Гражданский кодекс часть 1

при участии от Калининградской областной таможни Шпаковой Н.Э. (доверенность от 01.10.2014 № 66) и Старостиной Н.С. (доверенность от 01.10.2014 № 96), от общества с ограниченной ответственностью «Инерос» Черенкова М.В. (доверенность от 01.02.2014),

рассмотрев 27.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2014 (судья Зинченко С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 (судьи Есипова О.И., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу № А21-2117/2014,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инерос», место нахождения: 236011, Калининград, Тихорецкий тупик, дом 1/3, ОГРН 1023901641169, ИНН 3907032271 (далее – Общество, ООО «Инерос»), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский проспект, д. 30, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее – Таможня), от 13.12.2013 № РКТ-10226030-13/000031, РКТ-10226030-13/000032, РКТ-10226030-13/000033, РКТ-10226030-13/000034, РКТ-10226030-13/000035, РКТ-10226030-13/000036, РКТ-10226030-13/000037 и РКТ-10226030-13/000038: от 21.12.2013 № РКТ-10226030-13/000049 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).

Решением суда первой инстанции от 18.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2014, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый – об отказе ООО «Инерос» в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, ввезенный Обществом товар не является огнетушителями, в связи с чем не соответствует описанию подсубпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Общество подало в Таможню декларацию на товары (далее – ДТ) № 10226030/281013/0025771 с целью таможенного оформления товара «стационарные системы модульного автоматического газового пожаротушения INERGEN SYSTEM MODULE, комплектные, в несобранном виде FE-ISM-300-80-8 – 156 модулей, FE-ISM-300-50-8 – 24 модуля (применяются для тушения пожара), изготовитель «Fire Eater A/S».

В описании групп названных товаров ООО «Инерос» указало следующее: «пожаротушащим газом инерген в любых замкнутых помещениях, особенно там, где нецелесообразно применять тушение огня водой – архивы, банки, музеи, библиотеки, помещения с электроустановками и электроаппаратурой и т.п. Состоят из следующих основных компонентов и соединительной и монтажной арматуры: стальные цилиндрические баллоны с заправочным штуцером и транспортировочным колпаком (баллоны в последующем будут заправлены ГОС (газовым огнетушащим составом) 80/300 (80 л., 300 бар) – 156 шт., 50/300 (50 л., 300 бар) – 24 шт.; запорно-пусковое устройство (ЗПУ) с предохранительной мембраной/клапан с манометром/CI IV8-300 (служит для запирания и выпуска газов из баллона, измерения давления и контроля утечки ГОС) – 180 шт.; электромагнитный активатор CI IS8-В (медный корпус, внутренние элементы из стали и алюминия, служит для активации срабатывания ЗПУ) – 148 шт.; комплект кабеля для манометра 2 п/м (для соединения манометров панелью управления – элемент сопряжения системы пожаротушения с системой пожарной сигнализации) – 21 шт.; шланг разгрузочный (разгрузочный рукав высокого давления) – предназначен для обеспечения гибкого соединения между ЗПУ и коллектором (изготовлен из масло-тепло-морозостойкой синтетической резиты с двумя армирующими слоями стальной проволоки с фитингами из оцинкованной стали) – 20 шт.; ПО 1.0 П/М – 60 шт.; ПО 1.5 П/М – 60 шт.; ПО 2.0 П/М – 40 шт.; коллекторы из латуни (предназначены для соединения нескольких модулей в одну систему и присоединения модулей к магистральному трубопроводу) – CI MT1 – 9 шт., CI MT2 – 5 шт., CI MT3 – 2 шт., CI MT4 – 2 шт., CI MT5 – 2 шт., CI MT6 – 2 шт., CI MT7 – 3 шт., CI MT8 – 4 шт., CI MT8 – 3 шт., CI MT10 – 3 шт., переходник 1" для коллектора CI MT (комплект редуцирующего устройства, из нержавеющей стали, предназначен для понижения давления до величины рабочего давления) – 32 шт.; распылители из алюминия, внутренняя сетка из нержавеющей стали для снижения звукового давления (шума) при срабатывании системы пожаротушения (присоединяются к выходным отверстиям распределительного трубопровода и служат для равномерной подачи расчетного количества ГОС в защищаемое помещение), IN15 T1 – 50 шт., IN20 T1 – 50 шт., IN25 – 50 шт.; системы в незаправленном состоянии, баллоны стянуты в связки по 8 шт. (3 связки) и 12 шт. (13 связок) и уложены на поддоны; остальные комплектующие в деревянных ящиках на поддонах (общий вес поддонов 380 кг).

