Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14244/2020) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2020 по делу № А21-16461/2019 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сириус"

к Калининградской областной таможне

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Вест Сейлс"

об оспаривании постановления от 12.11.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Калининградской областной таможни (далее - Таможня, административный орган) от 12.11.2019 №10012000-2191/2019.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вест Сейлс» (далее – третье лицо).

Решением от 24.03.2020 Арбитражный суд Калининградской области признал незаконным и отменил постановления Калининградской областной таможни от 12.11.2019 №10012000-2191/2019.

Не согласившись с решением суда от 24.03.2020, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Общество своими действиями, выразившимися в утрате товара находящихся под таможенным контролем, нарушило положения статьи 419 ТК ЕАЭС.

Податель жалобы считает, что статьей 419 ТК ЕАЭС на владельца таможенного склада возложена, в том числе обязанность по соблюдению условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, установленные пунктом 2 статьи 156 ТК ЕАЭС, в части нахождения товаров на таможенном складе и совершения операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, а также обеспечения сохранности товаров, находящихся на таможенном складе.

09.06.2020 в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство Таможни об участии в онлайн - заседании.

Судом апелляционной инстанции ходатайство Таможни удовлетворено, однако таможенный орган в онлайн – заседание не явился.

В судебном заседании представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направила, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.03.2019 по процедуре таможенного транзита с Московского таможенного поста на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни доставлен товар по транзитной декларации (далее - ТД) №10012040/070319/0001732.

Товар прибыл с ненарушенными средствами идентификации (пломбы №№2060079, 2060063, 10343).

Прибывший товар в количестве 19 мест, общим весом 1002,39 кг принят на хранение складом временного хранения ООО «Сириус» по отчетности ДО-1 №000674 от 07.03.2019.

Согласно отчету по форме ДО-2 №715 от 09.03.2019, предоставленному складом временного хранения ООО «Сириус», товар в количестве 19 мест, общим весом 1002,39 кг выдан ООО «Вест Сейлс» и помещен на таможенный склад ООО «Сириус» под таможенную процедуру таможенного склада по декларации на товар №10012020/070319/0024600.

08.03.2019 таможенным складом ООО «Сириус» по ДТ .№10012020/070319/0024600 принят на хранение товар общим весом 1002,39 кг (простое складское свидетельство №24 от 08.03.2019).

11.03.2019 из общего количества товара, помещенного по таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №10012020/070319/0024600, таможенным складом, на основании ДТ № 10012020/100319/0025324 в таможенной процедуре «свободная таможенная зона» несколькими партиями по актам выдачи груза от 11.03.2019 с таможенного склада выданы ООО «Вест Сейлс» следующие товары:

акт № 54 (босоножки женские 100 пар, общим весом 131,28 кг);

акт № 53 (блузки женские - 12 шт., общим весом 3 кг);

акт № 62 (брюки мужские - 147 шт., общим весом 117,6 кг);

акт № 61 (шорты мужские - 56 шт., общим весом 15,68 кг);

акт № 60 (футболки для мальчиков - 142 шт., общим весом 26,98 кг);

акт № 59 (футболки для мальчиков - 25 шт., общим весом 3 кг);

акт № 58 (футболки для мальчиков - 80 шт., общим весом 9,6 кг);

акт № 57 (футболки для мальчиков - 25 шт., общим весом 3 кг);

акт № 56 (туфли женские — 272 пары, общим весом 217,3 кг),

акт № 55 (брюки для мальчиков - 20 шт.. общим весом 7 кг). Согласно отчётности предоставленной таможенным складом на остатке числятся следующие товары:

-блузки женские 108 шт. весом 27 кг.

-брюки мужские 237 шт. весом 189,6 кг.

-брюки женские 100 шт. весом 60 кг.

-свитер мужской 112 шт. весом 42,56 кг.

-жилеты женские 20 шт. весом 5,6 кг.

-комбинезоны женские 15 шт. весом 7,5 кг.

-куртки женские 52 шт. весом 41,6 кг.

-платья для девочек 20 шт. весом 4,6 кг.

-костюм женский 15 шт. весом 17,25 кг.

-туфли женские 40 пар весом 31,2 кг.

-футболки для мальчиков 484 шт. весом 41,04 кг.

09.03.2019 по процедуре таможенного транзита с Московского таможенного поста на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни доставлен товар по ТД № 10012040/090319/0001822.

