Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-455/2022) потребительского кооператива «Гном-5» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2021 по делу № А21-8104/2021, принятое по иску:

истец: потребительский кооператив «Гном-5» (адрес: Россия, 236029, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2009, ИНН: <***>)

ответчик: Агентство по имуществу Калининградской области (адрес: Россия,236006, <...>, пом. I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: государственное предприятие Калининградской области «Водоканал» (адрес: Россия, 236023, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным включение в состав объекта капитального строительства сети водопровода и сети хозяйственно-бытовой канализации,

установил:

Потребительский кооператив «Ном-5» (далее - Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Агентству по имуществу Калининградской области (далее - Агентство по имуществу) о признании незаконным включения в состав объекта капитального строительства:

- сети водопровода (участок 29) с кадастровым номером 39:15:000000:9764, участка общей протяженностью 179,65 метров, в точках следующих координат: H1 (Х359 500, 328/ Y1 191 738, 927), Н2 (Х359 461, 971/ Y1 191 717, 375), НЗ (Х359 423, 855/Y1 191 693,264), Н4 (Х359 429, 662/ Y1 191 667, 401), Н5 (Х359 393, 941/ Y1 191 659, 778), Н6 (Х359 381, 558/ Y1 191 653 092), Н7 (Х359 455, 086/Y1 191 728,668);

- сети хозяйственно-бытовой канализации (участок 29) с кадастровым номером 39:15:000000:9755, участка общей протяженностью 177,57 метров, в точках следующих координат: Н8 (Х359 418, 144/Y1 191 692, 408), Н9 (Х359 423, 766/Y1 191 694, 612), Н10 (Х359 458, 343/Y1 191 718, 121), Н11 (Х359 466, 628/Y1 191 723, 109), Н12 (Х359 495, 245/Y1 191 733,318), Н13 (Х359 500, 441/Y1 191 723, 453), Н14 (Х359 504, 092/Y1 191 696, 787), Н15 (Х359 522, 286/Y1 191 666,766), Н16 (Х359 507, 922/Y1 191 658, 633), в соответствии с инженерно-топографическими планами, подготовленными 16.09.2021 МП «Городской центр геодезии».

Истец просил суд исключить из состава сооружений, на которые зарегистрировано право государственной собственности Калининградской области, спорные объекты и прекратить право государственной собственности на них.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное предприятие Калининградской области «Водоканал» (далее - Предприятие).

Решением от 24.11.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Кооператив подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права; полагает, что суд необоснованно отказал истцу в истребовании из Филиала ФГБУ ФКП Росреестра» по Калининградской области реестровых дел; ссылается на то, что согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности в границах эксплуатационной ответственности истца находятся спорные сети, которые были предназначены исключительно для снабжения услугой водоотведения и холодного водоснабжения индивидуальных, малоквартирных домов и земельных участков в границах улиц 4-я Большая Окружная - ФИО3, собственниками которых являются члены Кооператива, то есть именно истец является лицом, обязанным содержать в силу актов разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) в исправном состоянии и эксплуатировать спорные сети.

В судебное заседание Кооператив не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Агентство по имуществу и Предприятие просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за Предприятием с декабря 2016 года на праве хозяйственного ведения зарегистрированы объекты собственности Калининградская область: «Сети водопровода (участок 29)» с кадастровым номером 39:15:000000:9764 протяженностью 37 802 метра (запись регистрации 39:15:000000:9764-39/021/2020-2 от 30.03.2020) и «Хозяйственно-бытовая канализация (участок 29)» с кадастровым номером 39:15:000000:9755 протяженностью 34 932 метра, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Обращаясь в суд, истец указал, что по согласованию с Предприятием им для себя за счет собственных сил и средств осуществлено строительство внутриквартальной сети водоснабжения и водоотведения (канализация) в границах улиц ФИО3 - 4-я Большая Окружная.

Указанные сети подключены к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения гор. Калининграда. Через присоединенную сеть осуществляется подача ресурса субабонентам - группе индивидуальных и малоквартирных домов по ул. ФИО3.

14.01.2015 между Кооперативом и Предприятием был подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводной сети, а 26.01.2015 акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, канализации.

