Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7826/2022) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2022 по делу № А21-12300/2021 (судья Ершова Ю.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Понтис"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными решений Калининградской областной таможни от 18.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/241220/0152429,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Понтис» (далее - ООО «Понтис», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения Калининградской областной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 18.08.2021 по декларации на товары № 10012020/241220/0152429.

Решением суда от 26.01.2022 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Калининградской областной таможни от 18.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/241220/0152429.

В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение суда от 26.01.2022 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что представленные информационные письма и заявка на отгрузку на декларируемую партию товара не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товара в размере 0,72 евро за кг.

Податель жалобы считает, что Обществом не соблюдены требования пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС и пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС в соответствии с которой дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, пункта 14 Правил. При расчете таможенной стоимости таможенным органом в качестве источников ценовой информации использовались сведения таможенной экспертизы №12401001/0033115 от 15.01.2021 в размере 3 994 241, 50 рублей (за вычетом таможенных платежей и пошлин (4936882,50/1,2/1,03).

ООО «Понтис» представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта № V-03/20 от 01.06.2020 (далее -контракт) Обществом ввезен и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/241220/0152429: «говяжий гемоглобин в порошке (функциональный протеин), в количестве 24750 кг», код ТН ВЭД ЕАЭС 3002120003, страна происхождения Аргентина.

Товар поставлялся на условиях поставки FОВ ВUЕNOS АIRES (графа 20 ДТ, графа 3 ДТС - 1). Таможенная стоимость товара заявлена путем применения первого метода таможенной оценки, исходя из сведений инвойса № 00003-00000840 от 26.10.2020 и счета за доставку товара № 0002-00002762 от 10.11.2020 (указаны в графе 44 ДТ), в размере 1 827 686,31 рублей.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10012020/241220/0152429 таможенным органом обнаружены признаки, установленные пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно:

-более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары;

-документы, представленные при подаче таможенной декларации, не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС, п. 4, 15 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены документы об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определен исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения.

08.02.2021 Обществом представлены пояснения и копии документов (вх. № Реестр Р-0141 от 08.02.2021):

-контракт № У-03/20 от 01.06.2020 с действующими дополнениями, приложениями, спецификацией;

-заявка на отгрузку от 09.09.2020, упаковочный лист от 28.10.2020, коммерческий инвойс № 00003-00000840 от 26.10.2020;

- письма поставщика от 29.04.2020 и 12,10.2020;

-экспортная декларация страны отправления, с заверенным переводом на русский язык;

-сертификат анализов № 2-281020 от 28.10.2020, предусмотренный п. 1.1 внешнеторгового контракта;

-спецификации на закупаемые товары;

-транспортные документы;

-акты выполненных работ с ООО «Логистическая компания Церта»;

-заявления на перевод по оплате товаров в рамках контракта с отметками об исполнении;

-ведомость банковского контроля по состоянию на 22.01.2021;

- копии инвойсов и проформ, указанные в качестве основания перевода
денежных средств в представленных банковских поручениях;

- бухгалтерские документы по оприходованию, списанию, реализации товаров, включающие карточку счета, включающую все операции по декларируемому товару с

01.06.2020 по 21.01.2021, документы по реализации декларируемого товара;

- информация о стоимости аналогичных товаров в РФ из других источников, а именно сведения о стартовой цене на гемоглобин и плазму крови на начало 2021 года от группы компаний «Мираторг».

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС для целей установления достоверности и полноты проверяемых сведений, 27 февраля 2021 Калининградским таможенным постом (ЦЭД) направлен дополнительный запрос о необходимости представить следующие документы и (или) сведения в срок до 08.03.2021:

1.пояснить и подтвердить документально, как идентифицируется проформа-инвойс № 0002-00002762 от 10.11.2020 с текущей поставкой;

2.пояснить, какие сведения проформы-инвойса позволяют однозначно соотнести ее со сведениями о перевозке;

3.представить сведения по всему пути следования контейнера, с указанием дат и портов перегрузки;

4.представить на бумажном носителе коносамент Х» НР2048НК082.

5.пояснить причину указания в экспортной декларации в качестве страны назначения - Нидерланды.

6.пояснения по оплате товара.

Документы и объяснения на дополнительный запрос представлены Обществом09.03.2021 (вх. № реестр р-0239):

-инвойс № 0002-00002762 от 10.11.2020;

-пояснения в части оплаты за транспортные услуги;

-пояснения по маршруту следования контейнера;

-фидерный коносамент КР2048НК082 представлен в комплекте документов;

-скорректированный перевод экспортной декларации, в связи с допущенной технической ошибкой переводчика.

