Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 09.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 по делу № А21-13499/2020,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, место жительства: 236041, Калининград, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать Управлению в удовлетворении заявленных требований. ФИО1 считает, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не мог заявить свои возражения и представить соответствующие доказательства по существу вменяемого ему правонарушения. Кроме того, арбитражный управляющий считает, что обстоятельства, послужившие основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением, являлись уже предметом исследования и оценки в рамках дела № А21-9804/2020, что, по его мнению, свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же нарушение. Кроме того, ФИО1 полагает, что им не были допущены вменяемые нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), и одновременно считает возможным признать правонарушение малозначительным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2019 по делу № А21-10235/2018 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

В связи с поступлением жалобы ФИО3 на действия арбитражного управляющего Управление определением от 10.11.2020 возбудило в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Управление установило следующие нарушения в деятельности арбитражного управляющего:

- при наличии денежных средств на расчетном счете должника не производено погашение алиментных обязательств должника, включенных в первую очередь (пункт 4 статьи 20.3 и статья 213.27 Закона № 127-ФЗ);

- к отчету от 10.07.2020 не приложены копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, пункты 4 и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, далее – Правила № 299);

- в отчете от 10.07.2020 не раскрыта информация о дате поступления и размере денежных средств (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, пункт 4 Правил № 299, Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, далее - Типовая форма отчета).

По факту выявленных нарушений Управлением 29.12.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол № 00793920 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, а также отсутствии со стороны Управления нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, привлек ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 25 000 руб. административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил принятый им судебный акт без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу арбитражного управляющего не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 213.27 Закона № 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам в процедуре банкротства гражданина погашаются за счет его конкурсной массы вне очереди и преимущественно перед кредиторами, включенными в реестр, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

При этом среди текущих требований в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина (пункт 2 статьи 213.27 Закона № 127-ФЗ).

Судами на основании выписки публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России») по счету 40817810920861079194 за период с 29.05.2019 по 24.03.2021 установлено наличие денежных средств, поступивших от продажи квартиры по договору от 26.02.2020 № 20/02/2020-ЛОТ-1.

В отчете от 10.07.2020 отражены в качестве текущих обязательных платежей алиментные обязательства в пользу ФИО3 в размере 448 938 руб. Однако информация о перечислении указанных денежных средств в пользу указанного лица отсутствует.

При этом установлен факт списания ФИО1 поступивших на расчетный счет должника денежных средств с нарушением предусмотренной статьей 213.27 Закона № 127-ФЗ очередности погашения платежей.

Согласно пункту 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Судами установлено, что к отчету от 10.07.2020 не приложены документы, подтверждающие поступление 04.03.2020 на основной счет должника 1 741 000 руб. от реализации имущества, включенного в конкурсную массу, оплату ФИО1 текущих расходов в процедуре реализации имущества должника за период с 10.04.2019 по 10.07.2020 в размере 398 740,23 руб.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 12 Правил № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже.

Согласно Типовой форме отчета в разделе «Сведения о размерах денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указывается дата поступления и сумма платежа.

В нарушение указанных нормативных положений ФИО1 в отчете от 10.07.2020 отражены лишь период поступления денежных средств и их общая сумма (за период с 17.10.2018 по 10.04.2019 поступления на сумму 32 086,97 руб., с 10.04.2019 по 10.07.2020 – 398 740,23 руб.).

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении судами не установлено.

Материалами дела подтверждается, что арбитражному управляющему были вручены определения от 10.11.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также определение от 01.12.2020 об истребовании дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и определение от 10.12.2020 о продлении срока административного расследования.

Письмом Управления от 02.12.2020 № 04-24/21979 ФИО1 был приглашен на 24.12.2020 для составления, ознакомления и подписания протокола по результатам административного расследования.

От арбитражного управляющего 22.12.2020 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с проведением ФИО1 24.12.2020 в 11 ч 00 мин собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью «БалтПластСтрой», которое было удовлетворено Управлением.

О новой дате составления протокола об административном правонарушении (29.12.2020) ФИО1 был уведомлен телеграммами, направленными Управлением по всем известным адресам.

Таким образом, как верно установили суды, Управлением были соблюдены процессуальные права и гарантии арбитражного управляющего в ходе производства административного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Также суды проверили довод арбитражного управляющего о нарушении принципа однократности привлечения к административной ответственности. Суды установили, что в рамках дела № А21-9804/2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за иные допущенные им нарушения требований Закона № 127-ФЗ, нежели те, что рассматриваются в рамках настоящего дела.

Назначенное арбитражному управляющему административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, согласуется с принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, суды не усмотрели оснований для признания этого административного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Суды верно отметили, что допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 по делу № А21-13499/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.Г. Кудин

С.В. Соколова