АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
29 сентября 2015 года Дело № А21-4540/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сапоткиной Т.И.,
при участии до перерыва в судебном заседании – от прокурора Калининградской области Пилицыной Л.В. (удостоверение ТО № 145018), от общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвест» ФИО1 (доверенность от 09.12.2014), ФИО2 (доверенность от 26.01.2015 № БИ-01-00004), от администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Бруно О.В. (доверенность от 08.04.2015), от закрытого акционерного общества «Содружество-Соя» ФИО1 (доверенность от 01.07.2014); после перерыва - от общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвест» ФИО1 (доверенность от 09.12.2014), от закрытого акционерного общества «Содружество-Соя» ФИО1 (доверенность от 01.07.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокурора Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 (судья Зинченко С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (судьи Горбик В.М., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу № А21-4540/2014,
у с т а н о в и л:
Первый заместитель прокурора Калининградской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов, место нахождения: 117874, Москва, ул. Кедрова, д. 8, корп. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратился в Арбитражный суд Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «БалтИнвест», место нахождения: 238245, Калининградская обл., г. Светлый, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «БалтИнвест»), и администрации муниципального образования «Светловский городской округ», место нахождения: 238340, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), со следующими требованиями, окончательно уточненными в процессе рассмотрения дела:
- о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 200 250 кв. м с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненного в 2011 году в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка;
- о признании недействительными результатов межевания земельных участков площадью 181 993 кв. м и 18 260 кв. м с кадастровыми номерами 39:00:000000:126 и 39:00:000000:125 соответственно, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57;
- о признании недействительным постановления Администрации от 11.09.2012 № 837 «Об утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57»;
- о признании недействительными результатов состоявшегося 29.01.2013 аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды земельных участков и по продаже земельного участка в части продажи земельного участка площадью 181 993 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:126, расположенного примерно в 1080 метрах по направлению на юг относительно ориентира, находящегося за пределами участка по адресу: Калининградская обл., муниципальное образование «Светловский городской округ», <...> (лот № 15);
- о признании недействительным договора от 30.01.2013 № 1 купли-продажи земельного участка площадью 181 993 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:126, заключенного по итогам аукциона между Администрацией и ООО «БалтИнвест»;
- о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ООО «БалтИнвест» возвратить Администрации земельный участок, а Администраци - возвратить ООО «БалтИнвест» уплаченные денежные средства по договору купли-продажи в сумме 36 000 000 руб.;
- о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 181 993 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:126, в результате которого 04.07.2013 на учет поставлены два земельных участка - площадью 142 550 кв. м и 39 443 кв. м с кадастровыми номерами 39:00:000000:166 и 39:00:000000:165 соответственно.
Определениями от 08.10.2014 и от 10.12.2014 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, ФИО3 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице филиала по Калининградской области (далее – Кадастровая палата); общество с ограниченной ответственностью «Гидротекс», место нахождения: 238520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Гидротекс»).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Содружество-Соя», место нахождения: 238340, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ЗАО «Содружество-Соя»); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Росреестра).
Решением от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 данное решение оставлено без изменения.
Прокурор в кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:00:000000:125 и 39:00:000000:126 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Светловского городского округа включены в зону Р1 – зону «зеленых насаждений общего пользования», то есть относятся к земельным участкам общего пользования, которые в силу статьи 8 раздела 3 указанных Правил, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации. Как считает прокурор, материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:00:000000:125 и 39:00:000000:126, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, являются искусственными земельными участками, созданными на водном объекте – Калининградском морском канале, что противоречит пункту 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, без соблюдения установленного Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядка; в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 их местоположение не согласовано со всеми заинтересованными лицами, являющимися смежными землепользователями; сформированный по результатам межевания 26.08.2011 земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 в новых границах полностью не соответствует по координатам точек и конфигурации земельному участку с тем же кадастровым номером, сформированному и поставленному на кадастровый учет в 2006 году; вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 смещен на земли водного фонда, поскольку кадастровый квартал 39:23:010001, в котором расположена часть указанного земельного участка, является Калининградским заливом и находится в собственности Российской Федерации.
