлетворении ответчиком требований истца как до обращения в суд с иском, так и после в части требования об обязании произвести перерасчет арендной платы.

Однако учитывая несогласие истца с произведенными ответчиком расчетами в части размера начисленных арендных платежей за период с 27.05.2016 по 05.03.2017г., суд признал необходимым проверить произведенные сторонами расчеты арендной платы за спорные периоды.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В подписанном сторонами расчете арендной платы на 2015 год, произведенном исходя из назначения земельного участка - объекты торгового назначения; кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка по видам функционального использования в размере 6541 руб. 25 коп., определенной в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 №239-пп; процента к кадастровой стоимости земельного участка - 5, коэффициента к базовому размеру арендной платы за 1 кв.м. - 1,0670 (Кк=1; Ку=1; Ка= 1.067), определенными в соответствии с Порядком определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска от 09.02.2009 №031-06-340/9, постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2014 №031-06-1600/14, а также площади земельного участка - 135053 кв.м., сторонами согласован размер арендной платы за период с 18.02.2015 по 31.12.2015 в сумме 40 932 267 руб. 63 коп.

В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы пересматривается ежегодно. Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в каждом случае изменения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, ставок земельного налога на основании нормативных правовых актов РФ, Иркутской области, органов местного самоуправления города Иркутска. Об изменении расчета арендной платы арендодатель также вправе уведомить арендатора путем направления расчета арендной платы (заказным письмом с уведомлением) или вручить расчет арендной платы под роспись уполномоченному лицу арендатора или его представителю). Если арендатор не желает продолжения договорных отношений в связи с изменением размера арендной платы, предусмотренной договором, он должен направить арендодателю письменное извещение о расторжении договора и возвращении объекта в течение: 15 дней с момента получения расчета арендной платы под роспись уполномоченным лицом (арендатором или его представителем), или 30 дней с момента направления арендодателем расчета арендной платы заказным письмом с уведомлением. В случае если от арендатора не поступило извещение о расторжении договора и возврате объекта, изменения размера арендной платы считаются внесенными в договор с 01 января текущего года. В иных случаях размер арендной платы может быть изменен по соглашению сторон.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.03.2015 серии 38 АЕ №717054 переданный в рамках спорного договора аренды земельный участок является собственностью муниципального образования г.Иркутск.

Постановлением администрации г.Иркутска от 21.07.2015 №031-06-697/5 утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска.

Согласно разделу II «Порядок определения размера арендной платы», арендная плата рассчитывается по следующей формуле:

Ап = S x Кс x Пк x Ка x Ку x Кк, где:

Ап - арендная плата, в рублях в год;

S - площадь земельного участка, кв.м;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по видам разрешенного использования, руб./кв.м (утверждается постановлением Правительства Иркутской области);

Пк - процент к кадастровой стоимости земельного участка (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ка - коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год, утверждаемый ежегодно постановлением администрации города Иркутска, рассчитываемый как произведение коэффициента, учитывающего размер уровня инфляции в предшествующем календарном году и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен к предшествующему календарному году.

Коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции (Ка), на 2016 год рассчитывается как произведение коэффициента (Ка) к базовой ставке арендной платы на 2015 год и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен к предшествующему календарному году;

Ку - коэффициент к арендной плате, учитывающий особые условия использования земельного участка (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

Кк - коэффициент, устанавливающий зависимость размера арендной платы за земельный участок от категории арендатора (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

Таким образом, следует признать, что арендная плата рассчитывается исходя из площади земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка, по видам разрешенного использования, с применением соответствующих коэффициентов.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи (определения рыночной стоимости земельного участка).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил N 316).

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил N 316).

Порядок определения кадастровой стоимости в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков регулируется Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 N 222.

В соответствии с п. 2.3.2 названных Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

При этом кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости (п. 2.6 Методических указаний).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативных актов, определение кадастровой стоимости земельного участка в случае изменения его вида разрешенного использования осуществляется непосредственно при проведении государственного учета изменения вида разрешенного использования.