Товар прибыл с ненарушенными средствами идентификации (пломбы №№2060049, 2060025,2X10343).

Прибывший товар в количестве 20 мест, общим весом 920,14 кг принят на хранение СВХ ООО «Сириус» по ДО-1 №000725 от 09.03.2019.

Согласно отчету по форме ДО-2 №731 от 10.03.2019, предоставленному складом временного хранения ООО «Сириус», товар в количестве 20 мест, общим весом 920,14 кг выдан ООО «Вест Сейлс» и помещен на таможенный склад ООО «Сириус» под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10012020/090319/0025188.

10.03.2019 таможенным складом по ДТ №10012020/090319/0025188 принят на хранение товар в количестве 20 мест, общим весом 920,09 кг (простое складское свидетельство №25 от 10.03.2019).

12.03.2019 из общего количества товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10012020/090319/0025188, таможенным складом, на основании ДТ № 10012020/110319/0025628 в таможенной процедуре «свободная таможенная зона» несколькими партиями по актам выдачи груза от 12.03.2019 с таможенного склада выданы ООО «Вест Сейлс» следующие товары: акт № 70 (белье постельное - 1 место, весом 1,5 кг); акт № 69 (изделия трикотажные для взрослых - 2 места, весом 200,4 кг); акт № 68 (одеяла текстильные — 0,5 места, весом 2 кг); акт № 67 (постельные принадлежности - 1 место, весом 3,2 кг); акт № 66 (белье туалетное - 1 место, весом 134,85 кг); акт № 65 (изделия верхние мужские для взрослых -3 места, весом 53,2 кг); акт № 64 (декоративный текстильный материал для портьер - 2 места, весом 152,63 кг); акт № 63 (одежда женская домашняя - 1 место, весом 7,2 кг).

Согласно отчетности предоставленной таможенным складом на остатке числятся следующие товары:

- изделия верхние для детей возрастом старше 3-х лет 5 мест весом 325,26 кг.;

- одеяла текстильные 0,5 места весом 1 кг.;

- покрывала декоративные 1 место весом 2 кг.;

- белье туалетное 1 место весом 13,81 кг.;

- изделия трикотажные первого слоя для взрослых 1 место, весом 23,04 кг.

26.04.2019 на основании предписания от 26.04.2019 №02, должностным лицом Багратионовского таможенного поста проведен таможенный осмотр помещения таможенного склада, владельцем которого является ООО «Сириус», расположенного по адресу: 238420, <...>.

По результатам осмотра оформлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 26.04.2019 № 02, в соответствии с которым Таможней установлено, что на таможенном складе находятся товары отличные от товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, в связи, с чем установлено отсутствие следующих товаров: № 6, № 8, № 13, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10012020/090319/0025188 и товаров: № 2, № 3, № 5, № 10, № 11, № 12, № 14, № 15, № 16, № 20, №2 1, № 22, № 23, № 24, № 26, № 27, № 29, № 30, № 31 помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10012020/070319/0024600.

Из письма исполнительного директора ООО «Сириус» ФИО3 следует, что по итогам внутреннего расследования установлено, что товар в адрес ООО «Вест Сейлс» поступал на таможенный склад ООО «Сириус» несколькими партиями, в частности, партия товара по ДТ№ 10012020/070319/0024600, состоящая из 33 наименований товаров принята кладовщиком ФИО4 08.03.2019. Выдача со склада осуществлялась 11.03.2019 по ДТ №10012020/100319/0025324. Выдано было 12 наименований товаров кладовщиком ФИО5 Два товара выданы частично. Остаток на таможенном складе 21 наименование товара. Партия товара по ДТ № 10012020/090319/0025188, состоящая из 22 наименований товаров принята кладовщиком ФИО5 10.03.2019. Выдача со склада осуществлялась 12.03.2019 по ДТ № 10012020/110319/0025628. Выдано было 15 наименований товаров кладовщиком ФИО4 Остаток на таможенном складе 7 наименований товара.

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «Сириус» Таможней составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.11.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможней вынесло постановление N 10012000-2191/209 о привлечении ООО «Сириус» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, в связи, с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.

Выслушав представителя Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 415 ТК ЕАЭС владелец таможенного склада осуществляет хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 159 ТК ЕАЭС товары должны быть размещены на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа на хранение товаров в месте, не являющемся таможенным складом, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру таможенного склада.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры таможенного склада, предусмотренного статьей 157 ТК ЕАЭС, действие этой таможенной процедуры завершается помещением товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено пунктом 1 статьи 161 Таможенного кодекса.