ООО «БалтИнвест» в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что нахождение земельного участка в границах территориальных зон с иным назначением не является основанием для оспаривания сделки приватизации; расположение спорного участка на водном объекте за пределами береговой линии, а также создание искусственных земельных участков не подтверждено надлежащими доказательствами; местоположение уточненных границ земельного участка было согласовано со всеми заинтересованными лицами; процедура уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 проведена в соответствии с действующим законодательством.
Администрация в отзыве на жалобу также просит оставить жалобу прокурора без удовлетворения, в полном объеме поддерживая доводы ООО «БалтИнвест».
В судебном заседании прокурор поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель ООО «БалтИнвест» и ЗАО «Содружество-Соя» (в одном лице) против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве ООО «БалтИнвест». Представитель Администрации также поддержал позицию первого ответчика.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании, назначенном на 15.09.2015, был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 22.09.2015. После перерыва рассмотрение дела продолжено судом в том же составе.
Представитель ООО «БалтИнвест» и ЗАО «Содружество-Соя», прибывший в судебное заседание после перерыва, поддержал ранее изложенную позицию, дав пояснения относительно расположения спорных земельных участков.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, постановлением Администрации от 04.07.2005 № 341 обществу с ограниченной ответственностью «Балтдомстрой» (далее – ООО «Балтдомстрой») предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка площадью 210 000 кв. м для строительства мотеля южнее пос. Волочаевское Калининградской области на берегу Калининградского морского канала в соответствии с прилагаемым проектом границ.
На основании данного постановления и заявления ООО «Балтдомстрой» постановлением Администрации от 31.07.2006 № 495 из земельного участка площадью 621 202 кв. м с кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046, относящегося к землям поселений, сформировано два земельных участка, в том числе участок площадью 200 250 кв. м с условным кадастровым номером 39:18:08-00-12:0046 (:А) для строительства мотеля южнее пос. Волочаевское Калининградской области на берегу Калининградского морского канала; утвержден проект границ названного земельного участка площадью 200 250 кв. м, расположенного в 1300 метрах к юго-западу от ориентира с местоположением: <...> (МОУ СОШ № 2).
03.10.2006 земельный участок площадью 200 250 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 39:18:080012:57. Участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для строительства мотеля». Местоположение участка установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами участка по адресу: Калининградская обл., ФИО4, <...>. Участок находится примерно в 1300 м от ориентира по направлению на юго-запад. Внесение в государственный кадастр недвижимости указанных сведений подтверждается кадастровой выпиской от 16.08.2010 № 39/10-ВСЗУ-140069.
По заказу закрытого акционерного общества «Терминал» (арендатора смежного земельного участка) ООО «Гидротекс» выполнило кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 и подготовило межевой план от 24.08.2011.
По заключению кадастрового инженера ООО «Гидротекс» ФИО5 в ходе кадастровых работ выявлено, что точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 не соответствует нормативной точности определения характерных точек границ земельных участков, а также допущена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в части конфигурации земельного участка. В заключении предложено устранить ошибку путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в соответствии с представленным межевым планом; указано, что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 будет расположен в условном кадастровом районе, так как расположен в двух кадастровых кварталах 39:18:080012 и 39:23:010001.
Решением Кадастровой палаты от 11.10.2011 № 39/11/01-45517 на основании представленного межевого плана проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57.
Постановлением Администрации от 11.09.2012 № 837 утверждены схемы расположения на кадастровом плане территории в соответствии с приложениями № 1 и 2 земельных участков из земель населенных пунктов, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 общей площадью 200 250 кв. м с разрешенным использованием «для строительства мотеля»:
- участка 39:18:080012:57:ЗУ1 площадью 18 260 кв. м, находящегося примерно в 1080 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: Калининградская обл., муниципальное образование «Светловский городской округ», <...>, для организации рекреационной зоны;
- участка 39:18:080012:57ЗУ2 площадью 181 990 кв. м, находящегося примерно в 1300 м по направлению на юго-запад от ориентира по тому же адресу, для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса;
- участка 39:18:080012:57:ЗУ2/чзу1 площадью 20 368 кв. м для установления публичного сервитута для прохода и проезда.
В связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 Администрация обратилась в Кадастровую палату с заявлением от 02.11.2012 № 39-0-1-69/3001/2012-670 о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных в результате раздела.
Решением Кадастровой палаты от 19.11.2012 на основании межевого плана от 02.11.2012 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 18 261 кв. м и 181 993 кв. м с присвоением им кадастровых номеров 39:00:000000:125 и 39:00:000000:126 (предыдущий номер 39:18:080012:57) соответственно, относящиеся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для организации рекреационной зоны» и «для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса» соответственно. Внесение в государственный кадастр недвижимости названных сведений подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 19.11.2012 № 39/12-ВС-155423 и № 39/12-ВС-155398.
Распоряжением Администрации от 24.12.2012 № 583-р оформлено решение о продаже на открытом аукционе, назначенном на 29.01.2013, земельных участков и права на заключение договоров аренды, в том числе о продаже земельного участка площадью 181 993 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:126 с начальной ценой в размере 36 000 000 руб. (лот № 15).
Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в официальном вестнике «Светловские вести» от 27.12.2012 № 52.
Решением аукционной комиссии, оформленным протоколом от 25.01.2013 № 2, ООО «БалтИнвест» и ЗАО «Содружество-Соя» признаны участниками аукциона по продаже лота № 15.
Решением аукционной комиссии, оформленным протоколом от 29.01.2013 № 2, по результатам аукциона по продаже лота № 15 победителем признано ООО «БалтИнвест», с которым Администрация заключила договор от 30.01.2013 № 1 купли-продажи земельного участка площадью 181 993 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:126 по цене 36 000 000 руб.
Денежные средства в оплату участка перечислены покупателем; земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 30.01.2013.
На основании данного договора купли-продажи 26.02.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 зарегистрировано право собственности ООО «БалтИнвест», что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АБ № 120761.
В последующем по решению собственника - ООО «БалтИнвест» - указанный земельный участок разделен на два земельных участка - площадью 39 443 кв. м и площадью 142 550 кв. м, которые согласно заключению кадастрового инженера, подготовившего межевой план от 11.06.2013, находятся в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как находятся в двух кадастровых кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования «Светловский городской округ», урез воды полностью находится вне границ формируемых участков.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126 сформированы и 04.07.2013 поставлены на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 39 443 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:165 и земельный участок площадью 142 550 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:166, относящиеся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса».
07.08.2013 зарегистрировано право собственности ООО «БалтИнвест» на земельный участок площадью 39 443 кв. м с кадастровым номером 39:00:000000:165, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для строительства многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса», что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 39-АБ № 196210.
Решением Кадастровой палаты от 05.09.2013 № 39/13-63812 на основании заявления ООО «БалтИнвест» от 22.08.2013 и межевого плана от 15.08.2013 исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости и проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:165.
Согласно заключению кадастрового инженера, подготовившего межевой план от 15.08.2013, земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:165 будет находиться в условном кадастровом районе с кадастровым номером 39:00:000000, так как расположен в двух кварталах с кадастровыми номерами 39:18:080012 и 39:23:010001, но в границах муниципального образования «Светловский городской округ»; урез воды полностью находится вне границ данного земельного участка.
Как указал прокурор, на основании обращения граждан по поводу негативного влияния деятельности ЗАО «Содружество-Соя» на окружающую среду и здоровье граждан проведена проверка соблюдения природоохранного и иного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
Прокурор, ссылаясь на то, что межевание земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, в результате раздела которого образованы два других земельных участка, произведено с нарушением положений пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:00:000000:126 частично расположен на принадлежащем Российской Федерации водном объекте - Калининградском заливе, в связи с чем Администрация не имела полномочий на распоряжение данным участком путем его продажи на аукционе ООО «БалтИнвест», обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 11.1 названного Кодекса, действовавшей до 01.03.2015, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Отношения, связанные с образованием земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, регулируются главой I.1 упомянутого Кодекса.