В графе 33 указанной ДТ Общество заявило код названных товаров согласно ТН ВЭД ТС – 8424 10 000 0: огнетушители заряженные или незаряженные (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %).

По результатам проверки правильности классификации данных товаров Таможней вынесены следующие решения от 13.12.2013:

– № РКТ-10226030-13/000031, согласно которому товар «баллон стальной бесшовный с заправочным вентилем, снабженный мембранным предохранительным устройством, емкостью 80 л., рабочим давлением 300 бар, в комплекте с запорно-пусковым устройством – разгрузочным клапаном с манометром», 156 шт., классифицирован по коду 7311 00 190 0 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000032, согласно которому товар «баллон стальной бесшовный с заправочным вентилем, снабженным мембранным предохранительным устройством, емкостью 50 л., рабочим давлением 300 бар, в комплекте с запорно-пусковым устройством – разгрузочным клапаном с манометром», 24 шт., классифицирован по коду 7311 00 130 0 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000033, согласно которому товар «электромагнитный (соленоидный) активатор CilS8B для активации – срабатывания запорно-пускового устройства на баллоне с газом в комплекте с соединительным кабелем», 148 шт., классифицирован по коду 8505 90 200 0 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000034, согласно которому товар «кабель контрольной панели трехжильный с изоляцией с соединительными приспособлениями длиной 2 м, номинальное напряжение 30В, для соединения манометра с панелью управления системы пожаротушения», 21 шт., классифицирован по коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000035, согласно которому товар «шланг разгрузочный (рукав высокого давления) из маслостойкой и тепло-морозостойкой синтетической

резины с двумя армирующими слоями стальной проволоки, с фитингами», 180 шт., классифицирован по коду 4009 22 000 9 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000036, согласно которому товар «коллектор из латуни, предназначен для подсоединения модулей к магистральному трубопроводу», 35 шт., классифицирован по коду 7412 20 000 0 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000037, согласно которому товар «редуцирующее устройство (переходник для коллектора) из нержавеющей стали», 32 шт., классифицирован по коду 8481 10 190 8 ТН ВЭД ТС;

– № РКТ-10226030-13/000038, согласно которому товар «распылитель с глушителем из нержавеющей стали», 150 шт., классифицирован по коду 8424 90 000 0 ТН ВЭД ТС.

Таможней также принято решение от 21.12.2013 № РКТ-10226030-13/000049, согласно которому товар «запорно-пусковое устройство – разгрузочный клапан с манометром», 180 шт., классифицирован по коду 8481 40 100 0 ТН ВЭД ТС.

На основании вышеуказанных решений Таможней 21.12.2013 приняты решения об изменении решений по классификации товаров № РКТ-10226030-13/000031И, РКТ-10226030-13/000032И, РКТ-10226030-13/000033И, РКТ-10226030-13/000034И, РКТ-10226030-13/000035И, РКТ-10226030-13/000036И, РКТ-10226030-13/000037И и РКТ-10226030-13/000038И.

Не согласившись с данными решениями таможенного органа, ООО «Инерос» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций надлежащим образом исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, а также их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у Таможни в данном случае правовых и фактических оснований для иной классификации ввезенных Обществом товаров.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (в соответствии с часть 1 статьи 65, с частью 5 статьи 200, а также с частями 1 – 5 статьи 71 АПК РФ).

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, а также в соответствии с пунктом 7 решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18 решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850 (вступившим в силу с 01.01.2012) утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ЕТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3 (а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Судебными инстанциями установлено, что Общество задекларировало спорный товар по коду 8424 10 000 0 ТН ВЭД ТС: «механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрасывания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства»; – «огнетушители заряженные или незаряженные».

В силу примечания 5 к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящие в товарные позиции группы 84 или 85.

Судебными инстанциями установлено, что по условиям договора от 19.12.2008 о сотрудничестве, поставке компонентов и сборке частей «Fire Eater» Обществом на территорию Российской Федерации ввезен спорный товар в разобранном виде, представляющий собой узлы и агрегаты, соединяющиеся в единую систему непосредственно на защищаемом объекте, которая в свою очередь предназначена для пожаротушения.

В состав спорного товара входят: распределительное устройство РУ-SV-22-400; модули установок пожаротушения ИНЕРГЕН: FE-ISM-300-50-8; FE-ISM-300-80-8; FE-ISM-300-50-7; FE-ISM-300-80-7, включающие в себя следующие компоненты: клапан (ЗПУ) IV-7 или Ci-IV8; емкости для хранения продукта ИНЕРГЕН (сосуды, работающие под давлением, баллоны и т.п. с заправочным вентилем); механические компоненты, прямо или косвенно имеющие отношение к клапанам IV-7 или Ci-IV8, включая коллекторы, активаторы, шланги, распылители и т.д.; электронные компоненты, используемые для управления клапанами IV-7 или Ci-IV8; запасные части и сервисные комплекты, используемые непосредственно для вышеуказанного оборудования.

При этом в соответствии с сертификатом соответствия от 27.07.2011 № С-DK.ПБ01В.01947 товар в собранном виде соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям ГОСТа Р 53281-2009 «Установки газового пожаротушения автоматические. Модули и батареи. Общие технические требования. Методы испытаний».

Кроме того, двумя судебными инстанциями учтено, что в «Сборнике принятых предварительных решений таможенных органов – членов таможенного союза по классификации товаров», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 297 и размещенном на официальном сайте Комиссии Таможенного союза, имеется предварительное решение по товару «система модульного автоматического газового пожаротушения, предназначенная для тушения пожара в помещении. Система состоит из: баллона в комплекте с ЗПУ (запорно-пусковое устройство) DN50, хомут крепления сосуда, рукав высокого давления, электрическое устройство пуска, контрольное реле давления. Комплект используется в производстве огнетушителей и состоит из стального корпуса огнетушителя, запорно-пускового устройства с индикатором давления (манометром) или без индикатора давления (манометра), сопла или шланга с раструбом (распылителем) и сифонной трубки». При этом в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8424 10 000 0.

Судами первой и апелляционной инстанций проанализированы рабочие проекты модульных установок газового пожаротушения «ИНЕРГЕН», а также принцип работы данных установок. На основании оценки представленных документов суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный товар полностью соответствует описанию, содержащемуся в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8424 10 0000 0.

Судами также дана оценка и доводам таможенного органа о несоответствии ввезенного товара требованиям ГОСТ 12.3.046-91 «Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования» со ссылкой на заключение таможенного эксперта от 02.12.2013 № 2182 о том, что аналогичный товар не имеет приборов управления, контроля и сигнализации для автоматического или ручного пуска системы.

Суды правильно указали, что применительно к рассматриваемому случаю на модули и батареи газового пожаротушения, которые применяются в автоматических установках газового пожаротушения для хранения и выпуска газового огнетушащего вещества, распространяются требования ГОСТа Р 53281-2009 «Установки газового пожаротушения автоматические. Модули и батареи». При этом пунктом 3 указанного ГОСТа установлено, что под модулем газового пожаротушения понимается баллон с запорно-пусковым устройством для хранения и выпуска газовых огнетушащих веществ, а под батареей газового пожаротушения – группа модулей, объединенных трубопроводным коллектором и устройством ручного пуска (выпускается заводом-изготовителем как серийное изделие). В свою очередь заключение эксперта от 02.12.2013 № 2182 составлялось в отношении другого товара (ввезенного по иной ДТ) с целью его идентификации.

Суды дали правильную, полную и объективную оценку имеющимся в деле доказательствам, в их совокупности и взаимной связи, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности (согласно нормам частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ).

По настоящему делу таможенный орган не подтвердил основания для принятия оспариваемых классификационных решений согласно требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ. В данном случае упомянутые решения Таможни нельзя признать законными и обоснованными, так как они нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Таможни, сводятся к изложению позиции, которая уже была предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получила надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Учитывая, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены вынесенных ими решения от 18.06.2014 и постановления от 11.11.2014 отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу № А21-2117/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян