Постановление № А21-4693/03-С1 от 29.10.2003 АС Северо-Западного округа

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,

при участии в судебном заседании от  ООО «Дары океана» Боровковой Н.Н. (доверенность от 17.10.2003), 

рассмотрев 27.10.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дары океана» на определение Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2003 по делу                    №А21-4693/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дары океана» (далее –           ООО «Дары океана») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Городскому совету депутатов города Калининграда  (далее – Совет депутатов) о признании  недействительным решения ответчика от 29.03.2003 №112.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества города Калининграда (далее – КМИ).

Определением от 07.06.2003 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МВК-Недвижимость»  (далее –  ООО «МВК-Недвижимость»).

До принятия решения истец заявил следующие дополнительные требования:

- признать полностью недействительным решение депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Городского совета депутатов города Калининграда от 12.04.2002 № 55 «О согласовании плана приватизации встроенно-пристроенных помещений по улице Черняховского, дом     6а - 12а»;

- признать недействительным План приватизации указанных встроенно-пристроенных нежилых помещений, утвержденный КМИ 11.04.2002, в части инвестиционных условий, установленных пунктом 2 Плана;

- признать незаконным коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже встроенно-пристроенных нежилых помещений на улице Черняховского, дом 6а-12а, в городе Калининграде, проведенный КМИ 24.05.2002.

Решением от 26.09.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2002, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2003  решение и постановление апелляционной инстанции отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Определением от 30.06.2003  суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении КМИ и ООО «МВК-Недвижимость» к участию в деле в качестве ответчиков.

Решением от 08.08.2003  в удовлетворении требований ООО «Дары океана» отказано.

ООО «Дары океана», не согласившись с решением от 08.08.2003, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, которая определением от 10.09.2003 возвращена заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ООО «Дары океана» просит отменить определение о возвращении апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО «Дары океана» поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Городского совета депутатов города Калининграда, КМИ и   ООО «МВК-Недвижимость» в судебное заседание не явились. Все указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Законность определения апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что апелляционная жалоба ООО «Дары океана» на решение суда возвращена на основании пункта 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с названным Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства.

Действительно, согласно пункту 7 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании  нормативного правового акта может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления его в законную силу.

Однако в данном деле одновременно проверялась законность как нормативного, так и ненормативных правовых актов. Решение суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежит обжалованию в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда от 08.08.2003  подлежит обжалованию в апелляционном порядке в части требований об оспаривании ненормативных правовых актов, а следовательно, апелляционная жалоба возвращена ООО «Дары океана» ошибочно.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что определение о возвращении апелляционной жалобы от 10.09.2003 следует отменить, а дело передать в апелляционную инстанцию для решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

определение апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2003 по делу  №А21-4693/03-С1 отменить.

Дело передать в апелляционную инстанцию того же суда для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы ООО «Дары океана» к производству.

1.21.3; 3.10