Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21.07.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10608/2022) Администрации городского округа «Город Калининград» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 по делу № А21-2361/2021, принятое

по иску Администрации городского округа «Город Калининград» (236022, г.Калининград, площадь Победы, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» (236010, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» (далее – Ответчик, Общество):

- о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:000000:16154, степенью готовности 8%, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815 по ул. Алданской в Центральном районе г. Калининграда, самовольной постройкой;

- об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства;

- о снятии объекта незавершенного строительства с кадастрового учета;

- об обязании сноса объекта незавершенного строительства и восстановления территории строительства за счет средств Ответчика в срок не позднее одного месяца с даты вступления судебного акта в законную силу;

- о предоставлении Администрации права, в случае если Общество не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от самовольной постройки с взысканием с Ответчика понесенных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Администрация считает, что материалы настоящего дела полностью подтверждают ее доводы о том, что объект строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815, является самовольной постройкой.

В судебном заседании 14.07.2022 был объявлен перерыв до 21.07.2022. О перерыве, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, что согласно п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

Представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей Администрации и Общества, апелляционный суд установил следующее.

28.12.2016 между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №603/2016-А (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 10.01.2019 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815 площадью 6584 кв.м. по ул. Алданской в Центральном районе г. Калининграда, разрешенное использование согласно кадастровому паспорту: среднеэтажная жилая застройка.

Согласно пункту 1.4 Договора на участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:110636:187 степенью готовности 3 процента.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области выдало Обществу разрешение от 12.03.2018 № 39-RU39301000-041-2018 на строительство на земельном участке площадью 6584 кв.м. с кадастровым номером 39:15:000000:9815 многоквартирного жилого дома со встроенными офисными помещениями сроком действия до 12.08.2019.

До истечения срока действия Договора Общество обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением от 27.12.2018 о продлении данного договора, приложив разрешение на строительство от 12.03.2018 № 39-RU39301000-041-2018.

В ответ письмом от 21.01.2019 Комитет сообщил о невозможности продления срока аренды со ссылкой на пункт 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, статью 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН 19.10.2020 произведена государственная регистрация права собственности ООО «ЗападСтройИнвест» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:000000:16154, степенью готовности 8%, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815 по ул. Алданской в Центральном районе г. Калининграда.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу №А21-5952/2019 отказано в удовлетворении требований ООО «ЗападСтройИнвест» о признании недействительным решения Администрации городского округа «Город Калининград», содержащегося в письме от 21.01.2019 и обязании Администрации предоставить Обществу земельный участок площадью 6584 кв. м с кадастровым номером 39:15:000000:9815 на праве аренды, поскольку ООО «ЗападСтройИнвест» не представило доказательств, подтверждающих нахождение на спорном земельном участке фундамента будущей постройки на момент обращения ООО «ЗападСтройИнвест» с заявлением в Комитет. Суд апелляционной инстанции указал, что технический план, выполненный кадастровым инженером ФИО3, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815 находится объект незавершенного строительства степенью готовности – 8% по состоянию на 11.09.2020, не может быть принят в качестве относимого доказательства, поскольку вопрос о наличии объекта незавершенного строительства актуален на дату оспариваемого отказа (21.01.2019), а ходатайства о назначении строительной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялись.

Ссылаясь на указанные выводы суда по делу № А21-5952/2019, а также материалы рейдового осмотра, отсутствие у Общества прав на земельный участок, Администрация, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на возведение строения на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, после получения необходимого разрешения доказательств возведения постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство; выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции. установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 этой же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее – Обзор судебной практики от 19.03.2014), для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков такой постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возражая против заявленных требований, Общество указало, что спорный объект был возведен во время действия Договора и на основании разрешения на строительство от 12.03.2018 № 39-RU39301000-041-2018, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, представило договор подряда, справки о стоимости выполненных работ, акты выполненных работ, платежные поручения об оплате работ.

Из материалов дела следует, что на момент выдачи градостроительного плана земельного участка от 06.04.2017, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 располагался в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (индекс зоны Ж-2), в соответствии с действующими на тот момент правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 29.06.2009 № 146.

Срок действия разрешения на строительство установлен до 12 августа 2019 года; договор аренды заключен на условиях его действия до 10.01.2019.

Позиция Администрации заключается в том, что объект – фундамент многоквартирного дома был возведен после истечения действия договора аренды и срока разрешения на строительство. В подтверждение данной позиции, Администрация ссылается на заключение по результатам рейдового осмотра от 19.02.2019 №УК-14/33, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815 объекты капитального строительства визуально не зафиксированы, а также скриншоты геоинформационного ресурса «Google Earth».

Согласно подготовленному по результатам проведения судебной экспертизы заключению экспертов № 203/21 от 08.11.2021:

- на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815 по улице Алданской в Центральном районе города Калининграда расположен объект капитального незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:000000:16154, площадью застройки 2 344,3 кв.м. (топографический план земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815, выполненный ООО «Кадастровый центр», прилагается);

- строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815, имеет степень готовности строения - 8%, группу капитальности - II со сроком службы 100 лет, со степенью долговечности І;

- давность возведения (период строительства) объекта капитального незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:9815 составляет приблизительно 3 года, что соответствует календарному периоду 2018 года;

- соотношение выполненных работ объекта капитального незавершенного строительства проектной документации составляет 13,66%.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Представленное в материалы дела заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьи 86 АПК РФ, предъявляемым к его форме и содержанию, не противоречит сведениям, содержащимся в иных материалах дела, в связи с чем, сведения, изложенные в нем, правильно оценены судом первой инстанции как достоверные.

Определениями Арбитражного суда Калининградской области от 06.12.2021 и 17.01.2022 вызваны в судебное заседание для дачи пояснений относительно экспертного заключения № 203/21 от 08.11.2021г. эксперты ООО «Декорум» ФИО4, ФИО5.

14.02.2022 в судебном заседании в суде первой инстанции явился эксперт ООО «Дэкорум» ФИО4, вызванная по ходатайству Истца, для дачи пояснений в порядке ст. 86 ч. 3 АПК РФ.

Согласно протоколу судебного заседания от 14.02.2022 Истец не обеспечил явку своего представителя в судебном заседании; письменные вопросы от Истца для эксперта не поступали.

Истец экспертное заключение мотивировано не оспаривал, ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы не заявлял.

Вопреки доводам Администрации, в рамках дела № А21-5952/2019 период возведения спорного объекта незавершенного строительства установлен не был.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе, приняв во внимание выводы судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, после получения необходимого разрешения, и при отсутствии доказательств возведения постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют основания для признания его самовольной постройкой и удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2022 по делу № А21-2361/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

Н.С. Полубехина