Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья «Космос» на решение от 24 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области и постановление от 18 декабря 2007 года Четвёртого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-9956/07-55 (суд первой инстанции: Антонова С.Н.; суд апелляционной инстанции: Стасюк Т.В., Буркова О.Н., Юдин С.И.),

установил:

Товарищество собственников жилья «Космос» (далее – ТСЖ «Космос», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации г. Братска, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ВостСибСтрой» о признании незаконными распоряжения Администрации г. Братска от 09.02.2006 № 179 «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома» и от 22.06.2007 № 936 «Об утверждении проекта границ земельных участков для складирования материалов на период строительства жилого дома», об обязании Администрации г. Братска отменить названные распоряжения, признать незаконным строительство многоквартирного дома по ул. Советской, 15, об обязании предприятия застройщика – ООО «ВостСибСтрой» остановить строительство на нормативной придомовой территории жилых многоквартирных домов по ул. Советской, 11, 11а, 13, входящих в состав ТСЖ «Космос».

Решением от 24 октября 2007 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 18 декабря 2007 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, товарищество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 24 октября 2007 года и постановление от 18 декабря 2007 года, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы считает, что земельные участки придомовой территории домов, расположенных в районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 11, 11А, 13, состоящие из идеальных, не выделяемых в натуре, земельных долей, уже зарегистрированы как общая долевая собственность, поскольку почти все помещения в указанных домах, входящих в состав ТСЖ «Космос» прошли государственную регистрацию; право собственности товарищества на спорный земельный участок является фактическим и бесспорным.

По мнению заявителя жалобы, ответчиком не доказано, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью и что он правомочен сдавать его в аренду под строительство; участок, сформированный в соответствии с распоряжениями Администрации г. Братска от 09.02.2006 № 179 и от 22.06.2007 № 936, не соответствует утверждённому Генеральному плану 18 микрорайона г. Братска 1985 года; дом, расположенный в районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 15, не соответствует утверждённому генеральному плану застройки, в отношении данного дома не пройдена государственная экспертиза, строительство дома идёт незаконно; оспариваемыми распоряжениями Администрация г. Братска нарушила права всех собственников многоквартирных домов, расположенных в районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 11, 11А, 13, распорядившись не принадлежащим ей земельным участком, тем самым уменьшив изъятием из общей долевой собственности части земельного участка, отдав его в аренду ООО «ВостСибСтрой».

Заявитель жалобы также ссылается на то, что собственники многоквартирных домов высказывали на общем собрании о своём желании оформить придомовые территории в общую долевую собственность, о чём исполнительная власть была поставлена в известность.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители ТСЖ «Космос» поддержала доводы кассационной жалобы.

Администрация г. Братска о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, вместе с тем, своих представителей в судебное заседание не направила.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 29.11.85 № 961-р утвержден технический проект 18 микрорайона г. Братска. Данный проект разработан институтом «Иркутскгражданпроект» и рассмотрен отделом по экспертизе проектов и смет облисполкома (заключение от 27.11.85 № 60/85), в соответствии с которым запланирован к строительству пятиэтажный многоквартирный жилой дом в жилом районе «Центральный» г. Братска, ул. Советской, 15.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления отдела градостроительного кадастра г. Братска от 26.01.2006 муниципальным предприятием «Геолого-геодезический центр» проведены работы по межеванию земельного участка, расположенного в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 15.

Распоряжением главы администрации г. Братска от 09.02.2006 № 179 «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома», принятым в соответствии с частями 1, 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержден проект границ земельного участка категории земель поселений площадью 0,4156 га, расположенного в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 15 для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

По результатам проведенных 14.04.2006 комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Братска торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 38:34:014001:0115, площадью 0,4156 га, расположенного в жилом районе «Центральный» г. Братска, по ул. Советской, 15, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, составлен протокол о результатах аукциона от 14.04.2006 № 161, согласно которому комиссией по проведению торгов принято решение о заключении договора аренды названного земельного участка с ООО «ВостСибСтрой».

В соответствии с частью 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона от 14.04.2006 № 161 комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Братска, действующим от имени муниципального образования г. Братска, с ООО «ВостСибСтрой» заключен договор от 17.04.2006 №148-06 аренды земельного участка с кадастровым номером 38:34:014001:0115, площадью 0,4156 га, расположенного в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 15, с разрешенным использованием - для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Земельный участок передан ООО «ВостСибСтрой» в аренду по акту приема-передачи от 17.04.2006.

В соответствии со статьями 133, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды от 17.04.2006 № 148-06 зарегистрирован УФРС по Иркутской области и УОБАО 31.05.2006, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав за № 38-38-03/009/2006-836.

Распоряжением администрации г. Братска от 22.06.2007 № 936 «Об утверждении проекта границ земельных участков для складирования материалов на период строительства жилого дома» утвержден проект границ земельных участков категории земель населенных пунктов, площадью 0,4476 га, для складирования материалов на период строительства жилого дома в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 15.

Товарищество, полагая, что распоряжения от 09.02.2006 № 179 и от 22.06.2007 № 936 нарушают его права и законные интересы и не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемые распоряжения вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, заявителем не доказан факт нарушения ответчиками его прав и законных интересов, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемых распоряжений незаконными и удовлетворения требований заявителя об обязании Администрации г. Братска отменить названные распоряжения, признать незаконным строительство многоквартирного дома по ул. Советской, 15, об обязании предприятия застройщика – ООО «ВостСибСтрой» остановить строительство на нормативной придомовой территории жилых многоквартирных домов по ул. Советской, 11, 11а, 13, входящих в состав ТСЖ «Космос».

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Выполняя требования части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды обоснованно включили в предмет доказывания (судебного исследования) по делу совокупность следующих обстоятельств: наличие (отсутствие) факта нарушения оспариваемыми распоряжениями прав и законных интересов заявителя; соответствие (несоответствие) оспариваемых распоряжений закону или иному нормативному правовому акту.

Проанализировав положения статей 18, 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 30, 30.1, 36, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые распоряжения, принятые органом местного самоуправления вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 2 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как установлено судами и соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам ТСЖ «Космос» не является собственником помещений в многоквартирных домах, расположенных в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 11, 11А, 13. В связи с чем вывод судов первой и апелляционной инстанции о том, что ТСЖ «Космос» не приобрело право на обращение в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка является обоснованным.

Кроме того, согласно протоколу общего собрания в форме заочного голосования собственников жилья и членов ТСЖ «Космос» ул. Советская, 11, 11А, 13 от 10-20 февраля 2007 года представителем собственников жилья «для оформления границ придомовой территории, межевания и постановки на кадастровый учет для регистрации собственности» избран Товченик В.Г.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона №189-ФЗ Товченик В.Г., как лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в г. Братске по ул. Советской, 11, 11А и 13, вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения Товченик В.Г. в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка для последующей его передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в г. Братске, по ул. Советской, 11, 11А, 13.

Согласно письму от 25.10.2005, поступившему 02.02.2006 (вх. № 144) в комитет по архитектуре и строительству г. Братска, подписанному Сониной И.С., которая, согласно представленному в материалы дела протоколу собрания правления ТСЖ «Космос» от 11.05.2006, до указанной даты являлась председателем товарищества, ТСЖ «Космос» просит «выдать границы» придомовой территории, переданной ТСЖ «Космос» по акту приема-передачи от 01.10.2005 по адресу: ул. Советская, 11, 11А, 13».

Учитывая, что решение общего собрания, на основании которого Сонина И.С. была вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, принято не было, суды двух инстанций сделали правильный вывод об отсутствии у Сониной И.С. полномочий для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, предусмотренных пунктом 3 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ.

В связи с изложенным довод заявителя жалобы о том, что собственники многоквартирных домов высказывали на общем собрании о своём желании оформить придомовые территории в общую долевую собственность, о чём исполнительная власть была поставлена в известность, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции.

Доводы заявителя жалобы о фактическом и бесспорном праве собственности товарищества на спорный земельный участок, о том, что оспариваемыми распоряжениями Администрация г. Братска нарушила права всех собственников многоквартирных домов, расположенных в районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 11, 11А, 13, распорядившись не принадлежащим ей земельным участком, тем самым уменьшив изъятием из общей долевой собственности части земельного участка, отдав его в аренду ООО «ВостСибСтрой», также подлежат отклонению, в виду того, что право собственности на спорный земельный участок у товарищества не возникло, поскольку в органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 16 Федерального закона №189-ФЗ, товарищество не обращалось, собственником помещений в многоквартирных домах, расположенных в жилом районе «Центральный» г. Братска по ул. Советской, 11, 11А, 13, ТСЖ «Космос» не является.

Ввиду установленных по делу фактических обстоятельств, учитывая, что ТСЖ «Космос» не доказало факт нарушения ответчиками его прав и законных интересов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных товариществом требований.

На основании изложенного, доводы заявителя жалобы рассмотрены арбитражным окружным судом и отклонены как не основанные на правильном применении указанных в данной жалобе норм материального права, следовательно, как не влияющие на правильность принятых по делу судебных актов.

По результатам кассационного производства по настоящему делу Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены решения от 24 октября 2007 года и постановления от 18 декабря 2007 года.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24 октября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области и постановление от 18 декабря 2007 года Четвёртого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-9956/07-55 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Орлов

Судьи:

Т.А. Брюханова

А.И. Скубаев