Указанная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2014 N 818/14, в котором указано, что учитывая принцип актуальности и непрерывности сведений государственного кадастра недвижимости, в случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке, кадастровая стоимость земельного участка также будет изменена с момента внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время в связи с применением удельного показателя, соответствующего новому виду разрешенного использования.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 08.11.2016, 30.12.2016 и 06.03.2017 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:3 6:000008:6899, являющегося объектом договора аренды, заключенного сторонами, были внесены изменения в отношении вида разрешенного использования земельного участка, что, в свою очередь, повлекло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

При этом изменение в отношении вида разрешенного использования земельного участка - «объекты торгового назначения» на вид разрешенного использования земельного участка - «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство» произведено истцом по делу, являющимся арендатором земельного участка, сведения в государственный кадастр недвижимости о новом виде разрешенного использования земельного участка внесены 08.11.2016г.

Далее изменение вида разрешенного использования земельного участка на «отдых (рекреация)» и на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками», а также внесение сведений о новом виде разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости осуществлено 30.12.2016 и 06.03.2017 произведено арендодателем в связи с принятием 16.12.2016 Распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска №504-02-1331/16 «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899», а также принятием 28.02.2017 Распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска № 504-02-163/17 «О внесении изменения в распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска от 16.12.2016 №504-02-1331/16».

При таких обстоятельствах и выявленном правовом регулировании, принимая во внимание, что поскольку в случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке кадастровая стоимость земельного участка также будет изменена с момента внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время в связи с применением удельного показателя, соответствующего новому виду разрешенного использования, следует признать ошибочным довод истца о необходимости применения при расчете арендной платы новой кадастровой стоимости земельного участка, исходя из вида разрешенного использования земельного участка - «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство», сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 08.11.2016г. ранее указанной даты, а именно с момента вступления в законную силу Решения Думы г.Иркутска от 26.05.2016 «О внесении изменений в решение Думы г.Иркутска от 29.04.2013 №005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г.Иркутска».

Как следует из материалов дела, руководствуясь условиями договора (пункт 3.6), арендодатель направил в адрес истца расчеты арендной платы, согласно которым размер арендной платы изменен.

При анализе составленных ответчиком в ходе рассмотрения дела расчетов арендной платы, произведенных в соответствии с результатом кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 №517-пп, Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 21.07.2015 №031-06-697/5, постановлением администрации города Иркутска от 11.12.2015 №031-06-1174/5, постановлением администрации города Иркутска от 28.12.2016 №031-06-1183/6, исходя из площади земельного участка, а также установленных в соответствующие периоды видов разрешенного использования спорного земельного участка, и коэффициентов применяемых к базовому размеру арендной платы, в соответствии с которыми арендная плата за период с 01.01.2016 по 07.11.2016 (назначение земельного участка: объекты торгового назначения) составляет сумму 17 768 873 руб. 62 коп.; за период с 08.11.2016 по 29.12.2016 (назначение земельного участка: леса, луга, заболоченные территории и прочие природные территории) - сумму 1 249 014 руб. 42 коп.; за период с 30.12.2016 по 31.12.2016 (назначение земельного участка: отдых (рекреация)) - сумму 11 883 руб. 34 коп.; за период с 01.01.2017 по 05.03.2017 (назначение земельного участка: отдых (рекреация) - сумму 402 343 руб. 98 коп., и приложенные к дополнительному соглашению (С) от 19.02.2018г. №010-67-019/8 к договору аренды №5372 от 24.02.2015г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правильности таких расчетов.

Довод истца о необходимости применения коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 0,5, ввиду невозможности использования земельного участка по причинам, не зависящим от арендатора, суд правильно отклонил, поскольку доказательств невозможности использования спорного земельного участка в целях размещения объектов торгового назначения истцом в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом судом действия ответчика по самостоятельному изменению вида разрешенного использования путем обращения в орган кадастрового учета, по подписанию расчета арендной платы за период с 06.03.2017 по 31.12.2017 с применением коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку) равного 1, с видом разрешенного использования земельного участка - «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками», не совпадающего с целевым назначением земельного участка - «размещение объектов торгового назначения», определенного условиями договора, правильно квалифицированы как свидетельствующие о согласии арендатора как с изменениями вида разрешенного использования земельного участка, с применением коэффициента (Ку), равного 1, а соответственно и с использованием арендованного земельного участка.

Более того, как следует из условий договора (пункт 3.6) арендатор вправе, в случае несогласия с размером арендной платы по причине ее изменения, как и в силу статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае наличия недостатков сданного в аренду имущества, отказаться от договора, известив об этом арендодателя.

