Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.05.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7222/2022) Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2022 по делу № А21-10044/2021, принятое

по иску публичного акционерного общества «Газпром» (197229, Санкт-Петербург, Лахтинский <...>, стр.1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (236007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»

об обязании заключить дополнительные соглашения,

установил:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – Истец, ПАО «Газпром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Ответчик, Министерство) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка №23-л.г. от 28.09.2007, заключив дополнительное соглашение к договору в редакции ПАО «Газпром», указав адрес местонахождения ПАО «Газпром» в разделе реквизиты: пр. Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, <...>.

Кроме того, ПАО «Газпром» обратилось в суд с исками об обязании Министерство внести изменения:

- в договор аренды лесного участка №22-л.г. от 28.09.2007, заключив дополнительное соглашение к договору в редакции ПАО «Газпром», указав адрес ПАО «Газпром» в разделе реквизиты: пр.Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, <...> (делу присвоен №А21-10073/2021);

- в договор аренды лесного участка №36-л.г. от 12.10.2007, заключив дополнительное соглашение к договору в редакции ПАО «Газпром», указав адрес ПАО «Газпром» в разделе реквизиты: пр. Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, <...>. (делу присвоен №А21-10045/2021).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 15.11.2021 объединены дела № А21-10044/2021, А21-10045/2021, А21-10073/2021 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А21-10044/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее – ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы Министерство указало на отсутствие предусмотренных ч.2 ст. 451 ГК РФ оснований для внесения изменений в договоры, а также несоответствие предлагаемых Обществом изменений в Типовой форме договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (арендодателем) и акционерным обществом «Газпром» (арендатором) были заключены ряд договоров аренды лесных участков, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 25 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и на основании своих распоряжений, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки на срок 49 лет, находящийся в государственной собственности:

- по договору № 22-л.г. от 28.09.2007 - лесной участок площадью 2,66 га расположен: Калининградская область, МО «Краснознаменский городской круг», Государственное учреждение Калининградской области Краснознаменский лесхоз», Краснознаменское лесничество квартал № 65 (выдел 14) площадь 0,54 га, квартал № 66 (выдел 8,10) площадь 0,79 га, квартал №67 (выдел 4) площадь 0,25 га, квартал № 88 (выдел 8,17,18,20) площадь 1,08 га общая отводимая площадь 2,66 га, предназначен для проведения работ, не вязанных с созданием лесной инфраструктуры;

- по договору № 23-л.г. от 28.09.2007 - лесной участок площадью 0,26 га расположен: Калининградская область, МО «Полесский городской округ», Государственное учреждение Калининградской области «Полесский лесхоз», Сосновское лесничество квартал № 162 (выдел12) площадь 0,02 га, Саранское лесничество квартал № 1 (выдел 23) площадь 0,24 га, общая отводимая площадь 0,26 га, предназначен для проведения работ, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- по договору № 36-л.г. от 12.10.2007 - лесной участок площадью 0,09 га расположен: Калининградская область, МО «Краснознаменский городской округ», Государственное учреждение Калининградской области Краснознаменский лесхоз», Мичуринское лесничество квартал № 148 (выдел 3), общая отводимая площадь 0,09 га, предназначен для проведения работ, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Ссылаясь на необходимость актуализации сведений о сторонах договора, характеристиках земельного участка, а также приведения договоров в соответствие с действующим законодательством, Общество в 2020 году обращалось в Министерство с заявлениями о подготовке соответствующих дополнительных соглашений.

В ответ на данные заявления, Министерство направило проекты дополнительных соглашений на подписание Обществу, которое в свою очередь, представило Министерству проекты соглашений в своей редакции.

Проекты дополнительных соглашений были рассмотрены Министерством и не согласованы, на что прямо указано в письмах от 04.06.2021.

Ссылаясь на невозможность согласования условий соглашений об изменении договоров, а также на то, что отказ Ответчика от заключения дополнительных соглашений препятствует реализации прав и исполнению обязанностей Общества, как арендатора лесных участков, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими исками.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав неправомерность доводов Министерства, повлекших разногласия при заключении дополнительного соглашения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ предусматривает основания изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно п.1 указанной нормы существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия таких условий лежит на Истце.

Изменение реквизитов сторон и характеристик арендованных лесных участков, на которое ссылается Общество, само по себе нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, которое стороны не могли бы предвидеть.

Кроме того, в отношении внесения изменений в условия Договора новых реквизитов сторон и характеристик участков Министерство не возражало, спора по этому вопросу между сторонами нет.

При таких обстоятельствах, а также с учетом направления Комитетом в адрес Общества соглашения о расторжении Договора аренды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных ст. 451 ГК РФ оснований для расторжения Договора аренды в судебном порядке.

Доводы Общества о несоответствии закону условий Договора о размере арендной платы не являются основанием для внесения изменений в договор на основании ст. 451 ГК РФ, а могут быть основанием для признания указанных договоров недействительными в части.

Таким образом, Обществом в связи с этим, неверно выбран способ защиты права.

Кроме того, как следует из п.2 ст. 445 ГК РФ, урегулирование условий дополнительного соглашения судом возможно только в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение такого дополнительного соглашения обязательно для стороны, направившей оферту (проект соглашения), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора.

В данном случае для Министерства заключение предлагаемых Обществом дополнительных соглашений в силу закона не является обязательным.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для обязания Министерства заключить предлагаемые Обществом дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2022 по делу № А21-10044/2021 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

И.В. Масенкова