Истец, ссылаясь на то, что регистрация спорных участков сетей за ответчиком препятствует истцу в регистрации за ним права собственности на созданные им объекты, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Из пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов № 10/22) следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений статьи 65 АПК РФ истец обязан представить доказательства того, что у него по основаниям, закрепленным действующим законодательством, возникло право собственности на спорный объект, на который ответчик необоснованно зарегистрировал право собственности, либо доказательства того, что спорный объект в отсутствие правовых оснований располагается на земельном участке, принадлежащем истцу, что нарушает его права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения городского округа гарантирующей организации.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 17.04.2020 № 286 Предприятие является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского округа «Город Калининград» и создано в целях удовлетворения общественных потребностей в холодном водоснабжении и (или) водоотведении, в целях выполнения иных работ, оказания услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, производства продукции и получения прибыли.

Судом установлено, что Предприятие, путем эксплуатации объекта централизованной системы водоснабжения «Сети водопровода (участок 29)» осуществляет подачу абонентам холодной питьевой и технической воды, а путем эксплуатации объекта централизованной системы водоотведения «Хозяйственно-бытовая канализация (участок 29)» - осуществляет прием сточных вод абонентов в централизованную систему водоотведения и их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Потребителями услуг, оказываемых Предприятием путем эксплуатации спорных объектов, являются абоненты, расположенные в многоквартирных жилых домах, зданиях/помещениях на ул. Горького - ул. Б.Окружная 3-я - ул. Крылова - ул. А.Невского - ул. Островского - ул. Гайдара - ул. М.Лесная - ул. Герцена.

Объект недвижимого имущества - «Сети водопровода (участок 29)» с кадастровым номером 39:15:000000:9764 протяженностью 37 802 метра принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Калининградская область (запись регистрации 39:15:000000:9764-39/021/2020-2 от 30.03.2020). Право хозяйственного ведения зарегистрировано за Предприятием на основании договора от 07.12.2016 № 443-16-хв-н, заключенного с Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград» (запись регистрации 39-39/001-39/001/055/2016-7924/1 от 16.12.2016).

Объект недвижимого имущества - «Хозяйственно-бытовая канализация (участок 29)» с кадастровым номером 39:15:000000:9755 протяженностью 34 932 метра принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Калининградская область (запись регистрации 39:15:000000:9755-39/023/2020-2 от 01.04.2020). Право хозяйственного ведения зарегистрировано за Предприятием на основании договора от 07.12.2016 № 442-16-хв-н, заключенного с Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград» (запись регистрации 39-39/001-39/001/055/2016-7910/1).

В соответствии с пунктом 3.1 Устава Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в холодном водоснабжении и (или) водоотведении, в целях выполнения иных работ, оказания услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, производства продукции и получения прибыли.

Путем эксплуатации объекта централизованной системы водоснабжения «Сети водопровода (участок 29)» Предприятие осуществляет подачу абонентам холодной питьевой и технической воды.

Путем эксплуатации объекта централизованной системы водоотведения «Хозяйственно-бытовая канализация (участок 29)» Предприятие осуществляет прием сточных вод абонентов в централизованную систему водоотведения и их транспортировку, очистку и сброс в водный объект

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является запись о зарегистрированном праве в Едином государственном реестре недвижимости (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в силу пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, относятся к документации технического характера и сами по себе, в отрыве от иных документов, подтверждающих основания возникновения права собственности, факт принадлежности спорных объектов Кооперативу не подтверждают.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из условий договора от 28.08.2013 № 302/22 по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод г. Калининграда, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.11.2015) следует, что его целью была обязанность исполнителя (предприятия) по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства: группа индивидуальных и малоквартирных домов по ул. ФИО3, 4а, 4б, 4г, 4д, 4е и 4-я Б.Окружная, 60 и подключение этого объекта к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в соответствии с условиями договора, а заказчик (истец) обязался выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению.

Установив, что спорные объекты изначально создавались истцом как объекты коммунальной инфраструктуры и предназначались для обслуживания комплекса жилых домов, а не использования для нужд Кооператива, суд обоснованно отказал в иске.

Доводы истца о необоснованном отклонении ходатайства об истребовании реестровых дел подлежат отклонению, поскольку истцом не доказано, что спорные реестровые дела имеют значение для рассмотрения дела.

Суд первой инстанции установил все существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы закона, всем доводам сторон дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению в полном объеме, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта и не могут быть признаны основанием для его отмены в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2021 по делу № А21-8104/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина