Гражданский кодекс часть 1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Автосэнди Плюс» Белея К.А. (доверенность от 21.10.2022), Синюшкина И.А. (доверенность от 21.10.2022), от Калининградской областной таможни Симоновой В.Л. (доверенность от 19.12.2022 № 77) Гусельниковой Ю.М. (доверенность от 21.12.2022 № 107),

рассмотрев 12.10.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автосэнди Плюс» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу № А21-14289/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автосэнди Плюс», адрес: 238434, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Лесное, Автодорожная ул., д. 2, стр. 2, пом. 13, ОГРН 1193926016888, ИНН 3906386528 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения Калининградской областной таможни, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), от 27.10.2022 № 10012000/210/271022/Т000096/00003 по результатам таможенного контроля и уведомления от 28.10.2022 № 10012000/У2022/0000830 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а также признании незаконным вынесенного на основании оспариваемых актов таможенного органа решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 06.12.2022 № 10012000/2022/РБП/0000081 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 07.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 07.02.2023 и постановление от 09.06.2023, принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы заявляет, что принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Автосэнди» транспортное средство до передачи его в аренду Обществу осуществляло международные перевозки, где перевозчиками выступали иные лица. В частности, материалы дела содержат копии международных товарно-транспортных накладных от 09.10.2018, от 18.10.2019, от 15.10.2019, согласно которым в 2019 году ООО «Восход» осуществляло международные перевозки. Таким образом, при осуществлении камеральной проверки и вынесении оспариваемого решения таможенный орган, располагающий всеми фактами выезда транспортного средства с территории Калининградской области без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, не установил дату первого выезда, а значит, допустил нарушения при определении срока уплаты таможенной пошлины, неправильно определил лицо, ответственное за уплату таможенных платежей. Податель жалобы считает, что суды не дали оценку его доводу о том, что Таможня в результате допущенных нарушений не обосновала законность и обоснованность вынесения оспариваемых решений и уведомлений, а также решения от 06.12.2022 № 10012000/2022/РБП/0000081 о взыскании таможенных платежей в бесспорном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО «Балтийская теплоэнергетическая компания» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и 20.10.2011 представило к таможенному оформлению с целью помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации на товары № 10009200/201011/0021097 бывший в употреблении полуприцеп грузовой фургон рефрижераторный марки «SCHMITZ SKO24».

Товар 20.10.2011 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость. В графе «А» декларации на товары установлено таможенное ограничение «Размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)». Общая сумма условно исчисленных таможенных платежей составила 250 182 руб. 84 коп., включая 83 954 руб. 31 коп. таможенной пошлины и 166 228 руб. 53 коп. налога на добавленную стоимость.

С 09.08.2019 собственником полуприцепа грузового фургона рефрижераторного марки «SCHMITZ SKO24», государственный регистрационный номер АМ237439, является ООО «Автосэнди» (Московская область, г. Мытищи), которое по договору аренды транспортного средства от 24.02.2021 передало его в аренду Обществу.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества по вопросу соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе проверки Таможня установила, что в соответствии с оформленной 04.02.2022 в зоне деятельности таможенного поста Багратионовский Таможни транзитной декларацией № 10012200/040222/0000786 от отправителя товара: ООО «Продукты питания Комбинат» (Калининград), в адрес получателя: ООО «Продукты питания Комбинат» (Московская область), перемещался товар – готовые продукты из мяса птицы, из мяса КРС, картофель замороженный. Перевозка осуществлялась Обществом на транспортном средстве, государственный регистрационный номер С195АМ39/АМ237439. Согласно таможенной декларации на транспортное средство № 10012160/050222/0010917, оформленной 05.02.2022 на таможенном посту многостороннего автомобильного пункта пропуска Чернышевское Таможни, транспортное средство «SCHMITZ SKO24», государственный регистрационный номер АМ237439, убыло по маршруту: Калининград – ЛТ-БУ-РФ, в качестве транспортного средства международной перевозки.

Поскольку собственником помещенного по таможенную процедуру свободной таможенной зоны транспортного средства является ООО «Автосэнди», государственная регистрация которого осуществлена в Московской области, Таможня указала, что спорное транспортное средство не может рассматриваться в качестве транспортного средства международной перевозки, а также не может быть вывезено за пределы Особой экономической зоны в Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны ввиду несоблюдения условий, установленных пунктами 8, 10 статьи 455 ТК ЕАЭС. Соответственно, Таможня пришла к выводу о том, что у Общества возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

По результатам камеральной таможенной проверки Таможня 12.08.2020 составила акт № 10012000/210/010922/А000096 и приняла решение от 27.10.2022 № 10012000/210/271022/Т000096/00003 о возложении на Общество обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации на товары № 10009200/090212/0003084.

В порядке статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в адрес Общества направлено уведомление от 28.10.2022 № 10012000/У2022/0000830 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В связи с неисполнением Обществом уведомления Таможней принято решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 06.12.2022 № 10012000/2022/РБП/0000081 на общую сумму 278 972 руб. 34 коп., включая 28 788 руб. 50 коп. пеней.