В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 данной статьи).
Согласно статье 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Законом о кадастре установлен порядок кадастрового учета объектов недвижимости, особенности осуществления кадастрового учета отдельных объектов недвижимого имущества, порядок внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, а также правила осуществления кадастровой деятельности и проведения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для представления в орган кадастрового учета в целях постановки на учет объектов недвижимого имущества, учета изменений объекта недвижимости.
К таким документам относится межевой план, представляющий собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона).
Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительными оспариваемых результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, выполненного в 2011 году в связи с уточнением его площади и местоположения границ, а также в 2012 году в связи с его разделом, в результате которого образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 39:00:000000:125 и 39:00:000000:126, поскольку прокурор не представил достаточных и бесспорных доказательств того, что при межевании земельного участка, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости и учете изменений объекта недвижимости были допущены нарушения законодательства, повлекшие нарушение прав Российской Федерации, в интересах которой заявлены настоящие требования.
Прокурором не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 39:18:080012:57 при постановке его на государственный кадастровый учет в 2006 году относился к землям населенных пунктов и полностью находился в границах муниципального образования «Светловский городской округ», в связи с чем Администрация обладала полномочиями по распоряжению этим участком.
Документы, на которые ссылался прокурор в подтверждение того, что в результате уточнения местоположения границ названного выше земельного участка эти границы оказались вынесенными на водный объект, находящийся в собственности Российской Федерации, а также в подтверждение создания на водном объекте искусственного земельного участка, тщательно проанализированы судом первой инстанции и мотивированно отвергнуты в качестве доказательств доводов прокурора. Расположение земельного участка в двух кадастровых кварталах само по себе не является подтверждением его смещения на водный объект, поскольку из материалов дела не следует, что границы кадастрового квартала 39:23:010001 полностью проходят по водному объекту и иных земель, кроме относящихся к землям водного фонда, в границах данного квартала не имеется. Надлежащие доказательства нахождения за береговой линией водного объекта земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57, прокурором также не представлены.
Ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы с целью определения местоположения земельных участков и выявления их наложения на водный объект прокурор не заявлял.
Ссылка прокурора на то, что при оспариваемом межевании земельного участка его границы не согласовывались с Российской Федерацией как смежным землепользователем, правомерно не принята судом, поскольку данное обстоятельство при недоказанности нарушения прав Российской Федерации результатами межевания не может служить безусловным и достаточным основанием для признания результатов межевания недействительными.
При таких обстоятельствах суды исходя из принципов диспозитивности и состязательности арбитражного процесса правомерно посчитали, что вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор не доказал основания своих требований.
Поскольку суды не установили нарушений законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером 39:00:000000:126, у судов не имелось оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания недействительными результатов аукциона по продаже данного земельного участка, заключенного с ООО «БалтИнвест» договора купли-продажи от 30.01.2013 № 1 и применения последствий недействительности данного договора.
Наличие законодательных ограничений в приватизации спорного участка, в том числе связанных с нахождением земельного участка в составе земель общего пользования, прокурором также не доказано.
Кроме того, прокурор не привел убедительных доводов в обоснование того, каким образом в результате удовлетворения требований, заявленных в интересах Российской Федерации и фактически направленных на восстановление земельного участка с кадастровым номером 39:18:080012:57 в первоначальных границах, определенных при его формировании и постановке на кадастровый учет в 2006 году, будут восстановлены права Российской Федерации и устранены имеющиеся, по мнению прокурора, нарушения ее прав.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором.
В кассационной жалобе фактически воспроизведены те же доводы, которые приводились прокурором при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций; указанные доводы надлежащим образом исследованы судами и мотивированно не приняты в качестве обоснования заявленных требований.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу № А21-4540/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу прокурора Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Сергеева
Судьи Т.С. Гафиатуллина
Т.И. Сапоткина