Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 22.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу № А21-585/2021,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, адрес: 236022, <...>, ОГРН <***>,
ИНН <***> (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к публичному акционерному обществу «Газпром», адрес: 197229, Санкт-Петербург, м. о. Лахта - Ольгино, вн. тер. г., Лахтинский пр., д. 2, корп. 3, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), о взыскании в доход федерального бюджета 4 635 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате за период с 22.03.2019 по 04.10.2019, 3 079 руб. 45 коп. пеней за просрочку внесения арендной платы за период с 16.01.2019 по 18.09.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест», адрес: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 6, лит. Д, ОГРН <***>,
ИНН <***> (далее – Компания).

Решением суда первой инстанции от 14.07.2021 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представители Общества просили оставить судебные акты без изменения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор 02.11.2018 № 333-л.г. аренды лесного участка (далее – Договор), по условиям которого арендатору во временное пользование предоставлен находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,02082 га, расположенный по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Зеленоградский городской округ», Калининградское лесничество, Романовское участковое лесничество, квартал (выдел) – 2 (28,29), в границах земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:040602:676 (площадь 0,0002 га), 39:05:040602:677 (площадь 0,0141), 39:05:040602:714 (площадь 0,1939 га).

Согласно пункту 1.4 Договора предусмотрено, что участок предоставлен для использования в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов: для строительства линейных объектов и сооружений подземного газопровода магистрального по объекту «Газопровод сухопутный с сооружениями, входящими в инфраструктуру линейного объекта» в составе стройки «Терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в Калининградской области».

Из пункта 2.1 Договора следует, что арендная плата по договору в 2019 году за 277 дней составляет 13 046 руб. 08 коп., в том числе вносимая в федеральный бюджет – 6 523 руб. 04 коп., вносимая в бюджет субъекта Российской Федерации – 6 523 руб. 04 коп.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»
(далее – Постановление № 310) для соответствующего года (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 Договора порядок внесения арендатором арендной платы предусмотрен приложениями № 4, № 4а к договору.

Пунктом 4.2.1 Договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение им сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложениями № 4 и № 4а к Договору, в виде начисления неустойки в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Срок действия Договора с 05.11.2018 по 04.10.2019 (пункт 6.1 Договора).

Министерство, полагая, что Обществом несвоевременно и не в полном объеме уплачена арендная плата по Договору, обратилось в арбитражный суд
с настоящим иском.

Суд первой инстанции, полагая, что Обществом введен в эксплуатацию объект, для целей строительства которого и был предоставлен в аренду земельный участок, посчитал, что арендная плата подлежит расчету с учетом поправочного коэффициента 0,1 в соответствии с положениями Постановления № 310, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Министерством требований, поскольку арендная плата с учетом названного коэффициента Обществом уже была осуществлена.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Как установлено пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 ЛК РФ).

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310).

В Таблице № 16 Постановления № 310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно примечанию 9 к Таблице № 16 Постановления № 310 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Указанный линейный объект, законченный строительством, принят приемочной комиссией по акту формы КС-14 от 31.05.2018 № 237-5/6.

Согласно разделу 5 Указаний по применению и заполнению унифицированной формы первичной учетной документации работ в капитальном строительстве (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.1997 № 71а) акт по форме КС-14 является документом по приемке и вводу объекта, зачисления его в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости определения размера арендной платы за спорный период с учетом поправочного коэффициента 0,1.

Установив, что арендная плата с учетом поправочного коэффициента 0,1, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, уплачена Обществом платежным поручением от 23.07.2020 № 24384, № 24385 в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу № А21-585/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян