Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-2365/2018 ) общества с ограниченной ответственностью "ЭкспрессГруз" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.12.2017 по делу № А21-5094/2017 (судья С. Н. Сычевская), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкспрессГруз"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения от 16.03.2017 и требования от 28.03.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспрессгруз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238750, <...>, далее – ООО «Экспрессгруз», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236016, <...>, далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки №10012000/210/160317/Т000001 от 16.03.2017 и требования об уплате таможенных платежей от 28.03.2017 № 10012000/280317/0000082 на общую сумму 653 163,87 руб.

Решением суда от 11.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Представитель таможенного органа просил в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Калининградской областной таможней в отношении ООО «Экспресс Груз» была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий и ограничений таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) при использовании товара - транспортного средства, тягач седельный марка «SKANIA R124LA», 1997 года выпуска, VIN: <***> (регистрационный знак <***>) (далее - транспортное средство), помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без уплаты таможенных пошлин, налогов по ГТД № 10205030/240705/0023512.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что транспортное средство - тягач седельный SCANIA R124LA, б/у, 1997 г.в., цвет белый, VIN: <***>, регистрационный знак <***> ранее было ввезено и помещено под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ГТД № 10205030/240705/0023512 с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в отношении транспортного средства были установлены таможенные ограничения в части возможности его использования - согласно сведениям, содержащимся в графе «С» ГТД №10205030/240705/0023512: «Разрешена международная перевозка, в т.ч. между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории РФ.

Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза разрешается при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей».

Впоследствии, транспортное средство было вывезено с территории Калининградской области 15.09.2015 перевозчиком ООО «ЭкспрессГруз», (являющимся к этому моменту собственником транспортного средства и зарегистрированным на территории Калининградской области) через таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на остальную часть территории Российской Федерации в качестве транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) по таможенной декларации на транспортное средство № 10012160/150915/310087910 (далее - ТДТС) и поставлено на контроль по временному вывозу (номер таможенной операции: № 10012160/150915/Р0519271) сроком до 15.11.2015, с целью осуществления международной перевозки товаров по ТД № 10012190/130915/0010748.

При декларировании ТСМП для осуществления международной перевозки автомобильным транспортом перевозчиком ООО «ЭкспрессГруз» представлено свидетельство о регистрации транспортного средства <...>, выдано 29 апреля 2014 года ГИБДД РЭО МО МВД «Советский» Калининградской области, подтверждающее право собственности ООО «ЭкспрессГруз» (адрес регистрации: <...>) на транспортное средство.

В графе «особые отметки» свидетельства имелась запись «Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза разрешен при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей».

По информации, содержащейся в ЦБД ЕАИС ФТС России, таможенная процедура таможенного транзита по ТД № 10012190/130915/0010748 завершена.

16.09.2015 в зоне деятельности Ошмянской таможни ГТК Республики Беларусь, пункт пропуска Каменный лог.

Согласно информации, предоставленной Центральным информационно-техническим таможенным управлением ФТС России, и сведений, содержащихся в ЦБД ЕАИС ФТС России на момент завершения таможенного контроля, указанное транспортное средство международной перевозки на территорию Калининградской области не ввозилось.

Письмом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.03.2016 № 05-19/2523 представлены сведения за период с 01.07.2015 по 31.01.2016 о регистрации перемещения транспортного средства через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь и таможенном декларировании, согласно которым указанное транспортное средство пересекло таможенную границу ЕЭС в Республике Беларусь через пункт пропуска «Каменный Лог» пять раз, в том числе 16.09.2015 года по ТДТС № 11219404/160915/300740253 (завершение временного вывоза).

После указанной даты, какие - либо иные сведения о фактах его перемещения отсутствуют.

При этом, как следует из документов и сведений, полученных в ходе таможенного контроля (письмо МРЭО ГИБДД по Калининградской области, вх. от 13.09.2016 № Р-09672, письмо ОГИБДД МО МВД России «Советский», вх. от 14.11.2016 №Р-11882), тягач седельный марки «SCANIA» модель «R124LA», 1997 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный знак <***>, 30.12.2015 был снят с регистрационного учета в органах ГИБДД Калининградской области в связи с утилизацией.

Данная операция осуществлена в подразделении РЭО МО МВД «Советский» на основании заявления генерального директора Общества.

При совершении данной операции транспортное средство в органы ГИБДД Калининградской области не представлялось.

При этом согласно электронной базе данных деклараций на товары Калининградской областной таможни действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении вышеуказанного транспортного средства не завершено.

Вышеуказанные результаты таможенной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 16.03.2017 № 10012000/210/160317/А000001, на основании которого принято Решение по результатам таможенной проверки от 16.03.2017 № 10012000/210/160317/Т000001 в отношении транспортного средства о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с полным потреблением и нецелевым использованием, распоряжением таким товаром вне территории Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) в Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры СТЗ и несоблюдением условий и ограничений таможенной процедуры СТЗ, установленных положениями пунктов 1,2 статьи 10, подпункта 3 пункта 2 статьи 15, пункта 3 статьи 24 Соглашения от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее —Соглашение о СЭЗ), статьи 9 и части 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ОЭЗ).

В адрес Общества направлено требование об уплате таможенных платежей от 28.03.2017 № 10012000/280317/0000082.

Общество, не согласившись с вышеуказанными решением и требованием, выставленным Таможней, оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Положениями пункта 1 статьи 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение о СЭЗ) порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие настоящего Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 16-ФЗ.

При несоблюдении условий и ограничений по пользованию и распоряжению транспортным средством, помещённым под таможенную процедуру СТЗ, установленными частью 1 статьи 12.2 Федерального закона РФ N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ) транспортное средство, помещённое под таможенную процедуру СТЗ, должно быть зарегистрировано на территории Калининградской области, такое транспортное средство с момента снятия с регистрационного учёта в органах ГИБДД Калининградской области не может рассматриваться для таможенных целей в качестве ТСМП и является товаром, имеющим статус иностранного товара для таможенных целей, в отношении которого действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено (ст. 15 Соглашения о СЭЗ) путём его помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, с учетом статьи 17 Соглашения о СЭЗ.

Согласно части 3 статьи 12.2 Закона об ОЭЗ товары, указанные в части 1 статьи 12.2 Закона об ОЭЗ, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в I пользу государства.

В соответствии с положениями статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 316 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) допускается использование условно выпущенных транспортных средств, в том числе транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки с их временным вывозом с территории Российской Федерации и обратным ввозом на территорию Российской Федерации в порядке, установленном главой 48 ТК ТС - порядок перемещения ТСМП через таможенную границу Таможенного союза и порядок совершения таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых ТСМП.

Статьей 343 ТК ТС установлено, что временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений статьи 219 ТК ТС, если иное не установлено международными договорами.

Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части первой пункта 2 статьи 344 ТК ТС, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

На таможенной территории Таможенного союза не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения, либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного)вывоза транспортного средства международной перевозки.

При вывозе с территории ОЭЗ в Калининградской области транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении таких транспортных средств не требуется (часть 2 статьи 13 Закона об ОЭЗ) только в случае, если в отношении таких транспортных средств соблюдаются условия, установленные статьей 12.2 Закона об ОЭЗ, и соблюдаются ограничения по пользованию и распоряжению, установленные пунктом 3 статьи 24 Соглашения о СЭЗ.

В иных случаях транспортное средство, помещенное под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не может рассматриваться для таможенных целей в качестве ТСМП и является товаром, имеющим статус иностранного товара для таможенных целей, в отношении которого при вывозе с территории ОЭЗ действие таможенной процедуры должно быть завершено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Соглашения о СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям, предусмотренным подпунктом 5) пункта 1 статьи 13 Соглашения о СЭЗ, и помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявлений ООО «ЭкспрессГруз» в таможенный орган о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны, в том числе в отношении отходов, образовавшихся в результате утилизации (уничтожения) товара - тягач седельный марки «SCANIA» модель «R124LA», 1997 года выпуска, VIN: <***>, и помещении их под соответствующую таможенную процедуру с целью их дальнейшего использования не поступало.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки Общество не представило доказательств, подтверждающих факт утраты утилизации, уничтожения (безвозвратной утраты) транспортного средства, в том числе документы, подтверждающие местонахождение и использование товара либо отходов, образовавшихся в результате утилизации (уничтожения) товара, с 30.12.2015.

Также Обществом не представлено доказательств обращения с заявлением о завершении таможенной процедуры СТЗ в отношении товара - транспортного средства тягач седельный марка «SKANIA R124LA», 1997 года выпуска, VIN: <***> (регистрационный знак <***>) либо совершении таможенных операций, связанных с помещением отходов, образовавшихся в результате утилизации товара, под соответствующую таможенную процедуру.

В нарушение условий и ограничений применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленных положениями статьи 10 Соглашения о СЭЗ, статьи 9 Закона об ОЭЗ, в отношении товара - транспортного средства, перемещенного с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации как ТСМП, и не вывезенного с этой территории после завершения операций по перевозке грузов, вне территории Особой экономической зоны в Калининградской области совершены операции ООО «ЭкспрессГруз», связанные с утилизацией (уничтожением) товара на остальной территории Российской Федерации. Утратив статус ТСМП в значении, определенном Соглашением о СЭЗ и Законом об ОЭЗ, указанное транспортное средство как иностранный товар, могло использоваться вне территории Калининградской области только при условии уплаты таможенных платежей.

Пунктом 2 статьи 80 ТК ТС определены случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в котором подпунктом 3 предусмотрено, что к таким случаям относится уничтожение (безвозвратная утрата) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что документы, подтверждающие факт полного уничтожения и невозможности восстановления подконтрольного транспортного средства, которые могли быть выданы ООО «ЭкспрессГруз» уполномоченными органами: ГИБДД Калининградской области, таможенным органом, либо организацией, оказывающей услуги по утилизации подконтрольного транспортного средства, отсутствуют, и в рамках таможенной проверки Обществом не представлялись, в связи с чем у ООО «ЭкспрессГруз» отсутствуют основания для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товара, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

Таким образом, следует признать, что в рассматриваемом случае ООО «ЭкспрессГруз» использовало и распорядилось товаром, задекларированным в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в нарушение условий, установленных положениями статьи 10, подпункта 3 пункта 2 статьи 15 и пункта 3 статьи 24 Соглашения о СЭЗ, статьи 9, части 1 статьи 12.2 Закона об ОЭЗ, путем его потребления за пределами ОЭЗ.

В связи с несоблюдением условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, установленных подпунктом 1 пункта 3 статьи 80 ТК ТС.

Право пользования, владения и распоряжения вышеуказанным транспортным средством на дату выезда с территории Калининградской области (15 сентября 2015 года) принадлежало ООО «ЭкспрессГруз», которое в соответствии со статьёй 186 ТК ТС является декларантом.

В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Исходя из вышеизложенного ООО «ЭкспрессГруз» обязано уплатить все таможенные пошлины, налоги. Следовательно, оспариваемые решение и требование являются законным и обоснованным.

Довод Общества о том, что оно фактически утилизировало транспортное средство (кроме кабины водителя) как лом черного металла весом 8 тонн в ООО «Металлстиль», о чем водителю ФИО3 был выдан приемосдаточный акт №002352 от 31.01.2016, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В рамках таможенного контроля какие-либо иные документы, в том числе, заключение авторемонтной мастерской ООО «Металлстиль» и приемосдаточный акт № 002352 от 31.01.2016, на который ссылается Общество в заявлении, Общество не представляло.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу №6-1690/2017, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ – пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о подтвержденности факта совершения с транспортным средством действий, влекущих уплату таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением таможенной процедуры СТЗ согласно положениям статьи 80 ТК ТС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11 декабря 2017 года по делу NА21-5094/2017оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкспрессГруз» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

И.В. Юрков