Как следует из материалов дела, арендатор не только не заявлял о невозможности использования земельного участка и не отказался от договора, но и активно принимал участие в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении условий договора, связанных с перерасчетом арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками», тем самым подтверждая желание продолжать арендные отношения с ответчиком на условиях договора.

При этом в материалы дела истцом не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы об отсутствии реальной возможности использовать земельный участок арендатором.

Таким образом, подписав указанный выше расчет арендной платы с применением коэффициента Ку-1 за один из периодов, и при этом, возражая в отношении применения указанного коэффициента при расчетах арендной платы за иные периоды при аналогичных обстоятельствах, касающихся вида разрешенного использования земельного участка и целевого назначения земельного участка, определенного договором аренды, истец противоречит своей правовой позиции, тем самым опровергая заявленные им доводы о невозможности использования земельного участка по причинам, не зависящим от арендатора.

Как установлено судом, согласно градостроительного регламента, утвержденного Правилами землепользования и застройки, действующими в настоящее время на территории города Иркутска, в отношении территориальной зоны (РЗ-501) - зона природного ландшафта, к которой отнесен спорный земельный участок, исходя из предусмотренного градостроительным регламентом вида разрешенного использования земельного участка - «Обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности» запрета на размещение объектов торгового назначения не установлено.

По мнению истца, в связи с отнесением спорного земельного участка в территориальной зоне РЗ-501 (зона природных территорий), необходимо применение коэффициента к арендной плате для особых условий использования земельных участков (0,5).

По смыслу Приложения 2 к постановлению администрации города Иркутска от 21.07.2015 № 031-06-697/5 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска», для земельных участков, которые невозможно в целом или частично использовать но причинам, возникшим не по вине арендатора, установлен коэффициент к арендной плате - 0,5.

Вместе с тем, после внесения изменений в правила землепользования и застройки и в последующем изменения вида разрешенного использования арендованного земельного участка, арендатор не возражал против изменения вида разрешенного использования, и более того, был с этим согласен, так как самостоятельно осуществил регистрацию изменений на «Леса, луга, заболоченные территории и прочие природные территории» в Управлении Росреестра.

При этом, как отмечалось ранее, истцом не доказано, что у него отсутствует возможность использовать земельный участок. После изменений назначения земельного участка, которые были произведены на основании распоряжений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, ООО «Склад-Запад» не возражало против таких изменений, не обращалось с соответствующими заявлениями, претензиями и т.д., что также свидетельствует о согласии общества с произведенными изменениями.

В соответствии с п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей в спорный период) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведения в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об утверждении правил землепользования и застройки; об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

26.05.2016 были внесены изменения в решение Думы г. Иркутска от 29.04.2013 № 005-20-460771/3 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска» после чего, администрация г. Иркутска направила все необходимые сведения в орган государственной регистрации.

Однако, вид разрешенного использования земельного участка данным документом не был изменен, была изменена территориальная зона, в которой находится земельный участок. ООО «Склад Запад» самостоятельно обратилось в Росреестр с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «Объекты торгового назначения» на «Леса, луга, заболоченные территории и прочие природные территории». После чего, в ГКН были внесены сведения об изменении с 08.11.2016 назначения земельного участка и его кадастровой стоимости.

После внесения изменения в ГКН в отношении земельного участка 10.11.2016 ООО «Склад-Запад» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с письмом, в котором просило внести изменения в договор аренды земельного участка в части вида разрешенного использования и произвести перерасчет арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования с «Объекты торгового назначения» на «Леса, луга, заболоченные территории, благоустройство». К данному письму прилагалась кадастровая выписка о земельном участке от 08.11.2016 № 3800/601/16-585763.

После того, как распоряжениями администрации г. Иркутска от 16.12.2016 № 504-02-1331/16 и от 28.02.2017 № 504-02-163/17 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, администрация г. Иркутска направила все необходимые сведения в регистрирующий орган, который в свою очередь внес изменения в ГКН.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что ответчиком в полном объеме исполнена обязанность, предусмотренная ст. 15 Закона о кадастре.

Таким образом, следует признать, что оснований для признания требований истца обоснованными не имеется.

Довод истца о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях исследован в судебном заседании и своего подтверждения не нашел, в связи с чем отклоняется как необоснованный.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2018 года по делу № А19-8895/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Е.О. Никифорюк

В.А. Сидоренко