Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-3652/2022) ООО «Мик-Авиа» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2021 по делу № А21-10338/2021, принятое

по иску ООО «Мик-Авиа»

к Министерству по культуре и туризму Калининградской области

об оспаривании протокола, решения по отклонению заявки, обязании восстановить нарушенные права

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мик-Авиа» (ОГРН: 1023901015236, адрес: 236040, г. Калининград, ул. Житомирская, 18, 2; далее – ООО «Мик-Авиа», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Министерству по культуре и туризму Калининградской области (ОГРН: 1133926000889, адрес: 236007, г. Калининград, ул. Д.Донского, 1, далее – Министерство, ответчик) с заявлением о признании недействительным протокола конкурсной комиссии №02/2021 от 13.09.2021, признании незаконным решения по отклонению заявки и отказе в предоставлении субсидии, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем предоставления субсидии на возмещение части затрат по организации и проведению туристических поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации в 2021 году.

Решением от 23.12.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «Мик-Авиа» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что на момент рассмотрения заявки и подведения итогов конкурса, задолженность по уплате налогов у Общества отсутствовала, в связи с чем у Министерства не имелось оснований для отклонения заявки.

В судебном заседании представитель ООО «Мик-Авиа» поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Министерством в 2021 году в целях реализации мероприятий государственной программы Калининградской области «Туризм», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2013 №993, проводился конкурс по предоставлению субсидий юридическим лицам в соответствии постановлением Правительства Калининградской области от 12.05.2015 № 255 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации» (далее - Порядок).

Квалификационный отбор объявлен 26.07.2021, порядок подачи заявок на участие в конкурсе определен приказом Министерства от 23.07.2021 № 201-ОД «О проведении второго этапа конкурсного отбора субъектов предпринимательской деятельности на право получения субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации в 2021 году».

05.08.2021 ООО «Мик-Авиа» подало заявку для участия в указанном конкурсе.

14.09.2021 на сайте Министерства размещены информация об итогах конкурса (https://culture-tourism.gov39.ru/news/14394/) и Протокол № 02/2021 от 13.08.2021, согласно которому конкурсная комиссия приняла решение отклонить заявку ООО «Мик-Авиа» в соответствии с пп. 1 пункта 23 Порядка, а именно в связи с наличием неисполненной обязанности по уплате налогов у ООО «Мик-Авиа» на дату подачи заявки по результатам проверки ИРЦ.

ООО «Мик-Авиа» совместно с заявкой через ГКУ Калининградской области «Информационно-расчетный центр» (далее - ИРЦ) прилагалась и справка № 151469 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 30.07.2021.

Заявка и прилагаемая к ней документация, включая декларацию соответствия, принята 05.08.2021 уполномоченным органом без замечаний.

13.08.2021 бухгалтеру Общества стало известно о наличии незначительной налоговой задолженности.

Задолженность была незамедлительно погашена, о чем получена справка № 164082 на 16.08.2021.

Общество, полагая, что на момент вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство располагало информацией о фактическом отсутствии задолженности по налогам в бюджеты всех уровней, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, не усмотрев оснований для удовлетворения заявленных требований, в иске отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов предпринимательской деятельности» государственной программы Калининградской области «Туризм», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2013 № 993, Министерство ежегодно организовывает и проводит конкурсы по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) по возмещению части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации с целью создания благоприятных условий для развития детского туризма.

Порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Калининградской области от 12.05.2015 № 255 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации» (далее – Порядок № 255).

Министерством по культуре и туризму Калининградской области в 2021 году организован и проведен конкурс в соответствии с Порядком № 255 по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) по возмещению части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации с целью создания благоприятных условий для развития детского туризма (далее - Конкурс, субсидии).

Согласно пункту 51.1 Порядка № 255 заявка ООО «Мик-Авиа» на участие в Конкурсе в 2021 году подана в ГКУ Калининградской области «Информационно-расчетный центр» (далее - ИРЦ) 05.08.2021 вх. № 105/004/004/2021/1.

По результатам проверки ИРЦ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия согласно п. 51.3 Порядка № 255 выявлена задолженность Общества перед Федеральной налоговой службой на дату подачи заявки, т.е. на 05.08.2021.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что на момент рассмотрения заявки и подведения итогов конкурса, задолженность по уплате налогов у Общества отсутствовала, в связи с чем у Министерства не имелось оснований для отклонения заявки.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку заявителем нарушены требования пп. 3 пункта 7 Порядка № 255, а именно: отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах именно на дату подачи заявки – 05.08.2021.

Комиссия на основании пп.1 пункта 23 Порядка № 255 правомерно отклонила заявку и отказала участнику конкурса в предоставлении субсидии, в связи с наличием неисполненной обязанности по уплате налогов.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб., которая не была оплачена подателем жалобы, подлежит взысканию в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 декабря 2021 года по делу № А21-10338/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мик-Авиа» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мик-Авиа» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.Н. Богдановская

О.В. Фуркало