Статьей 419 ТК ЕАЭС на владельца таможенного склада возложены в том числе обязанность по соблюдению условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, установленные пунктом 2 статьи 156 ТК ЕАЭС, в части нахождения товаров на таможенном складе и совершения операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, а также обеспечения сохранности товаров, находящихся на таможенном складе.

Судом первой инстанции установлено, что товар принимался на таможенный склад без вскрытия грузовых мест, так как целостность упаковки грузовых мест не была нарушена, маркировка на упаковке соответствовала заявленным в декларациях данным. При фактическом взвешивании грузовых (товарных) мест с принимаемыми товарами, не выявлено расхождений с заявленными в декларациях данными о весе, при этом сведения о таможенном досмотре отсутствуют.

В соответствии с Приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636 "Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" Приложение № 3 «Форма отчетности владельца таможенного склада перед таможенным органом о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, о товарах, в отношении которых таможенная процедура таможенного склада была завершена, и о товарах, в отношении которых имело место проведение операций, установленных в соответствии с пунктом 4 статьи 232 Таможенного кодекса Таможенного союза» сведения, содержащиеся в электронной базе ДТ формируются на основании таможенного документа, на основании которого товар помещен под таможенную процедуру таможенного склада (а именно):

-Наименование товара

-Код товара.

-Буквенный код валюты.

-Количество товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада.

-Вес брутто либо объем товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада.

-Стоимость товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада.

Таким образом, товар принимается на склад по товарным - грузовым местам и весу на основании таможенной декларации, подтверждающей помещение товара под таможенную процедуру.

В данном случае, товар принят на склад в запечатанных коробках, без вскрытия грузовых (товарных) мест (с учетом маркировки), целостность упаковки грузовых мест не была нарушена, вес, и маркировка товара соответствовали заявленным в декларациях данным.

Судом первой инстанции установлено, что в момент проведения таможенного осмотра территории и помещений таможенного склада ООО «Сириус» на таможенном складе находились только товары ООО «Вест Сейлс», что подтверждается, в том числе электронной отчетностью ДТ (Приложение № 3 «Форма отчетности владельца таможенного склада перед таможенным органом о товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, о товарах, в отношении которых таможенная процедура таможенного склада была завершена, и о товарах, в отношении которых имело место проведение операций, установленных в соответствии с пунктом 4 статьи 232 Таможенного кодекса Таможенного союза»).

Иные товары на момент проведения таможенного осмотра территории на таможенном складе не размещались.

При осмотре на таможенном складе таможенным органом выявлены излишки товара, принадлежащие ООО «Вест Сейлс», указанные товары не задекларированы собственником.

В возражениях на апелляционную жалобу Обществу указывает, что данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-16414/2019 от 26.03.2020, в соответствии с которым постановлением таможни от 19.11.2019 ООО «Вест Сейлс» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. ООО «Вест Сейлс» привлечено к ответственности за предоставление недостоверной отчетности в отношении товаров, принятых на хранение на таможенный склад (ИМ 70) по декларациям на товары ДТ № 10012020/010319/0021548, ДТ № 10012020/070319/0024600 и ДТ № 10012020/090319/0025188. Протоколом об административном правонарушении и решением суда установлено имевшее место недостоверное представление отчетности в таможенный орган.

26.04.2019 в результате таможенного осмотра на таможенном складе Таможней выявлены излишки товара, принадлежащие ООО «Вест Сейлс».

В электронной базе ДТ, указан товар, согласно данных таможенного документа, на основании которого товар помещен под таможенную процедуру таможенного склада. Наличие излишек товара свидетельствует, что собственник товара указал недостоверную информацию о товаре, допустил пересортицу. Ввез на склад незадекларированный товар и не ввез часть товара, указанного в декларациях.

Собственник претензий о недостаче товара не предъявлял.

Данные обстоятельства подтверждены, в том числе таможенным органом в служебной записке от 14.05.2019 № 67-10/0481.

Наличие излишков товаров, не помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, также подтверждается в запросах информации от 14.06.2019 № 67-16/0111 и от 13.09.2019 №67-16/0187.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае таможенный орган не представил бесспорных доказательств, подтверждающих наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2020 по делу № А21-16461/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас