Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236000, <...>; далее - истец, Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Светловский водоканал» (ОГРН <***>; место нахождения: 238340, <...>; далее - ОАО «Светловский водоканал», ответчик, Общество) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года в сумме 4 282 656,74 руб.

Определением суда от 21.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Светловский городской округ» (ОГРН <***>, место нахождения: 238340, <...>; далее – третье лицо, Администрация).

Решением суда от 23.05.2017 заявленные требования удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца взыскано 2 678 418,96 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года. В удовлетворении остальной части иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В апелляционной жалобе ОАО «Светловский водоканал», ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 23.05.2017 отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Управления в полном объеме. Податель жалобы указывает, что зона деятельности Общества и пределы его ответственности предусмотрены договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от 26.10.2010, заключенным с Администрацией муниципального образования «Светловский городской округ», при этом, плата за негативное воздействие на окружающую среду указанным договором не предусмотрена, в связи с чем, Общество в рамках рассматриваемого дела не является надлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление, как уполномоченный орган, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года в сумме 4 282 656,74 руб.

Суд первой инстанции признал обоснованными исковые требования в части взыскания с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в указанной части.

Выслушав представителя Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Под отходами производства и потребления, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон № 89-ФЗ), понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; а под размещением отходов - хранение и захоронение отходов.

В силу статьи 23 Закона № 89-ФЗ плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды негативного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статье 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответчик исполнил обязанность по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представил за подписью руководителя и главного бухгалтера в соответствующий государственный орган (Управление Росприроднадзора по Калининградской области) 11.04.2013 (вх. № 1525) расчет платы за 1 квартал 2013 года, 17.07.2013 (вх. № 4799) расчет платы за 2 квартал 2013 года, 18.10.2013 (вх. № 7441) расчет платы за 3 квартал 2013 года, 22.01.2014 (вх. № 1245) расчет платы за 4 квартал 2013 года, 28.04.2014 (вх. № 4225) расчет платы за 1 квартал 2014 года, 04.07.2014 (вх. № 4747) расчет платы за 2 квартал 2014 года, 15.10.2014 (вх. № 7925) расчет платы за 3 квартал 2014 года, 16.01.2015 (вх. № 392) расчет платы за 4 квартал 2014 года, 22.04.2015 (вх. № 3157) расчет платы за 1 квартал 2015 года, 20.07.2015 (вх. № 5795) расчет платы за 2 квартал 2015 года, 20.10.2015 (вх. № 7845) расчет платы за 3 квартал 2015 года, 05.02.2016 (вх. № 1736) расчет платы за 4 квартал 2015 года по хозяйствующему субъекту, расположенному по адресу: 238340, <...>.

При этом собственником строящихся очистных сооружений в г. Светлом Калининградской области является администрация муниципального образования «Светловский городской округ».

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 1 квартал 2013 года исчислило к уплате в бюджет 386 672 рублей 67 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 2 квартал 2013 года исчислило к уплате в бюджет 488 486 рублей 49 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 3 квартал 2013 года исчислило к уплате в бюджет 327 901 рублей 37 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 4 квартал 2013 года исчислило к уплате в бюджет 401 171 рублей 25 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 1 квартал 2014 года исчислило к уплате в бюджет 413 161 рублей 48 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 2 квартал 2014 года исчислило к уплате в бюджет 407 008 рублей 44 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 3 квартал 2014 года исчислило к уплате в бюджет 386 466 рублей 49 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 4 квартал 2014 года исчислило к уплате в бюджет 391 302 рублей 04 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 1 квартал 2015 года исчислило к уплате в бюджет 451 497 рублей 11 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 2 квартал 2015 года исчислило к уплате в бюджет 492 039 рублей 96 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 3 квартал 2015 года исчислило к уплате в бюджет 426 348 рублей 38 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта.

Согласно представленному расчету ОАО «Светловский водоканал» за 4 квартал 2015 года исчислило к уплате в бюджет 431 980 рублей 54 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов.

Таким образом, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды составляет 5 004 036,22 руб.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что Общество произвело оплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 553 668 рублей 03 копеек. Кроме того, в вышеуказанных расчетах Ответчиком были допущены ошибки на сумму 167 711,45 руб.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «Светловский водоканал» состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года составляет 4 282 656,74 руб., которую в соответствии с законодательством Общество обязано уплатить в бюджеты согласно установленным кодам бюджетной классификации и согласно представленным в Управление расчетам платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Между тем, Общество в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесло, в связи с чем, Управлением было направлено требование от 02.09.2016 об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения данного требования, которое не было исполнено ответчиком.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что на дату рассмотрения спора по существу задолженность Общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года составляет в сумме 4 282 656,74 руб.

Расчет взыскиваемой суммы проверен судами первой и апелляционной инстанции и признан верным, доказательств погашения задолженности со стороны Общества в материалы дела не представлено.

Довод подателя жалобы о том, что он не является в рассматриваемом случае плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду, подлежит отклонению, поскольку обязанность по расчету и внесению данной платы лежит на лице, непосредственно осуществляющем определенный вид негативного воздействия, то есть ОАО «Светловский водоканал», в связи с чем отсутствие в договоре обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не является основанием для признания иного.

Общество исполнило обязанность по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду и представило расчет за подписью руководителя и главного бухгалтера в соответствующий государственный орган, однако уплату денежных средств не произвело.

При таких обстоятельствах, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года в сумме 2 678 418,96 руб. правомерно взыскана судом первой инстанции с ответчика в пользу истца.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 мая 2017 года по делу № А21-9991/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Светловский водоканал» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова

И.В. Юрков