Гражданский кодекс часть 1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар
Дело № А22-2230/2011
30 августа 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2012 г.

Федеральный
арбитражный
суд
Северо-Кавказского
округа
в
составе
председательствующего Трифоновой Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в
отсутствие в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя
ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),
заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3
по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьего лица –
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия,
надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем
опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет,
рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 3 по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики
Калмыкия
от
13.03.2012
(судья
Алжеева
Л.А.)
и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012
(судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу № А22-2230/2011,
установил следующее.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель,
налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике
Калмыкия (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным постановления
инспекции от 22.09.2011 № 825 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, процентов
за счет имущества налогоплательщика.
Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.02.2012 по
инициативе суда к участию в деле привлечены Управление ФССП по Республике
Калмыкия и Лаганский РОСП УФССП по Республике Калмыкия в связи с заявлением

А22-2230/2011
предпринимателем требования о признании незаконными действий судебного пристава-
исполнителя.
Решением суда от 13.03.2012, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 07.06.2012, требования предпринимателя удовлетворены.
Оспариваемое постановление признано незаконным ввиду нарушения процедуры
принудительного взыскания налогов. Действия судебного пристава-исполнителя
Лаганского РОСП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 по
исполнительному производству от 26.09.2011 № 6943/11/04/08 в отношении
предпринимателя признаны незаконными. С инспекции взысканы судебные расходы в
сумме 200 рублей в пользу предпринимателя.
Судебные акты мотивированы несоблюдением налоговым органом установленного
порядка взыскания налогов. Суды признали незаконными действия судебного пристава-
исполнителя, поскольку они осуществлялись после принятия судом обеспечительных мер
в виде приостановления исполнительского производства по исполнению постановления
налогового органа от 22.09.2011 № 825.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты,
податель жалобы полагает, что налогоплательщик уклоняется от получения
корреспонденции, направляемой инспекцией. Постановление от 22.09.2011 № 825 принято
ввиду отсутствия реальной возможности вручения решения об обращении взыскании на
денежные средства налогоплательщика.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный
суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами, предприниматель состоит на учете в налоговом органе с
01.09.2005 в качестве индивидуального предпринимателя, главы КФХ.
Получив информацию о наличии у гражданина ФИО1 транспортных
средств, инспекция направила в адрес предпринимателя требование от 17.05.2011 № 4081
об уплате транспортного налога (т. 1, л. д. 122–123). Требование от 17.05.2011 № 4081
предпринимателем не получено и возвращено налоговому органу в связи с истечением
срока хранения (т. 1, л. д. 49).
22 сентября 2011 года в связи с неуплатой транспортного налога, налоговый орган
принял решение № 839 и постановление № 825 о взыскании налогов (сборов) за счет
имущества предпринимателя и направил их судебному приставу-исполнителю.
6 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство (т. 1, л. д. 45).

А22-2230/2011
Предприниматель, посчитав постановление инспекции от 22.09.2011 № 825
незаконным, обжаловал его в Лаганский районный суд Республики Калмыкия.
Определением Лаганского районного суда от 25.11.2011 в принятии искового
заявления отказано в связи с подведомственностью данного спора арбитражному суду.
Предприниматель обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования предпринимателя, суд апелляционной инстанции
исходил из следующего.
В пункте 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)
установлено, что сумма налога, подлежащего уплате налогоплательщиками –
физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые
предоставляются им органами, осуществляющими государственную регистрацию
транспортных средств на территории Российской Федерации.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств,
обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных
средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах,
на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их
регистрации или снятия с регистрационного учета; сведения о транспортных средствах, а
также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по
состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего
календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за
предыдущий календарный год. Перечисленные сведения представляются органами,
осуществляющими регистрацию транспортных средств, по формам, утверждаемым
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в
области налогов и сборов (пункты 4 и 5 статьи 362 Кодекса).
В силу пункта 3 статьи 363 Кодекса налогоплательщики, являющиеся физическими
лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления,
направляемого налоговым органом.
Налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не
позднее 30 дней до наступления срока платежа. В налоговом уведомлении должны быть
указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты
налога (статья 52 Кодекса).
В силу статьи 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом
налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Кодекса.

А22-2230/2011
Согласно статье 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено
налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не
предусмотрено пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса (в редакции, действовавшей в 2005
году) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится
взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в
банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания
налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном
статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с физического лица производится в судебном
порядке.
В пункте 1 статьи 45 Кодекса (в редакции Федерального закона от 04.11.2005
№ 137-ФЗ) установлено, что взыскание налога с организации или индивидуального
предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным
предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)
налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если
иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога
является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом
налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок
производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя
производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.
Согласно статье 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в
установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном
порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика
(налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его
электронные денежные средства.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в
настоящей статье – решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или
в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового
агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового
органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации

А22-2230/2011
необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) -
организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в
требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного
срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается
недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может
обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -
организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы
налога.
Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового
агента) – организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после
вынесения указанного решения.
В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику
(налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о
дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и
считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах
налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального
предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии
информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или
индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного
электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных
средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества
налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального
предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.
В соответствии со статьей 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи
46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том
числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) –
организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено
взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) –
организации или индивидуального предпринимателя производится по решению
руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на

А22-2230/2011
бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения
такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для
исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном
производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с
физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев
после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Суды установили, что инспекция не направляла предпринимателю налоговое
уведомление с расчетами по уплате транспортного налога, на денежные средства в банке
взыскание не обращала, в суд заявление не подавала, т. е. не выполнила предусмотренную
законом процедуру взыскания налога.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования
предпринимателя.
Доводы кассационной жалобы о направлении предпринимателю налогового
уведомления от 26.03.2011 № 1028 с расчетом транспортного налога по состоянию
на 17.03.2011 на общую сумму 177 791 рубля 73 копеек, уклонении
налогоплательщика от получения корреспонденции, направляемой инспекцией, и
принятии постановления от 22.09.2011 № 825 ввиду отсутствия реальной возможности
вручения соответствующего решения об обращении взыскания на денежные средства
налогоплательщика, то есть ввиду отсутствия возможности соблюдения инспекцией
порядка, установленного статьей 46 Кодекса, судом кассационной инстанции
отклоняются. Инспекция не приводила эти доводы в судах первой и апелляционной
инстанции и они не являлись предметом их исследования и оценки. Кассационная
инстанция в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации не наделена такими полномочиями.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе
состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право
представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу,
обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения,
давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным
с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления
последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

А22-2230/2011
арбитражный
суд
кассационной
инстанции
проверяет
законность
решений,
постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций,
устанавливая правильность применения норм материального права и норм
процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и
исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно
жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд
кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и
апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с
частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного
суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Поскольку иные доводы в кассационной жалобе отсутствуют, иные лица
судебные акты не обжалуют, по изложенным в кассационной жалобе доводам судебные
акты не подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.03.2012 и постановление
Шестнадцатого апелляционного арбитражного суда от 07.06.2012 по делу
№ А22-2230/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Трифонова

Судьи Т.Н. Драбо
Т.В.Прокофьева