Общество оспорило указанные решения и уведомление таможенного органа в судебном порядке, заявив, что собственником спорного транспортного средства является ООО «Автосэнди», которое осуществляет свою деятельность через обособленное подразделение, зарегистрированное в Калининградской области. Помимо прочего, Общество указало, что вопреки сведениям Таможни, содержащимся в акте проверки и оспоренном решении, перевозка по транзитной декларации № 10012040/020921/0013738 не являлась первым выездом автомобиля с территории Калининградской области.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 16-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием Особой экономической зоны в Калининградской области, ее функционированием, изменением и прекращением действия специального правового режима этой зоны с учетом геополитического положения Калининградской области в целях ускорения ее социально-экономического развития (статья 1); Особая экономическая зона в Калининградской области представляет собой территорию Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности (пункт 1 статьи 2), а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (глава 3), содержание и применение которой определяются правом ЕАЭС.

Таможенное регулирование в ЕАЭС, включая установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, осуществляется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории ЕАЭС, их вывоза с его таможенной территории и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС в отношении товаров применяются таможенные процедуры, к одной из которых относится таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 8 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура свободной таможенной зоны - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории свободной (специальной, особой) экономической зоны (далее – СЭЗ) или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с названной таможенной процедурой; иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров (пункты 1 и 7 статьи 201 ТК ЕАЭС). Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с территории СЭЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС).

В статье 455 ТК ЕАЭС установлены особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отдельных СЭЗ государств-членов ЕАЭС, в частности, для Особой экономической зоны в Калининградской области.

Согласно пункту 8 статьи 455 ТК ЕАЭС транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях СЭЗ Российской Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 упомянутой статьи, которые не имеют общих сухопутных границ с остальной частью таможенной территории ЕАЭС, используемые в соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки, могут быть временно вывезены с территорий таких СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях СЭЗ Российской Федерации, указанных в подпункте 1 пункта 1 названной статьи, которые не имеют общих сухопутных границ с остальной частью таможенной территории ЕАЭС, и имеющие статус иностранных товаров, могут использоваться в качестве транспортных средств международной перевозки для перевозки товаров, пассажиров и (или) багажа между территориями таких СЭЗ и территориями государств, не являющихся членами ЕАЭС, а также для перевозки товаров, пассажиров и (или) багажа между территориями таких СЭЗ и остальной частью территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано (приписано) на территории единицы административно-территориального устройства, на территории которой создана СЭЗ;

2) транспортное средство находится в собственности юридического лица, определенного в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого создана СЭЗ.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ.

На основании исследования материалов дела суды установили, что на момент использования Обществом на правах аренды спорного автомобиля в качестве транспортного средства международной перевозки его собственником являлось ООО «Автосэнди», которое прошло государственную регистрацию в Московской области, там же состоит на налоговом учете. Сведения о филиалах организации подлежат обязательному внесению в единый государственный реестр юридических лиц (абзац третий части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.04.2022 ООО «Автосэнди» не имело филиалов и представительств на территории Калининградской области. Суды приняли во внимание, что сведения о филиале ООО «Автосэнди», находящемся по адресу: Калининград, Печатная ул., д. 26, зарегистрированы в реестре только 27.06.2022.

Доводы подателя жалобы о том, что Таможней в ходе проверки неправильно установлена дата первого выезда спорного транспортного средства с территории Российской Федерации и, соответственно, лицо, обязанное уплатить таможенные платежи, получили правовую оценку судов и отклонены.

При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров могут выступать как лица, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, так и лицо, являвшееся декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (пункт 2 статьи 207 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 208 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у лиц, которым в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 205 названным Кодекса переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и на которых в соответствии с законодательством государств-членов возложены обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры, с момента, с которого указанные обязанности декларанта возлагаются на таких лиц.

Для вывоза товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1 (выпуск для внутреннего потребления), 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с учетом пункта 7 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 6 статьи 207 ТК ЕАЭС).

Как предусмотрено в пункте 39 статьи 455 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств. При нарушении установленных названным Кодексом условий использования транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 10 статьи 455 ТК ЕАЭС, при осуществлении перевозки товаров, пассажиров, багажа между территориями СЭЗ, указанных в пункте 10 этой статьи, и территориями государств, не являющихся членами ЕАЭС, либо при осуществлении перевозки товаров, пассажиров, багажа между территориями СЭЗ, указанных в пункте 10 данной статьи, и остальной частью территории Российской Федерации, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается первый день нарушения таких условий, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого нарушения.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу, что Обществом, вопреки требованиям подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, не соблюдены условия и ограничения применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, что влечет за собой возникновение у Общества обязанности по уплате таможенных платежей.

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 39 статьи 455 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (пункт 40 статьи 455 ТК ЕАЭС).

Нормы, исключающие предъявление таможенным органом Обществу соответствующих требований об уплате таможенных платежей, подателем кассационной жалобы не приведены и судами не установлены.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами правильно, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу № А21-14289/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автосэнди Плюс» - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Е.С. Васильева

С.В. Соколова