Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28995/2017 ) ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2017 по делу № А21-4768/2017 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению акционерного общества «Авианефть»

к ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

АО «Авианефть» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гурьевскому району (далее - Отдел) об отказе в исключении заявителя из ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год, обязании Отдела принять решение об исключении АО «Авианефть» из ежегодного плана проведения проверок на 2017 год и признании незаконными результатов ежегодной плановой проверки.

Решением от 20.09.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отдел просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, оснований для исключения АО «Авианефть» из плана проверок на 2017 год у заинтересованного лица не имелось, заявитель не является субъектом малого предпринимательства.

Согласно отзыву АО «Авианефть» против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Заявителем подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что АО «Авианефть» включено в план проверки 2017 года на предмет соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995
N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Заявителю присвоен реестровый № 201700693206.

АО «Авианефть» 14.02.2017 обратилось в Отдел с заявлением об исключении заявителя из указанного плана, поскольку он относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон N 209-ФЗ).

Письмом от 01.03.2017 № 3/177800680302 Отдел отказал заявителю в исключении из плана проверки.

В обоснование отказа Отделом указано на отсутствие у него полномочий исключать АО «Авианефть» из ежегодного плана, а также на то, что в соответствии с пунктом 20 приказа Генпрокуратуры России от 11.08.2010 № 313 внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Отделом издано распоряжение от 06.03.2017 № 1 о проведении в отношении АО «Авианефть» плановой выездной проверки.

По результатам проверки Отделом в отношении АО «Авианефть» составлен акт от 29.03.2017 № 1/17.

Подателем жалобы заявителю выдано предписание от 29.03.2017 об установлении на транспортные средства тахографа в течение 30 суток с момента получения предписания.

Отказ Отдела и результаты проверки обжалованы АО «Авианефть» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

С 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 209-ФЗ, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; далее - Закон N 294-ФЗ).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений ст. 26.1 Закона № 294, подают в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана. Такое заявление и прилагаемые к нему документы направляются в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (пункты 2 и 3 Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268; далее – Правила № 1268).

Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Закона № 209, и прилагает к заявлению выписку из реестра акционеров общества (для акционерных обществ), а также заверенную заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из трех предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации) (пункт 7 Правил № 1268).

Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 26.1 Закона № 294).

Внесение изменений в ежегодный план допускается в случае исключения проверки из ежегодного плана в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Закона № 294 (подпункт «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что АО «Авианефть» представило Отделу документы в соответствии с пунктом 7 Правил
№ 1268.

Судом первой инстанции установлено, что ежегодный план проведения плановой проверки утвержден именно Отделом. В ходе рассмотрения дела Отделом не оспаривалось соответствие АО «Авианефть» критериям, определенным в статье 4 Закона № 209-ФЗ.

Довод апелляционной жалоб об отсутствии у Отдела полномочий по исключению АО «Авианефть» из плана проверки всесторонне и полно исследован судом первой инстанции и правомерно отклонен. Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2017 по делу № А21-4768/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова