Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32944/2017) садоводческого некоммерческого товарищества "Волна"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 ноября 2017 по делу № А21-5629/2017 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Волна"

к Администрации МО "Зеленоградский городской округ"

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Волна» (далее - СНТ «Волна», Товарищество, истец) обратилось в суд с иском о взыскании с Администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (далее - Администрация, ответчик) неосновательного обогащения в общей сумме
2 915 858,36 руб.

Решением от 03.11.2017 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что спорные земельные участки не являются собственностью истца и не могут быть переданы ему в собственность, в связи с чем бремя их содержания должны нести органы местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Садоводческое товарищество «Волна» организовано решением Исполнительного комитета Зеленоградского районного Совета народных депутатов от 24.07.1991г. №231, ему отведены участки, ранее принадлежавшие товариществу «Прибой» (в количестве 40 га.) и земли подсобного хозяйства «Зеленоградское» (25 га).

Товариществом с 2013г. по 2017г. были понесены расходы в сумме 1 784 245,36руб. на обслуживание дорог общего пользования, а также в сумме 667 233руб. на межевание и постановку на государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков с кадастровыми номерами:

39:05:010504:562 (общая площадь проездов и дорог общего пользования внутри кадастрового квартала 39:05:010504 - том 1, лист дела 27),

39:05:010503:443 (общая площадь проездов и дорог общего пользования внутри кадастрового квартала 39:05:010503),

39:05:010502:502 (общая площадь проездов и дорог общего пользования внутри кадастрового квартала 39:05:010502),

39:05:010501:549 (общая площадь проездов и дорог общего пользования внутри кадастрового квартала 39:05:010501).

Полагая, что поскольку Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» дороги общего пользования, расположенные на территории СНТ, относятся к улично - дорожной сети муниципального образования МО «Зеленоградское городское поселение», бремя содержания данного имущества должен нести его собственник - муниципальное образование в лице администрации.

В связи с этим расходы в общей сумме 2 915 858,36 руб., понесенные на содержание этого имущества, СНТ «Волна» рассматривает как неосновательное обогащение на стороне органа местного самоуправления.

Поскольку направленная в адрес Администрации претензия осталась без удовлетворения, Товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Признаки имущества общего пользования товарищества указаны в статьях 1, 14, 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ

Статьей 1 названного закона определены понятия дачных участков, а также имущества общего пользования, которое включает в себя в т.ч. земельные участки (под дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

К имуществу общего пользования в соответствии с абзацем 11 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Таким образом, садоводческому товариществу на праве собственности или праве бессрочного пользования могут принадлежать земельные участки общего пользования.

Предоставление в 1991 году земельных участков в целях организации садоводческих товариществ осуществлялось на праве бессрочного пользования, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела Государственный акт на право пользование землей от 20.12.1991 (т. 1, л. д. 98-101), согласно которому за смежным с истцом садоводческим товариществом «Шторм» закреплено в бессрочное пользование 19, 0 га земли в границах согласно плану землепользования.

Статьей 35 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ установлены формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в силу которой федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и иное, предусмотренное данной статьей. Органы местного самоуправления и организации вправе принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

При этом оказание данных видов финансового содействия является правом, а не обязанностью вышеуказанных органов, и данное право поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений находится в совместном ведении РФ, субъекта РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 36 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ прием на баланс органов местного самоуправления и организаций дорог, систем электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (собраний уполномоченных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для объектов социальной и инженерной инфраструктур реорганизуемых и реорганизованных сельскохозяйственных организаций. На сегодняшний момент Правительством РФ указанный порядок не разработан.

Таким образом, проезды по внутренней территории земельного участка, занимаемого товариществом и между товариществами, являются имуществом общего пользования садоводческих товариществ, которые могут быть приняты на баланс органов местного самоуправления только в случае их добровольного согласия на содержание таких объектов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2017 по делу № А21-5629/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

Т.А. Кашина