На основании проведенного таможенным органом анализа представленных Обществом, в том числе по запросу документов, и по совокупности сведений, содержащихся в них, сделан вывод о том, что представленные документы невозможно идентифицировать с ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, и дополненной в понятии, установленном статьей 40 ТК ЕАЭС

С целью определения характеристик товара и его свободной рыночной стоимости на рынках Российской Федерации и Аргентины Таможней проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12401001 /0033115 от 15.01.2021 представленные пробы декларируемого товара представляют собой порошкообразный гемоглобин. Массовая доля сырого протеина составляет 92,1 %. По состоянию на 24.12.2020 года рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации составляет 4 936 882,50 рублей.

По результатам анализа документов и сведений в рамках пунктов 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 18.08.2021. Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ №10012020/241220/0152429 определена по резервному методу (метод 6). При расчете таможенной стоимости таможенным органом в качестве источников ценовой информации использовались сведения таможенной экспертизы 12401001/0033115 от 15.01.2021 в размере 3994241,50 рублей (за вычетом таможенных платежей и пошлин (4936882,50/1,2/1,03) с учетом положений статьи 45 ТК ЕАЭС.

Несогласие Общества с решением Таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные Обществом к таможенному оформлению документы и сведения основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, подтверждают правомерность применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости товара, в связи, с чем заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

При этом пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС дает право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции о представлении декларантом в таможенный орган достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации о внешнеэкономической сделке и обстоятельствах ее совершения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом в таможенный орган была представлена экспортная декларация с переводом на русский язык, которая оформляется государственным органом страны отправления и подтверждает совершение сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу. Форма экспортной декларации устанавливается законодательством страны отправления и содержит информацию, определяемую таможенным законодательством данной страны. Ответственность за формат и наполнение сведениями экспортной декларации Испании соответствует законодательству данной страны и не может быть возложена на российского резидента.

Довод таможенного органа об отсутствии указания в экспортной декларации сведения о получателе товара как основания для невозможности использования данного документа в качестве подтверждения таможенной стоимости правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку представленная в таможню экспортная декларация содержит сведения, позволяющие соотнести ее с ДТ №10012020/241220/0152429, такие как общий вес нетто товара, сведения о наименовании товара, стоимость товара, номер инвойса 00003- 00000840 с указанием наименования клиента – ООО «Понтис».

Сведения, заявленные в экспортной декларации, соответствуют сведениям, заявленным в ДТ №10012020/241220/0152429, что позволяет их однозначно идентифицировать друг с другом.

Таким образом, представленная в таможенный орган экспортная декларация, является подтверждением выпуска экспортируемого из Испании товара по таможенной стоимости, указанной в ней.

Письмо о подтверждении заказа исх. №б/н от 09.09.2020, именуемое таможенным органом в оспариваемом решении как заявка на отгрузку от 09.09.2020, содержит указание на то, что данным документом подтверждается поставка позиций товара по стоимости 0,72 евро/кг с отгрузкой в период 42-44 недели 2020 года.

Кроме того 42-44 неделя включает в себя период с 12.10.2020 по 01.11.2020, когда в соответствии с информационным письмом компании Yeruva от 12.10.2020 стоимость товара составляет 0,72 евро/кг. Датой отгрузки товара в соответствии с инвойсом №00003-00000840 является 26.10.2020, то есть входит в указанный период.

Поэтому стоимость партии товара (0,72 евро/кг) в письме о подтверждении заказа исх. №б/н от 09.09.2020 дана с учетом планируемого периода отгрузки (42-44 недели 2020 г.) и соотносится с информационным письмом компании Yeruva от 12.10.2020, согласно которому стоимость товара с 15.10.2020 составляет 0,72 евро/кг.

В таможенный орган также Обществом представлено приложение от 26.10.2020 к контракту №V-03/20, которым стороны контракта согласовали стоимость поставляемого товара в размере 0,72 евро/кг, а также количество и наименование товара.

В связи с чем, представленные Обществом документы и сведения подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товара в размере 0, 72 евро/кг.

Довод таможенного органа о невозможности идентификации поставки с документами по оплате товара является несостоятельным, поскольку в заявлениях на перевод иностранной валюты № 380 от 30.11.2020 и № 366 от 22.10.2020 содержится прямое указание на поставку, размер оплаты (90% и 10% от стоимости товара) и номер проформы - инвойса №000-00002064 от 16.10.2020, по которому производилась оплата товара.

Представленная в таможенный орган ведомость банковского контроля, сформированная на 22.01.2021, в подразделе III.I «Сведения о подтверждающих документах» под порядковым номером 7 содержит сведения о сумме, уплаченной Обществом за поставку товара по ДТ № 10012020/241220/0152429 в размере 17 820 евро.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что инвойс №00003-00000840 от 26.10.2020 был указан Обществом в таможенной декларации, поскольку был выставлен продавцом товара как окончательный, однако, ООО «Понтис» произвело оплату товара по предварительно выставленному инвойсу №000-00002064 от 16.10.2020 на ту же партию товара, поскольку цена товара, условия оплаты, наименование товара и объем партии не изменилась.

Также Обществом направлялось в таможенный орган письмо № 153-21 от 02.03.2021, в пункте 1 которого даны пояснения относительно идентификации инвойса №0002-00002762 от 10.11.2020 с поставкой товара, а именно, что указанный инвойс представляет собой счет за транспортировку товара по маршруту: порт Буэнос Айрес -Калининград в размере 2 050 евро. Проформа - инвойс №0002-00002762 датирована более поздней датой (10.11.2020), чем коносамент №HLCUBU3201029765 (03.11.2020) ввиду того, что с перевозчиком - TRANSCARGO ARGENTINA SA отсутствуют строго установленные даты выставления счета. Инвойс №0002-00002762 от 10.11.2020 содержит указание на номер клиентского договора (№HB/L:AR869), место отправки (BUENOS AIRES, ARGENTINA) и доставки (KALININGRADO, RUSIA) груза. Кроме того, Обществом было направлено в таможенный орган заявление на перевод иностранной валюты №379 от 30.11.2020 на сумму 2 050 евро, которым была произведена оплата услуг за перевозку груза.

Таким образом, Обществом надлежащим образом были подтверждены понесенные расходы по транспортировке груза из Буэнос - Айреса в Калининград.

Кроме того ООО «Понтис» суду дополнительно пояснило, что не имело возможности предоставить таможенному органу клиентский договор №HB/L:AR869 на бумажном носителе, поскольку по правилам перевозчика договор заключается в электронном виде и только регистрируется в базе данных перевозчика. Договором заявкой на перевозку выступает инвойс.

Обществом также были даны пояснения таможенному органу в пункте 1 письма №047-21 от 28.01.2021, что цены формируются в ходе переговоров с поставщиком товара, фиксируются на определенный период времени исходя из рыночной конъюнктуры на сырье, аналогичные товары, объемов закупок. Поскольку предметом закупки являются сырьевые компоненты, в отношении них отсутствует практика публикации прайс-листа 7 (публичной оферты для неопределенного круга лиц), цены являются предметом договоренности покупателя и продавца.

Довод таможенного органа о том, что поскольку обзор состава и назначения товара исполнен самим Обществом и потому не может быть рассмотрен таможенным органом, не может быть принят во внимание, поскольку запросы документов и сведений таможенного органа, направленные Обществу, не содержат указания на необходимость предоставления обзора состава декларируемого товара, произведенного именно экспертным учреждением.

Помимо этого, суд первой инстанции правомерно указал, что в случае возникновения сомнений в достоверности документов, предоставленных Обществом в подтверждение состава товара, таможенные органы наделены полномочиями по проведению таможенной экспертизы, где перед таможенным экспертом могли быть поставлены вопросы о соответствии заявленного Обществом состава декларируемого товара.

Довод подателя жалобы о не представлении таможенному органу документов, содержание которых могло бы устранить послужившие основанием для проведения проверки документов и сведений, сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной декларациии правомерности ее определения по первому методу в рамках статьи 39 ТК ЕАЭС апелляционным судом не принимается, поскольку Обществом в таможенный орган были направлены документы и информация по 15 аналогичным заказам данного товара по контракту V-03/20 от 01.06.2020, сводка по виду и стоимости товаров по данным заказам, информация по оплатам и статусу движения/оформления товара по этим поставкам, банковские документы, подтверждающие оплату ввозимого по ДТ №10012020/241220/0152429 товара, бухгалтерские документы по его оприходованию, списанию, реализации, включая карточку счета с указанием всех операций в отношении декларируемого товара, экспортную декларацию страны отправления, расчет себестоимости декларируемой партии товара, письма от поставщика с указанием цен реализации для Общества и подтверждающие отсутствие прайс-листа для неопределённого круга лиц, транспортные документы по всему пути следования товара, в том числе и после пересечения границы Евразийского экономического союза

Также в таможенный орган была направлена информация о стоимости аналогичных товаров в РФ из других источников: сведения о цене на гемоглобин и плазму крови на начало 2021 года от группы компаний «Мираторг», размещенную в системе электронных торгов «Кронос», в которой Общество зарегистрировано в качестве возможного покупателя.

Поэтому, определение таможенной стоимости спорного товара на основании статьи 45 ТК ЕАЭС противоречит требованиям действующего законодательства и заключение таможенного эксперта о стоимости реализации ввезенного товара на рынке Российской Федерации не имеет отношения в данном случае к определению таможенной стоимости.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ТК ЕАЭС.

Обществом представлены все необходимые документы, из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен на основании цены, фактически уплаченной продавцу. Доказательств того, что товар фактически доставлен и оплачен по цене, отличной от согласованных сторонами условий контракта, в материалы дела таможенным органом не представлено.

Поскольку Общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, само по себе наличие незначительных недостатков при оформлении документов не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является в рассматриваемом случае достаточным основанием для принятия оспариваемого решения.

Предусмотренные в статьях 80 и 324 ТК ЕАЭС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие последнему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 18.08.2021, недействительными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2022 по делу № А21-12300/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев

Н.И. Протас